第四十八條

縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門和其他有關部門在突發事件調查、控制、醫療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【釋義】 本條是關于縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門和其他有關部門在突發事件調查、控制、醫療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的法律責任的規定。

衛生行政主管部門和其他有關部門作為各級人民政府的工作部門，對突發事件的應急處理有著直接的責任，有義務、有能力開展突發事件調查、控制、醫療救治工作。對此，本條例作了如下規定：

（1）第二十二條規定：接到報告的地方人民政府、衛生行政主管部門依照本條例規定報告的同時，應當立即組織力量對報告事項調查核實、確證，采取必要的控制措施，并及時報告調查情況。

（2）第二十九條規定：省級以上人民政府衛生行政主管部門或者其他有關部門指定的突發事件應急處理專業技術機構，負責突發事件的技術調查、確證、處置、控制和評價工作。

（3）第三十六條規定：國務院衛生行政主管部門或者其他有關部門指定的專業技術機構，有權進入突發事件現場進行調查、采樣、技術分析和檢驗，對地方突發事件的應急處理工作進行技術指導，有關單位和個人應當予以配合；任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。

（4）第三十四條第二款規定：縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門應當對突發事件現場等采取控制措施，宣傳突發事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥、群體防護等措施。

（5）第三十七條規定：對新發現的突發傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物和職業中毒事件，國務院衛生行政主管部門應當盡快組織力量制定相關的技術標準、規范和控制措施。

（6）第三十八條第一、二款規定：交通工具上發現根據國務院衛生行政主管部門的規定需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負責人應當以最快的方式通知前方?？奎c，并向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方?？奎c和營運單位應當立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門報告。衛生行政主管部門接到報告后，應當立即組織有關人員采取相應的醫學處置措施。

交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具停靠點的縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據各自的職責，依照傳染病防治法律、行政法規的規定，采取控制措施。

針對衛生行政主管部門未盡到上述規定義務的行為，本條規定了以下法律責任：

首先，規定了實施違法行為的衛生行政主管部門和其他有關部門應當承擔的行政法律責任，包括：由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告。衛生行政主管部門和其他有關部門是本級人民政府的工作部門，亦接受相應的上級人民政府有關部門的業務指導和監督，因此，本級人民政府和相應的上級人民政府有關部門有權對其進行處理。處理的關鍵在責令改正，停止違法行為，使其快速投入突發事件的應急處理工作中去；同時，可以給予通報批評、給予警告，達到以儆效尤的目的；同時，對實施違法行為的衛生行政主管部門和其他有關部門主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員規定了依法給予降級、撤職的行政處分。

其次，規定實施違法行為的衛生行政主管部門和其他有關部門主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員，構成犯罪的，將依法承擔刑事責任。

本條規定的情形，有可能構成刑法第三百九十七條的濫用職權罪、玩忽職守罪和第四百零九條的傳染病防治失職罪。

刑法第三百九十七條第一款規定：國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。衛生行政主管部門和其他有關部門主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員在突發事件調查、控制、醫療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，是對公眾的健康和社會的穩定漠不關心，極端不負責任，如果造成公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，應當依法予以嚴懲。

刑法第四百零九條規定：從事傳染病防治的政府衛生行政部門的工作人員嚴重不負責任，導致傳染病傳播或者流行，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役。這一條是專門針對政府衛生行政主管部門的工作人員的。衛生行政主管部門的主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員在突發事件調查、控制、醫療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的行為，未盡到衛生管理職責，是一種嚴重不負責任的行為，如果導致傳染病傳播或者流行，情節嚴重的，應當依法予以嚴懲。