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第二十八條

全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo),地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

【釋義】 本條是關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)履行督察和指導(dǎo)職責(zé)的規(guī)定。

突發(fā)事件的應(yīng)急處理首先要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮。因?yàn)橥话l(fā)事件是突然發(fā)生、對公眾健康可能或者已經(jīng)造成嚴(yán)重?fù)p害的重大事件,事件發(fā)生后一旦啟動應(yīng)急處理機(jī)制,各省、自治區(qū)、直轄市、各有關(guān)部門必須互相配合,協(xié)同作戰(zhàn)。在條例的起草過程中,起草組成員廣泛征求了參加傳染性非典型肺炎控制工作各方面人員的意見,認(rèn)真研究了目前預(yù)防控制過程中存在的問題和已經(jīng)摸索出的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為在突發(fā)事件應(yīng)對工作中,關(guān)鍵要形成有力的統(tǒng)一指揮體系。

為保證指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,條例明確規(guī)定了突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)對全國突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。主要是兩個方面:一方面是督察,即對地方各級人民政府、各有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé),以及在突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中指揮部所指揮調(diào)派任務(wù)履行情況的監(jiān)督檢查;另一方面是指導(dǎo),突發(fā)事件的預(yù)防控制工作需要不斷的研究探索和積累經(jīng)驗(yàn),指揮部有權(quán)力也有責(zé)任把目前積累的經(jīng)驗(yàn)、把經(jīng)研究和實(shí)踐證實(shí)行之有效的預(yù)防控制方式方法通報給地方政府,并進(jìn)行必要的指導(dǎo)。本條同時強(qiáng)調(diào)地方各級人民政府和有關(guān)部門對指揮機(jī)構(gòu)的督察和指導(dǎo)必須予以配合。

為保證突發(fā)事件應(yīng)急工作的實(shí)際需要,體現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急工作分級負(fù)責(zé)的原則,明確規(guī)定了省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的職權(quán),即對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督察和指導(dǎo)。

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