第二節　我國新農村建設的總體思路

2005年10月8日，中共十六屆五中全會在北京召開，會議主要研究了“十一五規劃”，首次提出建設社會主義新農村的重大歷史任務。會議認為，近幾年來，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，采取了一系列支農惠農的重大政策。農業和農村發展出現了積極變化，迎來了新的發展機遇。糧食連續兩年較大幅度增產，農業結構調整向縱深推進，農村稅費改革取得重大成果，農村基層組織建設得到加強。但是，農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農”問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。為此，發布了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，主要精神如下。