二、面臨的機遇與挑戰

進入21世紀以來，中國的文化遺產保護工作收獲了前所未有的碩果。一是表現在十余年來，通過第三次全國文物普查，全國各地進一步查清了文物家底。據國家文物局統計，已登記的不可移動文物數量從2000年前的30余萬處增加到76萬處；全國重點文物保護單位的數量也從750處增長到4296處，各省、市、縣級文物保護單位的數量也有了大幅度增長。為下一步分期分批、分層次、有重點的保護工作奠定了堅實的基礎。二是表現在一批重點文物保護單位、大遺址、新型文化遺產（包括線性文化遺產、20世紀遺產、鄉土建筑、工業遺產等）、名城名鎮名村，以及非物質文化遺產得到妥善的保護和管理，積累了大量豐富的實踐經驗。特別值得一提的是2014年6月，在卡塔爾首都多哈舉行的第38屆世界遺產大會上，絲綢之路、大運河申遺工作取得突破性進展，二者相繼獲準進入世界遺產名錄，說明在中國的世界文化遺產保護上已經建立起一整套行之有效的、較為完善的工作機制。三是文化遺產保護意識深入人心，2005年12月，國務院印發了《關于加強文化遺產保護的通知》，明確提出了加強文化遺產保護的指導思想、基本方針、總體目標和主要措施。2008年7月1日國務院頒布施行《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，條例在歷史文化名城名鎮名村的報批程序、保護措施和原則、監督管理等方面給以科學嚴謹的指導。2011年2月25日《中華人民共和國非物質文化遺產法》公布，明確非物質文化遺產的內涵和范圍，強調非物質文化遺產保護、保存工作每年要納入縣級以上國民經濟和社會發展規劃；要“加強對非物質文化遺產保護工作的宣傳，提高全社會保護非物質文化遺產的意識”；要“鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與非物質文化遺產保護工作”。2015年由中國國家文物局推薦，國際古跡遺址理事會中國國家委員會（中國古跡遺址保護協會）與美國蓋蒂保護所、澳大利亞遺產委員會合作編制的新版《中國文物古跡保護準則》（下簡稱《準則》）印發頒行（2002年發行第一版，2004年修改和發行第二版，2015年再次修改發行），《準則》在“文化遺產價值認識、保護原則、新型文化遺產保護、合理利用等方面”“更具針對性、前瞻性、指導性和權威性”。《準則》在遺產分類上還特別提出了關于線性文化遺產保護的基本準則。可見，文化遺產保護工作無論從文物部門實際操作的層面上，還是國家頒布法律條文的層面上，都已經進入一個快速發展時期。

然而，隨著國際社會對文化遺產價值認識的不斷深化，新型遺產的種類越來越多，保護的范圍越來越廣，文化遺產保護與區域社會可持續發展關聯度越來越大。在這樣的一種形式下，借鑒先進的保護的理念，準確把握發展的趨勢顯得尤其重要。而全球氣候變暖、各種資源枯竭、人口激增、環境污染、稀有生物滅絕和局部戰爭等危機，以及大規模的城鎮化建設，使文化遺產的獨特性、完整性和傳承性遭到滅頂之災。因此，無論對于一個國家，還是對于這個國家的公民來說，保護和珍惜祖先留下的文化遺產，應對危機的到來，都責無旁貸。