1 導(dǎo)論

1.1 選題背景與意義

1.1.1 研究背景

世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、副行長、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）曾預(yù)言：“21世紀(jì)影響人類社會(huì)進(jìn)程的最主要的兩件大事是，一美國的新技術(shù)革命，二中國的城鎮(zhèn)化。”城鎮(zhèn)化道路的抉擇是否正確正在成為影響我國現(xiàn)代化建設(shè)是否成功和經(jīng)濟(jì)是否持續(xù)增長的核心命題。作為一場深刻、全面的社會(huì)變革，中國的新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)有著重要的戰(zhàn)略意義，為使新型城鎮(zhèn)化能有序開展且穩(wěn)步推進(jìn)，我們必須探尋有效的改革方法與實(shí)現(xiàn)路徑。

1978年以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展迅速，平均每年增長約1%，截至2016年年底，我國城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)從1978年的17.92%迅速上升到57.35%，標(biāo)志著我國從農(nóng)業(yè)大國進(jìn)入以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為主的歷史新階段。我們用幾十年的時(shí)間走過了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的歷程，用占世界7%的土地養(yǎng)活了全球22%的人口，綜合國力明顯增強(qiáng)，國際影響力顯著提升，成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。2008年國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康良好，對世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定起著非常重要的作用，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。伴隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國經(jīng)濟(jì)增長取得了舉世矚目的偉大成就，盡管如此，我國離發(fā)達(dá)國家70%以上的城鎮(zhèn)化水平仍有較大差距，仍處于城鎮(zhèn)化的中期階段。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，人民生活水平不斷提高，我國的城鄉(xiāng)居民收入差距總體呈不斷上升的趨勢，城鄉(xiāng)居民收入比值從改革開放初期的2.56攀升到2009年的3.33，雖然2016年下降到2.72，但城鄉(xiāng)居民絕對收入差距仍達(dá)到21263元左右，是全國農(nóng)村人均收入的兩倍左右。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷上升的態(tài)勢已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國已經(jīng)成為世界上收入不平等最為嚴(yán)重的國家之一。

在國際秩序發(fā)生深刻變化、我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的發(fā)展背景下，中共中央提出了“一帶一路”，為西部地區(qū)發(fā)展打開了一扇機(jī)遇的大門。新時(shí)期，西部地區(qū)如何抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)成為擺在西部各級政府面前的重要課題。作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策，西部大開發(fā)自1999年提出以來已經(jīng)進(jìn)入第十九個(gè)年頭，西部大開發(fā)戰(zhàn)略在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、縮小收入差距等方面取得了重大進(jìn)展。但由于制度安排缺陷、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和政策改革的滯后，西部地區(qū)的收入分配差距日益嚴(yán)重，消極影響不斷顯現(xiàn)，成為阻礙西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體進(jìn)步的重大制約。系統(tǒng)分析西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距發(fā)展歷程、特點(diǎn)與問題，冷靜判斷西部地區(qū)城鄉(xiāng)收入分配不平等狀態(tài)和影響收入分配差距擴(kuò)大的原因，科學(xué)提出第二輪西部大開發(fā)政策調(diào)整方向和有效的收入分配改革措施，對進(jìn)一步縮小西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，提高西部大開發(fā)戰(zhàn)略質(zhì)量與效益都有著重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

1.1.2 研究意義

本研究旨在通過系統(tǒng)梳理中國西部城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展歷程、特點(diǎn)與問題，分析城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距的影響機(jī)制與途徑，研究兩者在西部地區(qū)的關(guān)系，提出推進(jìn)西部新型城鎮(zhèn)化與縮小城鄉(xiāng)收入差距的戰(zhàn)略構(gòu)想、制度安排與戰(zhàn)略途徑。

本書的理論意義在于：本研究從中國西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與收入差距的關(guān)系出發(fā)，系統(tǒng)梳理國內(nèi)外相關(guān)的文獻(xiàn)理論，比較了國內(nèi)外縮小收入分配差距的模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，試圖探索一條適應(yīng)新時(shí)期西部地區(qū)城鄉(xiāng)收入公平分配的制度創(chuàng)新機(jī)制與政策調(diào)整道路，推進(jìn)縮小城鄉(xiāng)居民收入分配差距的戰(zhàn)略與理論研究的深化。此外，本書在總結(jié)及發(fā)展前人關(guān)于城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的基礎(chǔ)上，探索性地提出了城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距的作用機(jī)理，通過數(shù)學(xué)模型和理論模型證明了城鎮(zhèn)化有助于城鄉(xiāng)收入差距的縮小，進(jìn)一步深入揭示了兩者的影響機(jī)制和途徑，有利于認(rèn)識其本質(zhì)關(guān)系，為兩者關(guān)系的研究提供了進(jìn)一步的理論支持。

本書的實(shí)踐意義在于：西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后與城鄉(xiāng)收入差距巨大是當(dāng)前西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重要問題。本書努力探索西部地區(qū)城鄉(xiāng)收入分配差距擴(kuò)大的態(tài)勢與存在的問題，發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)仍存在著制度安排缺陷、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系失衡、特色資源開發(fā)不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、農(nóng)民工市民化進(jìn)程緩慢等發(fā)展問題，而實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)有利于西部城鄉(xiāng)收入差距的縮小。因此，本書根據(jù)西部的自然地理環(huán)境和資源優(yōu)勢，提出了如下戰(zhàn)略路線：以調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，以構(gòu)建多中心—外圍的城鎮(zhèn)體系為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為依托，以健全的立法和完善的制度為保障，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距為目標(biāo)，著力調(diào)整西部城鄉(xiāng)收入分配問題，合理引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。分別提出了城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和縮小城鄉(xiāng)收入差距的制度安排，以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的戰(zhàn)略模式，探索了推進(jìn)西部新型城鎮(zhèn)化與縮小城鄉(xiāng)收入分配差距的方式途徑，為政府決策提供可操作的政策建議。

本書的政治意義在于：西部地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落后地區(qū)，是我國城鎮(zhèn)化水平最低、城鄉(xiāng)居民收入差距最大的區(qū)域，這里民族種類最多，民族人口分布最集中，也是我國社會(huì)穩(wěn)定壓力最重的地區(qū)。全面認(rèn)識西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展態(tài)勢，冷靜分析西部地區(qū)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻態(tài)勢，探索推進(jìn)西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化和縮小收入分配差距的戰(zhàn)略與制度安排，完善社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制，對于促進(jìn)社會(huì)公平、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效遏制不穩(wěn)定因素，積極化解社會(huì)沖突，科學(xué)推進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定、民族和諧穩(wěn)定與維護(hù)國家安全均具有重要的政治意義。