一〇 大索貌閱、輸籍法

在隋代各種經濟制度中，以輸籍法及大索貌閱最為特殊，且最為聞名。

中國古代政治觀念及其派生的經濟政策，歷來崇尚土地廣闊，崇尚人口興盛。土地的大小，決定著國家的規模；人民的多少，決定著國力的強弱。故古諺云：“王者有二寶，土地與人民。”

隋朝承襲北朝的經濟制度，以人頭與土地相結合，推行均田制，及以此為基礎的賦調力役課收制度。開皇二年（公元582年）規定：一對夫婦受田一百四十畝，每年交納租粟三石，調絹一匹（四丈）加綿三兩，或布一端加麻三斤；丁男每年服役一月。

自身極為節儉的隋文帝，懂得民眾安居樂業對國家的好處。由此，他多次頒布政令，減輕民眾的負擔。開皇三年（公元583年），規定調絹減為二丈，成丁年齡由十八歲提高到二十一歲，每年服役期由一月減為二十天。平陳之后，江南免征十年，其他地方免征一年。開皇十二年（公元592年），下詔：“既富而教，方知廉恥，寧積于人，無藏府庫。河北、河東今年田租，三分減一，兵減半，功調全免。”諸如此類，不一而足。

這些優惠的政令，對安定國家秩序，促進農業與手工業生產，是很有積極意義的。然而，無論怎樣，國家政權是賴賦稅而生存的，因而，賦稅的征收是全面的、恒常的，減免只是部分的、臨時的。

要知道確切的賦稅額，其前提，必須有個確切的戶口數，也就是確切的戶籍數。可是，從南北朝以來，政府所掌握的戶籍數，與實際戶口情況極為不符，隱漏非常厲害。造成隱漏的原因，大致是：有些家庭的戶籍，僅報丈夫，不報妻子；有些家庭虛報年齡，或老或小，避開丁男年齡段；有些游手好閑者，蕩逃在外。所有的表現，癥結只有一個，即逃避賦稅力役。

在隋初，戶口隱漏相當普遍，相比較之下，數山東最嚴重：“是時山東尚承齊俗，機巧奸偽，避役惰游者十六七。四方疲人，或詐老詐小，規免租賦。”（《隋書·食貨志》）

為解決戶口隱漏問題，隋文帝在開皇三年（公元583年），推出了檢括戶口的運動，即“大索貌閱”。運動首先在山東進行，繼而，推廣到其他各地。

大索貌閱的具體方法是：“閱其貌以驗老小之實”，就是按照戶籍登記的年齡，來對照各家庭成員的實際形貌，以定真偽。此外，還檢查每個家庭是否在戶籍上有隱瞞、脫漏等欺詐行為。

如此大規模的戶籍普查運動，僅靠中央政府的力量是遠遠不行的。隋文帝對此作出的對策是，將任務下放到基層組織，并由其承擔責任。隋朝地方上的最基層組織是三長，京畿地區為保長、閭正、族正；一般地區為保長、里正、黨長。三長負責大索貌閱的具體事宜，一旦發現其負責的范圍內有戶口不實的問題，三長當被發配遠方。

此外，還開相糾之科，即讓民眾互相檢舉揭發，以使隱漏之人無處躲藏。

為進一步加強戶籍管理，政府讓堂兄弟同居一家的大家庭進行分戶，建立容易檢查的小家庭。

開皇年間大索貌閱的工作，做得相當細致、相當到位，可以說是卓有成效。最終，政府公布的成績是：增加丁男四十四萬三千，新附人口一百六十四萬一千五百。

大業五年（公元609年），隋煬帝在大臣裴蘊的建議下，再度大索貌閱，并立法規：凡是某地戶口有一人不實，當地長官削職；若某人檢舉出某家隱匿一個丁男，可以此被糾之家代替輸繳賦役。

此法規頒布后，共計增加丁男二十四萬三千，新附人口六十四萬一千五百。

與大索貌閱相應的，是輸籍法。若說大索貌閱是針對廣大民眾的，輸籍法則主要是針對地方豪強及其依附民的。

時輸繳賦稅，是按戶籍進行的，許多百姓想逃避賦稅，而地方豪強又想獲得勞動力，二者結合，造成了許多人口不自立戶籍，甘愿成為豪強依附民的狀況。而地方政府具體征納賦稅時，又有著極大的弊端，官吏和豪強串通一氣，恣情胡報，搞得賬目含混不清，中飽私囊，使國家損失了大量的收入。

面對這種情況，宰相高颎設計了“輸籍法”，于開皇五年（公元585年）被隋文帝采納，并推行貫徹。

輸籍法的具體方法是：由中央政府確定劃分戶等的標準，叫做“輸籍定樣”，隨后頒布到各級地方政府。其關鍵是，按照戶等高下的不同，承擔不同的賦稅量。每年正月五日，由縣令親自出查，督察百姓根據居住地點的遠近，由五黨或三黨組成一團，按照“定樣”，重新確定戶等高下，及應納賦稅量，并寫成“定簿”。

輸籍法施行后，人稱“自是奸無所容”。它將許多豪強的依附民，改造為國家的編民，以此確保并增加了國家的賦稅收入。此外，許多隱匿的戶口，或出逃在外的人口，也因此得到了澄清，或返回了家園。

隋朝的經濟繁榮，與大索貌閱和輸籍法有著密切的關系。