第一條為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法。

[釋義]

本條開宗明義的說明了立法的宗旨。

《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整對(duì)象是勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同是個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的體現(xiàn)，所謂個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系就是單個(gè)勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系。在我國有勞動(dòng)關(guān)系必須有勞動(dòng)合同。

本法的內(nèi)容是規(guī)范勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。法律的目的就是規(guī)范社會(huì)主體的權(quán)利、義務(wù)。《勞動(dòng)合同法》自然也是如此。但是，《勞動(dòng)合同法》在雙方當(dāng)事人中強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。“保護(hù)勞動(dòng)者”是勞動(dòng)立法的基本原則，這一原則貫穿《勞動(dòng)合同法》始終。強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者是勞動(dòng)合同法區(qū)別于合同法的根本屬性。“保護(hù)勞動(dòng)者”這一原則是基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)中“強(qiáng)資本、弱勞工”的情況，通過立法矯正社會(huì)現(xiàn)實(shí)的不平等，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整體和諧與公正。

但《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)是有前提條件的，即保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此這種保護(hù)不是絕對(duì)的。其最終目的是“構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系”，這也是法律實(shí)施后立法者希望達(dá)到的立法目的。

[相關(guān)法律法規(guī)]

《勞動(dòng)法》

第一條為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。[釋義]

本條是關(guān)于《勞動(dòng)合同法》適用范圍的規(guī)定。

根據(jù)本條的規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和勞動(dòng)者之間建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，適用本法。

一、用人單位

“用人單位”是我國勞動(dòng)法中的一個(gè)特定概念，與勞動(dòng)者相對(duì)稱。指依法簽訂勞動(dòng)合同，招用和管理勞動(dòng)者，并按法律規(guī)定或合同約定向勞動(dòng)者提供勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)和支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)組織。依據(jù)本條規(guī)定，用人單位主要指企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位以及符合用人資格的其他勞動(dòng)組織，在一定情況下還包括事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等組織。

（一）企業(yè)

企業(yè)是以一定數(shù)量的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者的結(jié)合為前提，以營利為目的，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。無論是什么性質(zhì)的企業(yè)，也無論企業(yè)招用管理人員、技術(shù)人員還是生產(chǎn)工人，都必須通過依法簽訂勞動(dòng)合同確立勞動(dòng)關(guān)系，由此就在企業(yè)與勞動(dòng)者之間產(chǎn)生了勞動(dòng)法律關(guān)系。企業(yè)作為用人單位是最基本的《勞動(dòng)合同法》用人單位主體。

（二）個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織

個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織是依法經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事工商業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體單位，亦稱個(gè)體工商戶。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織是以生產(chǎn)資料個(gè)人所有和個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)單位。法律允許他們雇用一定數(shù)量的幫工或招收學(xué)徒。這就在個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與幫工、學(xué)徒之間產(chǎn)生了勞動(dòng)關(guān)系，從而使個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織成為勞動(dòng)法中的用人單位。

（三）民辦非企業(yè)單位

民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。它是不同于我國國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的獨(dú)立的社會(huì)組織。在我國，民辦非企業(yè)單位，一是其經(jīng)費(fèi)國家不負(fù)擔(dān)，二是允許其盈利（但規(guī)定只能用于單位發(fā)展）以保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)行，所以也有別于市場(chǎng)運(yùn)作的企業(yè)。根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（1998年10月25日國務(wù)院令第251號(hào)）的規(guī)定，我國的民辦非企業(yè)單位主要有各類民辦學(xué)校、醫(yī)院、文藝團(tuán)體、科研院所、體育場(chǎng)館、職業(yè)培訓(xùn)中心、福利院、人才交流中心等。基于這類單位“企業(yè)化管理”的實(shí)質(zhì)，故將其內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系納入勞動(dòng)合同法調(diào)整。

（三）國家機(jī)關(guān)

國家機(jī)關(guān)是依法設(shè)立的行使國家管理職能的機(jī)構(gòu)。國家機(jī)關(guān)的工作人員統(tǒng)一實(shí)行公務(wù)員制度，但對(duì)那些不在管理崗位上的辦事人員和后勤服務(wù)人員的招用和管理，也統(tǒng)一按照勞動(dòng)法律規(guī)范進(jìn)行。國家機(jī)關(guān)與勞動(dòng)者通過簽訂勞動(dòng)合同確立勞動(dòng)關(guān)系的，就與勞動(dòng)者之間形成了勞動(dòng)法律關(guān)系，國家機(jī)關(guān)則成為勞動(dòng)法中的用人單位。

（四）事業(yè)組織

根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，事業(yè)單位是指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會(huì)福利、救助減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、技術(shù)推廣與實(shí)驗(yàn)、公用設(shè)施管理、物資倉儲(chǔ)、監(jiān)測(cè)、勘探與勘察、測(cè)繪、檢驗(yàn)檢測(cè)與鑒定、法律服務(wù)、資源管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、公證與認(rèn)證、信息與咨詢、人才交流、就業(yè)服務(wù)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。隨著政府公共服務(wù)職能的分化，事業(yè)單位的情況也發(fā)生了很大變化，大致有四類：第一類是服務(wù)對(duì)象基本上面向社會(huì)的事業(yè)單位，如學(xué)校、基礎(chǔ)性科研所等；第二類是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，如出版社、雜志社、應(yīng)用研究科研所等；第三類是直屬于某一國家機(jī)關(guān)，并直接為國家機(jī)關(guān)的決策等提供服務(wù)的事業(yè)單位，如直屬于某一國家機(jī)關(guān)的研究中心、研究所等；第四類是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，如勞動(dòng)監(jiān)察、國土資源監(jiān)察機(jī)構(gòu)等。事業(yè)單位與其職員的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有些參照公務(wù)員管理的適用公務(wù)員法，有些有特別規(guī)定的從其規(guī)定，除此之外均適用勞動(dòng)合同法調(diào)整。

（五）社會(huì)團(tuán)體

社會(huì)團(tuán)體是中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。包括各類使用學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、聯(lián)合會(huì)、基金會(huì)、商會(huì)等稱謂的社會(huì)組織。依照我國目前的法律法規(guī)，社會(huì)團(tuán)體大致有四類：第一類是由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等使用行政編制或由中央機(jī)構(gòu)編制部門直接管理機(jī)構(gòu)編制的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)等。這一類社團(tuán)中的其工作人員是參照公務(wù)員序列管理的。第二類是參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體，如黨派團(tuán)體（包括民革、民盟、九三學(xué)社、民主建國會(huì)、民主促進(jìn)會(huì)等民主黨派）等。第三類是一般性的服務(wù)對(duì)象面向會(huì)員的社會(huì)團(tuán)體，如一般的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等。第四類是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。獨(dú)立的社團(tuán)組織與其工作人員的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，除參照公務(wù)員管理的適用公務(wù)員法外，適用勞動(dòng)合同法。

一、勞動(dòng)者

《勞動(dòng)合同法》中的勞動(dòng)者，是指達(dá)到法定年齡（在我國年滿16周歲）、具有勞動(dòng)能力，能夠依法簽訂勞動(dòng)合同，獨(dú)立給付勞動(dòng)并獲得勞動(dòng)報(bào)酬的自然人。

需要說明的是，企業(yè)的法定代表人如廠長、經(jīng)理、公司的董事長等同時(shí)須執(zhí)行《企業(yè)法》、《公司法》相關(guān)規(guī)定，他們?cè)谝恍┣闆r下不屬于勞動(dòng)者。

此外，國家機(jī)關(guān)中的公務(wù)員由《公務(wù)員法》調(diào)整，不屬于勞動(dòng)者。事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理的工作人員，社會(huì)團(tuán)體中經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理的工作人員，以及事業(yè)單位中按照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院特別規(guī)定實(shí)行聘用制的工作人員，也不屬于勞動(dòng)者。

三、《勞動(dòng)合同法》適用對(duì)象的排除

本條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。這意味著國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中不是通過勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（或工作人員），即公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員不適用勞動(dòng)合同法。因?yàn)楣珓?wù)員依法行使國家職權(quán)的行為，不是履行合同約定的義務(wù)，而國家職權(quán)不能成為合同的對(duì)象，從而不能把公務(wù)員視為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，公務(wù)員的勞動(dòng)關(guān)系（工作關(guān)系）由行政法調(diào)整。