前　言

《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）把建設工程合同從承攬合同中獨立出來，在《合同法》分則中做專章規(guī)定，反映了建設工程合同的特殊性。建設工程合同一般具有合同標的額大、履行周期較長、專業(yè)性和技術性強、國家干預多等特征，使得建設工程合同的訂立和履行、效力的影響因素等方面與其他合同有很大區(qū)別。加之建設工程合同實施過程中涉及的法律關系復雜，導致在理論和實踐中，對建設工程合同某些原則和規(guī)則存在不同的認識，在該類合同案件的法律適用方面存在較大爭議，甚至“同案情不同判決”的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，最高法院在2004年出臺了《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，該解釋的頒布實施，對建設工程施工合同案件的審理起到了指導性作用，解決了一部分理論和實踐的問題，但是最高法院的司法解釋本身同樣也引起了一些新的爭議。所以有必要從《合同法》的基本理論出發(fā)，結合建設工程的具體實踐，對建設工程合同作進一步的探討研究。

建設工程合同包括工程勘察合同、工程設計合同及工程施工合同三大類。工程勘察合同和工程設計合同涉及的是工程建設的前期工作，在工程建設中起到了基礎性的作用，而工程施工合同則是將設計圖紙變?yōu)闈M足功能、質量、進度、投資等發(fā)包人投資預期目的的建設產品，工程施工合同所涉及的主體更為復雜，履行的時間更長，理論和法律問題爭議也較大，所以本書在論述中更多以工程施工合同為主展開，以澄清相關理論問題和法律適用問題。

在建設工程合同的實踐中，我們離不開合同的文本。在國際工程承發(fā)包活動中，有被譽為“圣經”的FIDIC合同條款，特別是其中的《土木工程施工合同條件》（稱為“紅皮書”）和1999年版的《施工合同條件》（稱為“新紅皮書”）更是運用廣泛；在國內，有關建設工程合同的范本是：《標準施工招標文件》（2007年版）和《建設工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201），前者為國有資本投資或使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目并通過招投標簽訂的建設工程合同需強制采用的文本，后者則是幾經修改的由住房城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的示范文本，雖不具有強制使用的性質，但也被廣泛采用。在對建設工程合同相關內容進行探討時，離不開對以上文本的分析，本書重點分析的文本主要是FIDIC施工合同條件、《標準施工招標文件》（2007年版）和《建設工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）這三個在國際和國內被廣泛使用的文本。

本書的特點在于：

（1）涉及的建設工程合同問題較為全面，同時重點突出。本書從《合同法》的基本理論出發(fā)，對建設工程合同，特別是建設工程施工合同的訂立、合同的招投標、合同主要條款、合同的履行、合同效力、合同解除及合同爭議的解決等問題進行重點探討；合同效力是《合同法》的核心問題，在建設工程合同實踐中合同效力爭議也是最大的，所以本書對建設工程合同的效力闡述的篇幅較其他章節(jié)大，以期突出本書重點；此外，對建設工程突出的問題如建設工程合同的擔保、工程索賠、工程款支付等也專章涉及。

（2）結構合理。每章的第一部分為基礎理論闡述，第二部分為所涉問題的實踐狀況和相關法理分析，第三部分為相關案例解析。

（3）論述力求客觀，注重說理。特別是對于爭議較大的相關問題，力求對現(xiàn)存的觀點逐一進行論述分析，并提出筆者鮮明的意見。

（4）注重案例分析的權威性。本書所引案例大部分為各地高級法院或最高法院發(fā)布的權威案例，并對每個案例審判法官的觀點進行闡述，并對涉及的相關法律問題做了適當?shù)姆治觯岢隽斯P者的觀點。

筆者曾經在國內某大型國際工程咨詢機構和工程咨詢行業(yè)協(xié)會工作過很長一段時間，在此期間，對國際工程實踐中被廣泛運用的工程合同范本有較深的接觸。后由于個人原因到中國政法大學從事法學教育工作，主要講授合同法學及商法學，盡管如此，仍然一直關注著建設工程相關法律問題和工程建設領域的發(fā)展。其實很早就想對建設工程合同方面做進一步的學習研究，但都因種種原因沒有達成此愿。今終下決心，幾經努力，最后形成此書。在此，我要感謝我的女兒謝佳鳴，是她在精神上給予我極大支持，讓我能夠在相當長的一段時間里靜下心來收集整理資料并進行分析研究。盡管我本著虔誠之心寫作此書，但由于本人的學識和見解的不足，本書一定會存在各種不足甚至錯誤，還望讀者見諒并批評指正。

為了文章的闡述方便，本書對其中經常引用的法律、法規(guī)和合同文本簡稱如下：《中華人民共和國合同法》簡稱為《合同法》；《中華人民共和國建筑法》簡稱為《建筑法》；《中華人民共和國招標投標法》簡稱為《招標投標法》；最高法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》簡稱為《施工合同司法解釋》；FIDIC 1999年版《施工合同條件》——（用于業(yè)主設計的房屋建筑或工程）簡稱為FIDIC施工合同條件；《中華人民共和國標準施工招標文件》簡稱為《標準施工招標文件》；《建設工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）簡稱為《施工合同示范文本》。

作者聯(lián)系方式：xiehn@263.net

謝華寧

2017.3.2