第4節　工程開工文件

　要　　點　

工程開工文件主要由年度施工任務批準文件、修改工程施工圖紙通知書、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證和工程質量監督手續組成。

　解　　釋　

一、年度施工任務批準文件

年度施工任務（年度計劃）是國家和地方人民政府根據國家政策和建設任務制定和安排的。建設單位就本單位擬（已）建建設項目進展和準備情況編寫本單位的年度計劃，向計劃主管部門申報，經計劃部門綜合平衡，待批準后列入國家和地方的基本年度計劃。

建設項目年度計劃的申報工作由建設單位辦理。根據已經具備的建設條件，將正式年度計劃報告向計劃行政主管部門申報，要求本項目列入年度計劃。已被列入年度計劃的工程開工項目，才能開工建設。

建設工程開工證是各項建設開工前所必須具備文件，建設項目經審查完全具備開工條件后，由具有審批權限的建設行政主管部門核發建設工程開工證。軍隊由軍隊系統基本建設行政主管部門直接進行審核并核發建設工程開工證。

二、修改工程施工圖紙通知書

修改施工圖紙通知書是由市、縣規劃委員會對施工圖紙審查后，必做修改變動而頒發文件。

三、建設工程規劃許可證

建設工程規劃許可證是由市、縣規劃委員會對施工方案與施工圖紙的審查后，確定該工程符合整體規劃而辦理的證書。

建設工程規劃許可證應包括附件和附圖，它們是建設工程許可證的配套證件，具有同等法律效力；按不同工程的不同要求，由發證單位根據法律、法規和實際情況制定；該許可證由市、縣規劃行政主管部門核發。

四、建設工程施工許可證

建設單位在工程開工前，按照國家有關規定向工程所在地縣以上人民政府建設行政主管部門出具已經辦理該工程的用地批準手續；在城市規劃區內的工程，已取得規劃許可證；需要拆遷的其拆遷進度符合施工要求；已經確定建筑施工企業；有保證工程質量和安全的具體措施；有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；建設資金已經落實；法律、行政法規規定的其他等條件申請辦理施工許可證。

以當地建設行政主管部門頒發的施工許可證歸存。

五、工程質量監督手續

工程質量監督手續由建設單位在領取施工許可證前向當地建設行政主管部門委托的工程質量監督部門申報報監備案登記。

① 監督實施范圍。凡在省行政區域內，投資額在20萬元或建筑面積在500m2及其以上的土木建筑、設備安裝、建筑工程、管線敷設、裝飾裝修以及市政設施等工程的竣工驗收，必須由各級質量監督機構對其實施監督。

② 實施監督過程中，發現有違反國家有關建設工程質量管理規定行為或工程質量不合格的，質量監督機構有權責令建設單位進行整改。建設單位接到整改通知書后，必須立即進行整改，并將整改情況書面報工程質量監督機構。

③ 建設單位在質量監督機構監督下進行的工程竣工驗收通過后，5日內未收到工程質量監督機構簽發的重新組織驗收通知書，即可進入驗收備案程序。

④ 工程質量監督機構在工程竣工驗收通過后并收到建設單位的竣工報告15個工作日內向負責竣工驗收備案部門提交建設工程質量監督報告。

　相關知識　

年度計劃的內容

年度計劃的內容主要有以下兩個部分。

（1）表格部分　包括：①建設項目年度基本建設計劃項目表；②項目進度表、單項工程進度表、年度總進度表；③施工進度網絡計劃表。

（2）文字部分　包括：①編制年度計劃的具體依據，指導思想，建設部署；②工程建設的主要目標、內容、進度要求；③關鍵項目的進度，總體形象進度；④材料設備、施工力量等條件的落實情況；⑤資金投入情況；⑥存在的主要問題及解決措施，要求有關部門解決的重大技術等問題。