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第四十九條

縣級以上各級人民政府有關部門拒不履行應急處理職責的,由同級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告;對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

【釋義】 本條是關于縣級以上各級人民政府有關部門不作為所應當承擔的法律責任的規定。

與第四十八條規定的違法行為相比,第四十八條規定的是一種過失違法行為,而本條規定的是一種故意違法行為,主觀惡性較大。

條例對包括衛生行政主管部門在內的縣級以上各級人民政府有關部門都規定了相應的應急處理職責。主要有:衛生行政主管部門,鐵道行政主管部門、交通行政主管部門、民用航空行政主管部門,藥品監督管理部門以及國境衛生檢疫部門。它們應當在各自的職責范圍內做好突發事件應急處理的有關工作。

針對縣級以上各級人民政府有關部門未盡到上述規定義務的行為,本條規定了以下法律責任:

首先,規定了實施違法行為的縣級以上各級人民政府有關部門應當承擔的行政法律責任:由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告;對實施違法行為的縣級以上各級人民政府有關部門主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員規定了降級、撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的,將依法開除。

其次,規定實施違法行為的衛生行政主管部門和其他有關部門主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員,構成犯罪的,將依法承擔刑事責任。

本條規定的情形,有可能構成刑法第三百九十七條的濫用職權罪、玩忽職守罪和第四百零九條的傳染病防治失職罪。

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