四 西周中央政權(quán)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)

西周的中央政權(quán)機(jī)構(gòu)，以卿事寮和太史寮為首腦。西周初期由于沿用長(zhǎng)老監(jiān)護(hù)制度，卿事寮以太保或太師為其長(zhǎng)官，太史寮以太史為其長(zhǎng)官。自從東都成周建成，成周曾與宗周同樣設(shè)有卿事寮，由召公以太保之職主管宗周卿事寮，周公以太師之職主管成周卿事寮，實(shí)行“分陜而治”。后來周公之子曾繼承周公主管成周卿事寮。但是到成、康之際，成周的政務(wù)，已由畢公以太史之職兼管，并統(tǒng)率和管理東方諸侯；宗周的政務(wù)，仍由召公以太保之職主管，并統(tǒng)率和管理西方諸侯。所以到成王臨終、召見大臣、寫成遺命的時(shí)候，到成王死后，舉行康王即位典禮而接受遺命的時(shí)候，都是由太保召公和太史畢公主持，并帶同大臣和東西方諸侯參與的。

西周中期以后，就不見有太保擔(dān)任執(zhí)政大臣的，但是太師仍然為卿事寮的長(zhǎng)官，掌握軍政大權(quán)。《詩(shī)經(jīng)·大雅·常武》敘寫宣王派大將統(tǒng)率大軍征服南方的徐國(guó)，首先命令卿士南仲，即是大師皇父，“整我六師”，“惠此南國(guó)”；其次是，“王謂尹氏，命程伯休父”，“左右陳行，戒我?guī)熉茫时嘶雌郑〈诵焱痢薄Ｇ懊嬉呀?jīng)談到，卿士南仲，即是大師皇父，因?yàn)榛矢讣词悄现伲髱熂词乔涫浚褪乔涫洛嫉拈L(zhǎng)官。大師掌握軍政大權(quán)，是“六師”的統(tǒng)帥，因此要出動(dòng)大軍，必須首先由周王向大師發(fā)布動(dòng)員令。程伯休父，就是派到南方去征服徐國(guó)的大將。要任命新的出征的大將，按照禮制，必須由周王指示太史舉行冊(cè)命禮。所謂“王謂尹氏”，尹氏即是太史，說明當(dāng)時(shí)仍然以大師和太史作為卿事寮和太史寮的長(zhǎng)官。過去一些注釋者把“尹氏”解釋為以尹為氏的大臣，是錯(cuò)誤的。

前面也已經(jīng)講到，《詩(shī)經(jīng)·小雅·節(jié)南山》所說“秉國(guó)之均”的“尹氏大師”，就是主管太史寮和卿事寮的執(zhí)政大臣。《節(jié)南山》末章說：“家父作誦。”《詩(shī)序》說：“《節(jié)南山》，家父刺幽王也。”家父，《漢書·古今人表》作嘉父，在中上等，列在共伯和之后，說明直到西周晚期，仍以大師和太史為執(zhí)政大臣。《詩(shī)經(jīng)·小雅·十月之交》講到“皇父卿士”，說：“抑此皇父，豈曰不時(shí)？胡為我作，不即我謀？”又說：“皇父孔圣，作都于向，擇三有事，亶侯多藏。”所謂“作都于向”，就是在向（今河南濟(jì)源南）建設(shè)自己的都邑。所謂“擇三有事”，就是有權(quán)選拔人擔(dān)任“三事大夫”。正因?yàn)樗侵鞴堋叭滤姆健钡那涫洛奸L(zhǎng)官。《詩(shī)序》說：“《十月之交》，刺幽王也。”注44可知西周晚期的執(zhí)政者仍然是卿事寮長(zhǎng)官是無疑的，所以統(tǒng)稱為卿士。其官職當(dāng)為大師。

注44《十月之交》在敘述一系列大臣之后說，“艷妻煽方處”。《毛傳》把“艷妻”解釋為幽王之后褒姒。《魯詩(shī)》又作“閻妻”，以為厲王的內(nèi)寵。《漢書·谷永傳》記谷永對(duì)曰：“昔褒姒用國(guó)，宗周以喪；閻妻驕扇，日以不臧。”顏師古注：“閻，嬖寵之族也。……《魯詩(shī)·小雅·十月之交》篇曰，‘此日而食，于何不臧’，又曰，‘閻妻扇方處’，言厲王無道，內(nèi)寵熾盛，政化失理，故致災(zāi)異，日為之食，為不善也。”《漢書·外戚班倢伃傳》記班倢伃作賦也說：“哀褒閻之為郵。”緯書“艷”又作“剡”。孔穎達(dá)正義引《中候》說：“剡者配姬以放賢。”《經(jīng)典釋文》引鄭玄也說，“艷妻厲王后”。《后漢書·左雄傳》記左雄上疏云：“幽厲昏亂，不自為政；褒艷用權(quán)，七子黨進(jìn)。”也以為艷妻為厲王后。《捃古錄金文》卷三之一第六頁(yè)引許印林說：“函皇父姓，與艷、剡、閻，皆同音通用……自當(dāng)以函為正。”王國(guó)維又依據(jù)函皇父簋銘文說：“周猶言周姜，即函皇父之女歸于周，而皇父為作媵器者，《十月之交》艷妻，《魯詩(shī)》本作閻妻，皆此敦‘函’之假借字，函者其國(guó)或氏，者其姓，而幽王之后，則為姜為姒，均非，鄭長(zhǎng)于毛，即此可證”（《觀堂集林》卷二三《玉谿生詩(shī)年譜會(huì)箋序》）。《十月之交》談到“朔日辛卯，日有食之”。從來推算日食的，都推定在幽王六年（公元前七七六年）。于省吾《澤螺居詩(shī)經(jīng)新證》卷上，把“艷”或“閻”、“剡”讀作“焰”，把“妻”讀作“齊”，“艷（焰）妻（齊）煽方熾”，是說“七子擅權(quán)，烜赫一時(shí)，言其氣焰之盛而方興也”。

西周中央政權(quán)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是軍政合一。卿事寮以大師為長(zhǎng)官，大師就是軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥。呂尚官為大師，就是伐商大軍的統(tǒng)帥。善鼎銘文記載周王在大師廟中對(duì)善冊(cè)命，命令他繼續(xù)奉行先王之命，輔佐侯，監(jiān)司豳的“師戍”。大師宮是善的祖廟，善的祖先官為大師，這時(shí)周王命令善繼續(xù)奉行先王之命而監(jiān)司“師戍”，說明大師主管軍務(wù)。春秋初年，周天子的執(zhí)政大臣統(tǒng)稱“卿士”，不見有擔(dān)任大師官職的，但是仍然為軍隊(duì)的統(tǒng)帥。桓王十三年率諸侯之師伐鄭，王為中軍，虢公休林將右軍，周公黑肩將左軍。因?yàn)殡焦珵橛仪涫浚芄珵樽笄涫浚ā蹲髠鳌せ腹迥辍罚?/p>

西周之所以會(huì)產(chǎn)生軍政合一的中央政權(quán)機(jī)構(gòu)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)軍隊(duì)是征發(fā)“國(guó)人”編制而成的，“國(guó)人”的軍隊(duì)編制是和鄉(xiāng)邑編制相結(jié)合的。正因?yàn)檐婈?duì)編制和鄉(xiāng)邑編制相結(jié)合，統(tǒng)率軍隊(duì)的“師氏”，掌管“邑人”的官，“邑人”當(dāng)為鄉(xiāng)邑的長(zhǎng)官；也還掌管“奠人”的官，“奠人”即是“甸人”。柞鐘銘文記載“仲大師右柞”，柞得到周王賞賜的物品，又得到任命的職務(wù)，“司五邑甸人吏（事）”，因而“柞拜手，對(duì)揚(yáng)仲大師休”。甸人相當(dāng)于《周禮·天官》的甸師，掌王畿內(nèi)統(tǒng)率農(nóng)耕的事。正因?yàn)橥蹒芤詢?nèi)，軍隊(duì)編制和鄉(xiāng)邑編制相結(jié)合，大師還掌管任命鄉(xiāng)邑甸人事。壺銘文記述，周王命令繼承祖父和父親的職司，“作冢司土于成周八（師）”。司土即是司徒，掌管土地及征發(fā)徒役。軍隊(duì)中所以要設(shè)司土之官，也是由于軍隊(duì)編制是和鄉(xiāng)邑編制相結(jié)合的緣故。南宮柳鼎銘文說：“王乎（呼）冊(cè)尹冊(cè)命柳，司六（師）牧陽(yáng)、大□、司羲、夷、陽(yáng)佃史（事）。”所說佃事，即管理耕作之事。因?yàn)檐婈?duì)編制和鄉(xiāng)邑編制相結(jié)合，所以“六師”設(shè)有管理耕作的官吏。

《尚書·牧誓》記載武王在牧野誓師說：

嗟我友邦冢君、御事、司徒、司馬、司空、亞旅、師氏、千夫長(zhǎng)、百夫人，及庸、蜀、羌、髳、微、盧、彭、濮人，稱爾戈，比爾干，立爾矛，予其誓！

十分明顯，武王誓師時(shí)所列舉的全是到達(dá)牧野前線的各級(jí)軍官。武王所統(tǒng)率是西南各族的聯(lián)軍，所以列舉的軍官以友邦冢君為首。御事相當(dāng)于卿事。卿事或者泛指掌管政事的卿，或者專指總領(lǐng)諸卿的執(zhí)政大臣，此處列在冢君之后，當(dāng)指執(zhí)政大臣。《尚書·大誥》：“肆哉爾庶邦君，越爾御事。”《尚書·酒誥》：“我西土棐徂邦君御事”。這些與“邦君”連稱的“御事”，都是指執(zhí)政之官。司徒、司馬、司空，王鳴盛《尚書后案》說：“自是軍中有職掌之人”，是正確的。這與壺銘文所說成周八師設(shè)有冢司土之官相合。正因?yàn)檐婈?duì)編制與鄉(xiāng)里編制相結(jié)合，軍中設(shè)有這些職掌土地、徭役、工程的治民之官。

《逸周書·世俘解》記載武王克殷以后舉行獻(xiàn)俘禮：

武王降自車，乃俾史佚繇（通“讀”）書于天室（“室”原誤作“號(hào)”，今改正）。武王乃廢于紂共惡臣百人，伐右厥甲小子則大師，伐厥四十夫家君則師（兩“則”字原都誤作“鼎”，今改正，“家君”疑是“冢君”之誤），司徒、司馬初厥于郊室（“室”原誤作“號(hào)”，今改正。上文除兩個(gè)“室”字和兩個(gè)“則”字改正以外，其余都從顧頡剛校正本，見《文史》第二輯）。

這里，史佚即《尚書·洛誥》的作冊(cè)逸，是太史寮長(zhǎng)官；大師即《世俘解》上文所說的太公望，是卿事寮長(zhǎng)官。舉行獻(xiàn)俘禮時(shí)，先要由太史宣讀獻(xiàn)祭的文書，“繇”與“籀”、“讀”同音同義。接著由武王、大師、師、司徒、司馬依次殺俘獻(xiàn)祭。武王殺滅隨同紂一起作惡之臣一百人，“廢”有殺滅之意。大師斬殺殷的高級(jí)貴族（甲小子），師氏斬殺殷的諸侯四十人。“伐”是殺頭的意思。司徒、司馬則另外在郊室殺死一批俘虜，“初”有裁剪之意。正因?yàn)樗就健⑺抉R軍中有職，從軍出征有功，與大師、師氏同樣參與獻(xiàn)俘禮。

西周中央政權(quán)機(jī)構(gòu)的另一個(gè)特點(diǎn)，就是史官居于重要地位，太史寮的重要性僅次于卿事寮，太史是僅次于太師的執(zhí)政大臣。因?yàn)楫?dāng)時(shí)貴族十分講究禮制，用作鞏固貴族內(nèi)部組織和加強(qiáng)統(tǒng)治人民的重要手段，具有維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的作用。當(dāng)時(shí)貴族設(shè)有宗廟，作為舉行族中重要禮節(jié)和政治上重大典禮的場(chǎng)所。所有國(guó)家大事，包括軍事行動(dòng)，君王都要以宗主的資格，按照禮制，到宗廟向祖先請(qǐng)示報(bào)告。君王要發(fā)布命令，包括作戰(zhàn)的命令，都必須在宗廟發(fā)布。君王要授給臣下官職，對(duì)臣下有所賞賜，都必須在宗廟舉行冊(cè)命禮。所有種種儀式都要在宗廟舉行，無非表示聽命于祖先，尊敬祖先，并希望得到祖先的保佑，得到神力的幫助，其目的就在于借此鞏固貴族團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定君臣關(guān)系，統(tǒng)一貴族行動(dòng)，從而加強(qiáng)政治上和軍事上的統(tǒng)治力量。在宗廟向祖先請(qǐng)示報(bào)告，向臣下發(fā)布命令，授給臣下官職或賞給物品，都必須由史官起草和宣讀文書，并作為檔案保藏。每年秋冬之際，天子要向諸侯頒布?xì)v法，叫做“頒朔”；每月初一，要祭祀宗廟向祖先請(qǐng)示報(bào)告，叫做“告朔”或“朝廟”；每年元旦的“告朔”，叫做“朝正”。與此同時(shí)，要在宗廟決定一月的政令，以便在朝廷上頒布和執(zhí)行，叫做“視朔”或“聽朔”。所有這些“頒朔”、“告朔”、“視朔”之禮，都必須由太史主持。因而作為太史寮長(zhǎng)官的太史，就掌握著朝廷行政和用人的大權(quán)，成為僅次于太師的執(zhí)政大臣。