第一篇 社會穩定風險評估

社會穩定風險評估的社會理論圖景

朱德米

黨的十八大提出“建立健全社會穩定風險評估機制”，黨的十八屆三中全會提出“健全社會穩定風險評估機制”。2014年2月28日在中央全面深化改革領導小組第二次會議上，習近平總書記提出“涉及群眾利益的改革要建社會穩定評估機制”。從各地實踐和中央相關文件來看，社會穩定風險評估的基本含義是對“重大決策對社會穩定的影響的預評估”，實現社會穩定的“源頭治理”，從而實現維護社會穩定的模式轉變。它包括三個基本要素：（1）預評估，就是對未來的不穩定因素進行模擬和預測；（2）源頭治理，不是為評估而評估，中心任務是把社會不穩定因素控制在萌芽狀態或緩解社會矛盾，需要采取相應的行動措施；（3）維穩與維權的統一，把事后的抗議力量導入公共決策參與過程，把“維權”、“維穩”和“決策過程的法治化、民主化和科學化”三個系統結合在一起。

與實踐相比，學界對社會穩定風險評估的研究相對滯后，特別是開展研究的知識基礎嚴重不足。本研究試從社會理論出發為社會穩定風險評估提供學理基礎，推動其發展，從而使其在國家治理體系中發揮作用。