第一章　城市建設(shè)與建設(shè)工程管理

第一節(jié)　城市歷史進(jìn)程與城市發(fā)展

一、城市及其歷史概述

（一）城市與城市系統(tǒng)概述

與城市這個(gè)名詞相對(duì)應(yīng)的名詞應(yīng)該是農(nóng)村，城市是一種完全不同于農(nóng)村的復(fù)雜的社會(huì)與自然復(fù)合、人與物復(fù)合的綜合巨大系統(tǒng)。城市是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點(diǎn)。城市是人口較稠密的地區(qū)，一般包括了住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)，具體還有居民區(qū)、廠區(qū)、街道、醫(yī)院、學(xué)校、公共綠地、寫(xiě)字樓、商業(yè)賣(mài)場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園等設(shè)施。城市還具備行政管轄功能，這涉及較其本身更廣泛的區(qū)域。

城市是“城”與“市”的組合詞。從城市的起源來(lái)說(shuō)，最早的城市就等于城+市，反映早期城市的防御和交易兩大功能?！俺恰敝饕菫榱朔佬l(wèi)，并且用城墻等圍起來(lái)的地域；“市”則是指進(jìn)行交易的場(chǎng)所，“日中為市”。這兩者都是城市最原始的形態(tài)。城市是個(gè)由物質(zhì)硬件及其環(huán)境等物質(zhì)性要素，人口、信息、能源、資金及其他核心為軟件性質(zhì)的非物質(zhì)要素共同構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系的復(fù)雜大系統(tǒng)。人們已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用系統(tǒng)工程思想來(lái)研究、分析和認(rèn)識(shí)、處理城市系統(tǒng)的運(yùn)作、推進(jìn)及調(diào)整等問(wèn)題。

（二）城市的由來(lái)及歷史

1.城市的六種起源說(shuō)

一是防御說(shuō)。認(rèn)為古代城市的興起是出于防御上的需要。在居民集中居住的地方或氏族首領(lǐng)、統(tǒng)治者居住地修筑墻垣城郭，形成要塞，以抵御和防止別的部落、氏族、國(guó)家的侵犯，保護(hù)居民的財(cái)富不受掠奪。

二是社會(huì)分工說(shuō)。認(rèn)為隨著社會(huì)大分工逐漸形成了城市和鄉(xiāng)村的分離。第一次社會(huì)大分工是在原始社會(huì)后期農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的分工。不僅產(chǎn)生了以農(nóng)業(yè)為主的固定居民，而且?guī)?lái)了產(chǎn)品剩余，創(chuàng)造了交換的前提。第二次社會(huì)大分工是隨著金屬工具制造和使用，引起手工業(yè)和農(nóng)業(yè)分離，產(chǎn)生了直接以交換為目的的商品生產(chǎn)。使固定居民點(diǎn)脫離了農(nóng)業(yè)土地的束縛。第三次社會(huì)大分工是隨著商品生產(chǎn)的發(fā)展和市場(chǎng)的擴(kuò)大，促使專(zhuān)門(mén)從事商業(yè)活動(dòng)的商人出現(xiàn)，從而引起工商業(yè)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的分離，并形成城市和鄉(xiāng)村的分離。

三是私有制說(shuō)。認(rèn)為城市是私有制的產(chǎn)物，是隨著奴隸制國(guó)家的建立而產(chǎn)生的。

四是階級(jí)說(shuō)。認(rèn)為從本質(zhì)上看，城市是階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物，是統(tǒng)治階級(jí)奴隸主、封建主用以壓迫被統(tǒng)治階級(jí)的一種工具。

五是集市說(shuō)。認(rèn)為由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了集市貿(mào)易，促使居民和商品交換活動(dòng)的集中，從而出現(xiàn)了城市。

六是地利說(shuō)。用自然地理?xiàng)l件解釋城市的產(chǎn)生和發(fā)展。認(rèn)為有些城市的興起是由于地處商路交叉點(diǎn)、河川渡口或港灣，交通運(yùn)輸方便，自然資源豐富等優(yōu)越條件的原因。

2.關(guān)于城市起源與演進(jìn)的評(píng)述

城市是生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，歸根結(jié)底，城市的產(chǎn)生歸結(jié)于自然、地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等諸方面因素的綜合作用。考古資料證明，世界上最早的城市是位于約旦河注入死海北岸的古里喬，距今已有9000年左右。考古學(xué)家發(fā)現(xiàn)，那里堆積有從中石器時(shí)代到青銅器時(shí)代晚期厚達(dá)17層的文化層，遺址范圍達(dá)4萬(wàn)平方米?！妒ソ?jīng)》上稱(chēng)為“棕櫚之城”，曾繁榮一時(shí)，居住有約2千人。城市作為一種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合體，“羅馬不是一天建成的”，而是有個(gè)逐漸的演進(jìn)過(guò)程，必須經(jīng)過(guò)一段漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展時(shí)期。

（三）早期城市及其發(fā)育

1.早期城市發(fā)展形成的一般模式

城市形成的規(guī)律一般為：原始聚落→分散的鄉(xiāng)村→集市→早期城市。

2.早期城市形成模式的主要內(nèi)容

（1）原始聚落　遠(yuǎn)在距今約6000年的新石器時(shí)代，人們開(kāi)始了對(duì)野生動(dòng)植物的馴化、耕作，農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)也產(chǎn)生了，繼而發(fā)生了農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)分離的第一次社會(huì)大分工。人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)從選擇有適合耕作土地的地方定居下來(lái)開(kāi)始了，形成了人類(lèi)歷史上最新的以原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的固定居民點(diǎn)—聚落。所謂聚落是人類(lèi)各種形式的聚居點(diǎn)的總稱(chēng)，包括與人類(lèi)生存密切相關(guān)的房屋建筑以及各種生產(chǎn)、生活設(shè)施，是人類(lèi)集體進(jìn)行各種生產(chǎn)、勞動(dòng)、居住、生活、休息及各種社會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)所。聚落的形成使原始人群可以充分地利用集體的力量，互助合作，共同應(yīng)對(duì)自然的挑戰(zhàn)，提高了戰(zhàn)勝自然的能力，改善了生存的質(zhì)量，對(duì)于人類(lèi)的文明發(fā)展具有劃時(shí)代的重大意義。

（2）分散的鄉(xiāng)村　鄉(xiāng)村是以農(nóng)業(yè)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)人口為主的聚居地。一般在水源、交通路口等地帶易于形成鄉(xiāng)村。當(dāng)然，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村規(guī)模還比較小，人口一般很少超過(guò)200人，居民之間可能有著密切的血緣關(guān)系。

（3）集市　奴隸制社會(huì)初期，產(chǎn)生了由石器工具向金屬工具的飛躍。農(nóng)民中兼做工具的手工匠獨(dú)立出來(lái)，成為專(zhuān)門(mén)從事工具生產(chǎn)的手工業(yè)者，從而產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)與手工業(yè)的分離—第二次社會(huì)大分工。產(chǎn)品開(kāi)始有了剩余，商業(yè)交換應(yīng)運(yùn)而生。手工業(yè)者為便于生產(chǎn)和交換，選擇交易方便的地方集中居住，導(dǎo)致集市的產(chǎn)生。集市已經(jīng)包含了城市最基本的內(nèi)容和功能，是城市胚胎的發(fā)育形態(tài)。在約旦河口西北約15km處發(fā)現(xiàn)的耶利哥遺跡，面積達(dá)4hm2，該村落約有2000人，時(shí)代為前陶與新石器時(shí)代，住房以黏土筑墻。這類(lèi)村落逐步發(fā)展，就有可能演化為城市。

（4）早期城市　原始社會(huì)瓦解，私有制社會(huì)隨之產(chǎn)生。商品交換日益頻繁，交換地區(qū)不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)從事商品交換的中間人即商人，產(chǎn)生了商業(yè)與農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的分離—第三次社會(huì)大分工，更加促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在社會(huì)制度變革、商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治統(tǒng)治需求等多種因素的共同作用下，早期的城市誕生了。

（四）遠(yuǎn)古時(shí)期的城市

1.兩河流域地區(qū)

自公元前5000年至前2500年，兩河流域的美索不達(dá)米亞和蘇美爾地區(qū)誕生了很多城市國(guó)家，如烏爾、埃利都、烏魯克、拉迦什等。其中最為著名的城市遺址是烏爾城邦。巴比倫古城則是公元前19世紀(jì)建立的巴比倫王朝的都城。該城橫跨幼發(fā)拉底河兩岸，面積約88km2，呈長(zhǎng)方形，人口50萬(wàn)～60萬(wàn)。

2.尼羅河流域

從公元前3200年到332年，共經(jīng)歷了30個(gè)王朝，尼羅河流域的古埃及產(chǎn)生了人類(lèi)歷史上最早的一批城市，如孟菲斯、卡洪城、底比斯、法雍等。孟菲斯是第一王朝美尼斯所建的首都，考古發(fā)現(xiàn)了較完整的城市遺址。位于開(kāi)羅以南約100km處，是第十二王朝（公元前1991～前1786年）建造的卡洪城。

3.印度河流域

位于現(xiàn)巴基斯坦境內(nèi)的印度河兩岸信德地區(qū)摩亨卓達(dá)羅城，存在于公元前2500年至前1500年之間，當(dāng)時(shí)的居民以從事農(nóng)業(yè)為主，但手工業(yè)與商業(yè)已相當(dāng)發(fā)達(dá)。該城的鼎盛時(shí)期大約在公元前2000年，面積約260hm2，近似長(zhǎng)方形布局，人口有3萬(wàn)～4萬(wàn)人，是當(dāng)時(shí)世界上最大的城市之一。

4.長(zhǎng)江流域和黃河流域

最新考古發(fā)現(xiàn)表明，位于長(zhǎng)江、巢湖流域的安徽含山陵家灘原始部落遺址，是中國(guó)最早的城市。這里遠(yuǎn)古時(shí)期是一座繁華的城市，養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)初步形成規(guī)模，并具備了初步的城市規(guī)劃水平。山東日照的丹士村，也距今有4000多年的歷史。公元前21世紀(jì)～公元前17世紀(jì)，黃河流域出現(xiàn)夏王朝。據(jù)傳當(dāng)時(shí)夏的統(tǒng)治者禹，在嵩山之陽(yáng)修筑城池，建陽(yáng)城（今河南登封東南）。由于夏王朝實(shí)施分封制，封侯紛紛筑墻圍城，由此在黃河中下游地區(qū)建立了很多作為統(tǒng)治中心的早期城市，形成我國(guó)歷史上的第一次建城熱潮。

第二次建城熱潮產(chǎn)生于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。史料記載，從黃河兩岸向南向北擴(kuò)展建設(shè)，當(dāng)時(shí)已經(jīng)分布有了100多座城市。另外，蘇州（吳）、成都（蜀）等許多著名城市就是誕生在這一時(shí)期的。

5.歐洲的早期城市

（1）古代地中海沿岸城市。公元前2000年左右，古希臘和古羅馬先后建立馬西利亞、敘拉古、拜占庭、斯巴達(dá)、雅典和羅馬等城市。

（2）古希臘。古希臘時(shí)期的城市規(guī)模一般不大，很少有超過(guò)5000人的。但發(fā)展到公元前5世紀(jì)時(shí)，雅典城的人口已達(dá)到30萬(wàn)人左右。希臘城內(nèi)有兩個(gè)明顯的功能區(qū)，即衛(wèi)城和人民會(huì)場(chǎng)。城內(nèi)還修建了許多供商業(yè)活動(dòng)的廣場(chǎng)，在廣場(chǎng)周?chē)€建有許多飲食店。

（3）羅馬帝國(guó)。公元前27年～公元476年興起并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)地中海周?chē)貐^(qū)的控制，歐洲的中心城市轉(zhuǎn)向了羅馬。盡管在公元4世紀(jì)時(shí)羅馬帝國(guó)崩潰后城市也隨之衰落了，但像巴黎、倫敦、維也納等世界名城，仍然是后世在其舊址的基礎(chǔ)上修建發(fā)展起來(lái)的。

6.中美洲的城市

中美洲最古老的城市為瑪雅文明的代表蒂卡爾城。該城是瑪雅地區(qū)中央低地的古典文化中心，位于今危地馬拉東部。大約在公元初期出現(xiàn)城邦，到9世紀(jì)時(shí)衰落，直到19世紀(jì)才被發(fā)掘。城區(qū)面積較大，估計(jì)約有4萬(wàn)居民。城中央的衛(wèi)城是祭祀和行政管理中心，眾多的金字塔式臺(tái)廟、宮殿和官署組成復(fù)雜的建筑群，與道路、廣場(chǎng)和球場(chǎng)等建筑設(shè)施配套設(shè)計(jì)，十分壯觀。

（五）中古時(shí)期的城市

1.中古時(shí)期

是指世界各國(guó)的封建社會(huì)時(shí)期，時(shí)間跨度大約從公元5世紀(jì)到16世紀(jì)（在中國(guó)則為1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前），其主要特點(diǎn)在政治上的表現(xiàn)是封建制度的產(chǎn)生和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)是自然經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。

2.中古時(shí)期的歐洲城市

中古時(shí)期歐洲城市的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)由衰亡到復(fù)興的過(guò)程。在公元4世紀(jì)，歐洲北方以游牧生活和自給型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的日耳曼民族南下，挑起新的持續(xù)不斷的戰(zhàn)亂，5世紀(jì)羅馬帝國(guó)滅亡。城市大多在戰(zhàn)爭(zhēng)中遭到破壞，歐洲分裂成許多小國(guó)家，城市人口銳減。如當(dāng)時(shí)已經(jīng)有近百萬(wàn)人口的羅馬城，降到6世紀(jì)的4萬(wàn)人，10世紀(jì)的3萬(wàn)人。大約在10世紀(jì)到11世紀(jì)，西歐城市開(kāi)始復(fù)興。11世紀(jì)后，歐洲東部一些地方的中小城鎮(zhèn)的手工業(yè)和商品經(jīng)濟(jì)日趨活躍，使城市也得到了恢復(fù)和發(fā)展，歐洲城市逐步進(jìn)入一個(gè)復(fù)興時(shí)期。

該期歐洲城市的發(fā)展表現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是完成了由“城”到“市”的轉(zhuǎn)變，“城”的防御功能逐漸淡化，商業(yè)流通使“市”的職能明顯增強(qiáng)；二是商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了城市功能；三是城市行會(huì)組織和市民運(yùn)動(dòng)興起，城市自治權(quán)擴(kuò)大及城市國(guó)家出現(xiàn)；四是城市的科技文化獲得前所未有的發(fā)展，出現(xiàn)許多大師和藝術(shù)作品，對(duì)此后的歐洲思想文化產(chǎn)生重要而深刻的影響。

3.中古時(shí)期的中國(guó)城市

（1）秦、漢時(shí)期。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后實(shí)行郡縣制，全國(guó)分為36郡，郡下設(shè)縣，各行政中心都發(fā)展成規(guī)模不等的城市，建立起全國(guó)范圍內(nèi)從上到下的統(tǒng)治中心—城市系統(tǒng)。秦朝鼎盛時(shí)期約有800～900個(gè)城市。首都咸陽(yáng)的人口規(guī)模達(dá)80萬(wàn)之眾，是當(dāng)時(shí)世界上最大的城市。漢代城市更是蓬勃發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，漢代有城市670座，城市主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的黃河流域；同時(shí)，河西走廊、云貴等邊疆地區(qū)也出現(xiàn)了城市。西漢首都長(zhǎng)安城的外形較完好地保留至今。目前中國(guó)東部地區(qū)城市分布的基本輪廓就是在漢代形成的。

（2）魏、晉、南北朝時(shí)期。此時(shí)期是中國(guó)封建社會(huì)前期城市發(fā)展的一個(gè)重要階段。該階段城市的空間分布中心由黃河流域向長(zhǎng)江流域推進(jìn)，拓展了沿運(yùn)河、長(zhǎng)江兩條城市發(fā)展軸線。并因北方漢族大量南遷與漢族政權(quán)南移，促進(jìn)了南方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)時(shí)建康（今南京）“城中二十八萬(wàn)余戶(hù)，東西南北各四十里”，總?cè)丝谟獍偃f(wàn)，是我國(guó)都城發(fā)展史上第一個(gè)人口超過(guò)百萬(wàn)的特大城市，也成為當(dāng)時(shí)世界上最大的城市。

（3）隋、唐時(shí)期。隋唐兩代是中國(guó)城市迅速發(fā)展的時(shí)期。隋統(tǒng)一中國(guó)后，開(kāi)辟運(yùn)河貫通南北，密切南北兩大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為城市發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在大運(yùn)河沿岸，因?yàn)楹竭\(yùn)的緣故，促使以淮安、揚(yáng)州、蘇州、杭州所謂“四大都市”牽頭的一批運(yùn)河城市發(fā)展興起。

唐代建成了以長(zhǎng)安為中心，東到汴梁、商丘，西到岐州、成都，南到長(zhǎng)沙、廣州，北抵范陽(yáng)（今北京）的城市網(wǎng)。唐代的城市文明對(duì)世界特別是對(duì)亞洲地區(qū)具有重大影響，這種影響通過(guò)絲綢之路波及中亞和歐洲。

（4）五代、宋、元時(shí)期。該時(shí)期城市規(guī)模有了進(jìn)一步的擴(kuò)大，人口超過(guò)10萬(wàn)的城市達(dá)40多座，中國(guó)目前的歷史名城大多是在這一時(shí)期奠定的。

北宋都城汴梁（開(kāi)封）是當(dāng)時(shí)最繁華的城市。名畫(huà)《清明上河圖》描繪的就是北宋末年都城開(kāi)封的繁榮景觀。元時(shí)的都城元大都（今北京）是當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的城市。

（5）明、清（鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前）時(shí)期。明、清兩代是中國(guó)古代城市發(fā)展的頂峰時(shí)期，也是中國(guó)古代城市向近代城市過(guò)渡的時(shí)期。明、清全國(guó)共有大中城市100多個(gè)，小城鎮(zhèn)2000多個(gè)。特別是在元大都的基礎(chǔ)上大規(guī)模地建設(shè)了北京城，成為中外歷史上經(jīng)典的城建之作。明、清兩代出現(xiàn)了一批專(zhuān)業(yè)化的著名城市，如以陶瓷業(yè)為主的景德鎮(zhèn)，在明時(shí)人口已達(dá)10萬(wàn)，清初已擴(kuò)展到方圓10余里。清代畫(huà)家徐揚(yáng)《盛世滋生圖》所描繪的就是乾隆時(shí)期，蘇州城外塘路市面的繁華盛況。

（六）工業(yè)革命與近代城市的發(fā)展

1.工業(yè)革命對(duì)近代城市發(fā)展的推動(dòng)作用

① 使城市商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大大增強(qiáng)了城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施有了全新的發(fā)展，為城市居民的生產(chǎn)生活提供了方便的條件，整體上提高了城市居民的生活水平。倫敦于1863年建成世界上第一條地鐵，1890年形成了電氣化的地鐵網(wǎng)絡(luò)。到第一次世界大戰(zhàn)前夕，全球已有12個(gè)城市修建了或大或小的地鐵，形成了名副其實(shí)的城市立體交通體系。

② 為農(nóng)村提供了先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)工具，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率；解放了大批的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，為城市的工業(yè)化提供了充足的勞動(dòng)人口，儲(chǔ)備了豐富的后備勞動(dòng)力資源；使城市服務(wù)農(nóng)村的能力得到極大的提高。

③ 工業(yè)革命對(duì)各類(lèi)人才和技術(shù)提出了前所未有的巨大需求；促進(jìn)了城市的科學(xué)技術(shù)研究與教育、服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，使城市的創(chuàng)新能力得到了極大提高，各種新思想、新科學(xué)和新技術(shù)紛紛問(wèn)世，極大地強(qiáng)化了城市作為科技文化中心的地位和作用。

2.近代城市的發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)

（1）城市數(shù)量大幅度增加　形成了數(shù)目眾多、規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的近代城市。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西歐、北美地區(qū)國(guó)家的城市發(fā)展十分迅速。例如英國(guó)從1801年時(shí)5000人以上的106個(gè)城鎮(zhèn)數(shù)目猛增到1891年的622個(gè)，格拉斯哥、曼徹斯特、伯明翰、利茲等一大批工業(yè)城市迅速成長(zhǎng)為現(xiàn)代名城。同時(shí)，靠近交通線路、樞紐的地點(diǎn)，工業(yè)原材料產(chǎn)地等的地區(qū)，涌現(xiàn)建設(shè)了一大批新興城市和煤炭、鋼鐵、紡織等專(zhuān)門(mén)化城市。

（2）城市人口迅猛增加，規(guī)模急劇膨脹　英國(guó)在1600年，城市居民只占總?cè)丝诘?%，而到1890年時(shí)有60%的人住在城市。同時(shí)，不斷涌現(xiàn)出了許多100萬(wàn)人以上的特大城市，以至500萬(wàn)人以上的巨型城市，并出現(xiàn)了如墨西哥城、圣保羅、里約熱內(nèi)盧、紐約、東京、上海、北京等千萬(wàn)以上人口的超級(jí)大城市。

（3）城市分布的區(qū)域范圍擴(kuò)展　通過(guò)工業(yè)革命獲得技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，實(shí)施殖民擴(kuò)張，殖民經(jīng)濟(jì)的刺激使亞洲、非洲、拉丁美洲等地出現(xiàn)大量殖民地城市，如亞洲的孟買(mǎi)、新加坡、科倫坡、雅加達(dá)以及我國(guó)的上海、廣州等，非洲的內(nèi)羅畢、金沙薩等，并且殖民城市在這些地區(qū)趨向沿海、沿江、沿湖和沿鐵路、公路線多向分布發(fā)展。

3.中國(guó)近代城市發(fā)展

（1）通商口岸城市　由于帝國(guó)主義的侵略、脅迫、滲透，迫使我國(guó)在沿海、沿江、陸路邊界等地區(qū)開(kāi)港開(kāi)埠，從而形成了一系列半殖民地、半封建性的對(duì)外通商口岸城市，如香港、青島、大連、哈爾濱等城市，在30年左右的時(shí)間內(nèi)，城市人口規(guī)模均由原來(lái)的數(shù)百人或數(shù)千人，上升為50萬(wàn)人口以上的中等城市。

（2）近代工業(yè)化城市　早期投資重點(diǎn)集中在沿海、沿江地帶的城市，其后以上海及其周邊地區(qū)為重點(diǎn)，上海至此成為全國(guó)最大的工業(yè)中心城市。統(tǒng)計(jì)表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中商業(yè)資本大大強(qiáng)于工業(yè)資本，工業(yè)處于商業(yè)和貿(mào)易業(yè)等的附庸地位，是中國(guó)近代工業(yè)化城市的基本特征。

（3）近代交通運(yùn)輸型城市　伴隨著新型鐵路、公路等陸路交通干線的修建，沿線興起了一批交通型城市，原有的一些城市發(fā)展成為鐵路樞紐，擴(kuò)大了城市的功能和影響力，如北京、濟(jì)南、徐州、南昌、衡陽(yáng)、柳州等；推動(dòng)了像蚌埠、石家莊等一批新城市的迅猛發(fā)展。石家莊在1900年時(shí)是一個(gè)僅有800余人的村莊，因京漢、石太鐵路建設(shè)、建成，40多年內(nèi)人口增長(zhǎng)了300余倍，1949年達(dá)到28萬(wàn)人。

在內(nèi)地的中西部地區(qū)，缺乏水運(yùn)干線，鐵路修建滯后，公路成為主要交通運(yùn)輸方式。像寶雞、雙石鋪、天水、華家?guī)X、廣元、騰沖等內(nèi)地城市，最初都是在新建公路的影響下發(fā)展起來(lái)的。

（4）近代礦業(yè)城市　有以煤炭開(kāi)采為主的基隆、開(kāi)平、廣濟(jì)、興國(guó)、池州、陽(yáng)泉、焦作、唐山、井陘、灤州、阜新、撫順、本溪、扎賚諾爾、萍鄉(xiāng)、淄博、棗莊（峰縣）等城市；有新型金屬礦產(chǎn)城市，如漠河（金礦）、大冶（鐵礦）、張家口（外科爾沁山鉛礦）、承德（三山銀礦）、建平（金礦）、山東淄川（鉛礦）、湖南水口山（鉛鋅礦）、銅仁（汞礦）、招遠(yuǎn)（金礦）、觀音山（金礦）、琿春天寶山（銀礦）等以金屬采礦業(yè)為核心的礦業(yè)化城市。

（5）近代商業(yè)城市　上海、天津因交通、地理、歷史等原因發(fā)展成商業(yè)重鎮(zhèn)。上海1843年辟為商埠，1857年帝國(guó)主義國(guó)家取得長(zhǎng)江航運(yùn)權(quán)，大大提高了上海對(duì)于內(nèi)地尤其是長(zhǎng)江流域的輻射力和影響力，上海得到迅速發(fā)展，成為全國(guó)最大的進(jìn)出口貿(mào)易港口城市，東亞地區(qū)國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)大都市。

二、城市發(fā)展與城市化意義評(píng)述

（一）城市化進(jìn)程的啟動(dòng)與推進(jìn)

工業(yè)革命后，隨之迅速發(fā)展壯大的城市，又隨著全球范圍的前進(jìn)趨勢(shì)，由第一次產(chǎn)業(yè)，向第二次產(chǎn)業(yè)、第三次產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)化與推進(jìn)，或先或后、或快或慢地開(kāi)始了波瀾壯闊的城市化進(jìn)程。

城市化就是鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘校唧w表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)人口不斷向城市集聚；二是轉(zhuǎn)入城市人口的素質(zhì)相對(duì)總體不斷提高；三是第三次產(chǎn)業(yè)在城市國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比例不斷擴(kuò)大。從全球范圍內(nèi)的發(fā)展情況看，現(xiàn)代社會(huì)的城市化是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。加快城市化進(jìn)程是全面提高人民生活水平、改善生活方式、提高人口素質(zhì)的客觀要求。城市化水平的高低，相當(dāng)程度上反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、文明進(jìn)步程度，是社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。

伴隨著城市化進(jìn)程的加快，中國(guó)城市建設(shè)也邁出前所未有的大步伐。在人口老齡化、能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)繁重的巨大壓力下，中國(guó)城市建設(shè)的奮力推進(jìn)，極大增進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度和質(zhì)量，極大改善了城市公共設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和水平，優(yōu)化了城市生態(tài)環(huán)境，提高了城市發(fā)展的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益水平。在中國(guó)城市化的宏大進(jìn)程中，中國(guó)城市建設(shè)也迎來(lái)了輝煌的建設(shè)與推進(jìn)熱潮。

（二）城市化概念及內(nèi)涵

1.城市化概念

城市化是指在一定的歷史條件下，在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生的，以人口的非農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的增加和城市人口比重的提高以及城市規(guī)模的擴(kuò)大為主要標(biāo)志的一種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口的發(fā)展過(guò)程；也就是指隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其社會(huì)由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會(huì)向以工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。

從城市化的進(jìn)程來(lái)分析把握，狹義城市化指農(nóng)業(yè)人口不斷轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過(guò)程；廣義城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化過(guò)程，包括農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)化，城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)張，城市用地不斷向郊區(qū)擴(kuò)展，城市數(shù)量不斷增加以及城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)變革擴(kuò)張進(jìn)入并改造鄉(xiāng)村的過(guò)程。

城市化過(guò)程包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。2011年12月，中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書(shū)發(fā)布，中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^(guò)50%，標(biāo)志著中國(guó)城市化首次突破50%。

2.城市化進(jìn)程的基本意義

現(xiàn)代社會(huì)的城市化是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是不以人的意識(shí)為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。加快城市化進(jìn)程是全面提高人民生活水平、改善生活方式、提高人口素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)要求。城市化水平的高低，反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、文明進(jìn)步程度，是社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。

一是人口聚集，城市土地、設(shè)施、環(huán)境集約高效利用，取得優(yōu)化效果。

二是人口結(jié)構(gòu)改變，不斷推進(jìn)人口素質(zhì)提高，為人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步提供最重要的基礎(chǔ)性保障。

三是生產(chǎn)資料聚集，集約節(jié)約高效生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)城市的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)。

四是不斷推進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，建設(shè)科技型、創(chuàng)新型、智慧型、綠色生態(tài)型城市，不斷提高城市科技創(chuàng)新水平和可持續(xù)發(fā)展水平。

五是促進(jìn)服務(wù)行業(yè)高水平高品質(zhì)發(fā)展。城市人口的增加，文明的進(jìn)步，環(huán)境的改善，發(fā)展的提升，使得第三產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代城市的主導(dǎo)主流產(chǎn)業(yè)，對(duì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和提升要求不斷加強(qiáng)。

六是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)基礎(chǔ)逐漸變強(qiáng)?，F(xiàn)代社會(huì)城市建設(shè)集聚有巨量的房地產(chǎn)、龐大而便利的各類(lèi)交通、能源、郵電資訊、產(chǎn)業(yè)制造及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施與平臺(tái)等巨量?jī)r(jià)值的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，還有教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、行政、社團(tuán)等廣泛而豐富的社會(huì)資源。現(xiàn)代城市的這些巨量財(cái)富和資源，是保證人類(lèi)社會(huì)不斷前進(jìn)與發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)和保障。

七是教育質(zhì)量得到廣泛提高。社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展、教育的普及，現(xiàn)代社會(huì)城市的教育手段、教育資源、教育環(huán)境、教育理念等教育硬軟件條件不斷配備、完善、先進(jìn)和豐富，必將導(dǎo)致現(xiàn)代城市教育質(zhì)量的高速發(fā)展和提升。

八是促進(jìn)人才集聚和作用發(fā)揮。現(xiàn)代城市對(duì)人才資源有無(wú)窮的吸引力和利用能力，現(xiàn)代城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才資源集聚是一對(duì)互相促進(jìn)、互相對(duì)接、互相適應(yīng)的良性循環(huán)關(guān)系。處理好這種關(guān)系，人才資源集聚效益大增，城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼。

九是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全面完善提升。路、水、電、氣、暖、通信、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施是承載、支撐現(xiàn)代城市社會(huì)發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)平臺(tái)和手段。教、科、文、衛(wèi)、體、政等以及園林綠化和各類(lèi)社會(huì)公益的公共設(shè)施是輔助、服務(wù)、配合現(xiàn)代城市社會(huì)發(fā)展和城市功能發(fā)揮的重要公共服務(wù)手段和設(shè)施。

十是社會(huì)整合管理系統(tǒng)體系得到加強(qiáng)。現(xiàn)代城市的綜合管理治理是個(gè)復(fù)雜的大問(wèn)題，科學(xué)化、人性化、時(shí)代化的城市綜合管理和治理是現(xiàn)代城市進(jìn)步和發(fā)展的前提。城市化進(jìn)程的加速既加大了城市管理和治理的難度與復(fù)雜性，又為這些問(wèn)題的解決和運(yùn)作提供了有效有益的應(yīng)對(duì)手段、理念和環(huán)境、條件。

（三）城市化演進(jìn)進(jìn)程

1.城市化四階段演進(jìn)進(jìn)程

正常的城市化進(jìn)程都會(huì)經(jīng)歷城市化、郊區(qū)城市化、逆城市化、再城市化的進(jìn)程。

2.城市化進(jìn)程具體階段

（1）城市化　一般指人口向城市地區(qū)集聚的過(guò)程和鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過(guò)程。

（2）郊區(qū)城市化　一般指人口的主要流向是城市，中、上階層人口則移居市郊或外圍地帶。

（3）逆城市化　20世紀(jì)70年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以及一些大城市中心市區(qū)、郊區(qū)人口向外遷移，遷向離城市更遠(yuǎn)的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了與城市化相反的人口流動(dòng)現(xiàn)象。逆城市化也稱(chēng)城市中心空洞化。

逆城市化不是城市化的衰敗，而是城市化擴(kuò)展的一種新形式，它是建立在城鄉(xiāng)差別近于消失、形成一體化的基礎(chǔ)上。鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)的交通、水、電、信息等設(shè)施的完善，再加上優(yōu)越的自然風(fēng)光，吸引了長(zhǎng)久面對(duì)渾濁空氣、噪聲的大城市居民回到鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)暫住、定居，從而導(dǎo)致逆城市化現(xiàn)象。

（4）再城市化　合理的城市化可以改善環(huán)境，例如通過(guò)平整土地、修建水利設(shè)施、綠化環(huán)境等措施，使得環(huán)境向著有利于提高人們生活水平和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，降低人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的壓力。作為區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中心，能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高又促進(jìn)城市的發(fā)展；促使城市聚落形態(tài)、生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀等的變化。

（四）當(dāng)代世界城市化的主要特征

1.城市化進(jìn)程大大加速，發(fā)展中國(guó)家城市化速度尤其引人注目

1950年，世界城市化水平為29.2%，1980年上升到39.6%，增加10.4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2020年達(dá)到57.4%，即在世界范圍內(nèi)，居住在城市中的人口超過(guò)居住在鄉(xiāng)村中的人口。

如果把世界分為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家兩大部分，發(fā)達(dá)國(guó)家早在1950年城市化水平已超過(guò)50%，1950—1980年間的城市化速度仍較快，30年中上升16.4個(gè)百分點(diǎn)。但1980年后的城市化速度開(kāi)始減緩，這表明發(fā)達(dá)國(guó)家以人口集中為特點(diǎn)的城市化已進(jìn)入后期階級(jí)。發(fā)展中國(guó)家的城市化水平在前30年中只增加12.2個(gè)百分點(diǎn)，低于發(fā)達(dá)國(guó)家的速度，不過(guò)，從20世紀(jì)70年代起，發(fā)展中國(guó)家的城市人口數(shù)開(kāi)始超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，這表明，發(fā)展中國(guó)家的城市化已構(gòu)成當(dāng)今世界城市化的主體。

2.人口向大城市迅速集中，大城市所在地域空間不斷擴(kuò)展，形成大都市區(qū)、大都市帶

當(dāng)代，城市化的一個(gè)重要特征是，大城市化趨勢(shì)明顯，其后果不僅使人口和財(cái)富進(jìn)一步向大城市集中，大城市數(shù)量急劇增加，而且出現(xiàn)了超級(jí)城市、巨城市、城市集聚區(qū)和大都市帶等新的城市空間組織形式。

3.郊區(qū)城市化、逆城市化和再城市化

第二次世界大戰(zhàn)后，若干發(fā)達(dá)國(guó)家從鄉(xiāng)村到城市的人口遷移逐漸退居次要地位，一個(gè)全新的規(guī)模龐大的城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的逆過(guò)程開(kāi)始出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾乎4000萬(wàn)（占全美國(guó)人口的1/5）的美國(guó)人因變換工作及其他原因，每年至少搬家一次，而人口的主要流向是城市中上階層人口移居市郊或外圍地帶，這就是所謂郊區(qū)城市化。郊區(qū)城市化的出現(xiàn)可追溯到20世紀(jì)30年代大危機(jī)時(shí)期。

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家一些城市人口增長(zhǎng)的周期變動(dòng)，一些學(xué)者提出了城市化進(jìn)程的空間周期理論，即由城市化、郊區(qū)城市化、逆城市化、再城市化四個(gè)連續(xù)的變質(zhì)階段構(gòu)成大都市區(qū)的生命周期。

4.發(fā)展中國(guó)家的城市化仍以鄉(xiāng)村向城市移民為主

當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家城市化的特點(diǎn)，仍然以農(nóng)村人口向城市遷移為主。發(fā)展中國(guó)家不僅出現(xiàn)城市人口增長(zhǎng)過(guò)快的趨勢(shì)，而且由于大城市，特別是首位城市的吸引力，導(dǎo)致大城市數(shù)激增，首位城市人口膨脹，出現(xiàn)所謂過(guò)度城市化的現(xiàn)象。1980年，發(fā)展中國(guó)家人口在百萬(wàn)以上的大城市有119個(gè)，400萬(wàn)人口以上的超級(jí)城市有22個(gè)，其數(shù)量均超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著首位城市的急劇發(fā)展，很多發(fā)展中國(guó)家的城市體系形成很高的城市首位度。1980年，阿根廷的城市首位度為9.57，秘魯為8.61，墨西哥為6.13，委內(nèi)瑞拉為3.54，埃及為2.67等。城市首位度大，一般地說(shuō)，反映了這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展水平的區(qū)域差異很大。因此，很多發(fā)展中國(guó)家面臨協(xié)調(diào)本國(guó)城市規(guī)模體系的任務(wù)，通過(guò)發(fā)展中小城市，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

三、中國(guó)城市化進(jìn)程

（一）中國(guó)城市化進(jìn)程本質(zhì)

中國(guó)城市化進(jìn)程本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的過(guò)程。加快城市化進(jìn)程的本質(zhì)并不是到處出現(xiàn)城市，而是要使全體國(guó)民享受現(xiàn)代城市的一切城市化成果并實(shí)現(xiàn)生活方式、生活觀念、文化教育素質(zhì)等的轉(zhuǎn)變。即：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間的融合發(fā)展—產(chǎn)業(yè)的融合、就業(yè)的融合、環(huán)境的融合、文化的融合、社會(huì)保障的融合、制度的融合等，以期真正實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村人民群眾的共同富裕、共同發(fā)展、共同進(jìn)步。

考察我國(guó)城市化進(jìn)程，總的看來(lái)仍處在城市化集中發(fā)育成長(zhǎng)階段。新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程，可以分為以下幾個(gè)階段：① 1949—1957年，是城市化起步發(fā)展時(shí)期；② 1958—1965年，是城市化的不穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期；③ 1966—1978年，是城市化停滯發(fā)展時(shí)期；④ 1979—1997年，是城市化的啟動(dòng)并加速、快速發(fā)展時(shí)期；⑤ 1998年至今，是中國(guó)城市化進(jìn)程按照自己的軌道和特色，步入穩(wěn)步發(fā)展而全面推進(jìn)的發(fā)展時(shí)期。

（二）中國(guó)城市化進(jìn)程五階段

① 1949年，我國(guó)僅有城市132個(gè)，城市非農(nóng)業(yè)人口2740萬(wàn)人，城市化水平（以城市非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎赜?jì)算）為5.1%。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和“一五”建設(shè)時(shí)期，隨著156項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的開(kāi)展，出現(xiàn)了一批新興的工礦業(yè)城市。與此同時(shí)，對(duì)一批老城市還進(jìn)行了擴(kuò)建和改造，如武漢、成都、太原、西安、洛陽(yáng)、蘭州等老工業(yè)城市。加強(qiáng)發(fā)展了鞍山、本溪、哈爾濱、齊齊哈爾、長(zhǎng)春等大中城市。一大批新建擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目在全國(guó)城市興建，對(duì)土地、勞動(dòng)力的需求和城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及服務(wù)業(yè)的興起，都起到了有力的推動(dòng)作用。

到1957年末，我國(guó)的城市發(fā)展到176個(gè)，城市非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?.4%。隨著國(guó)家政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，1953—1957年，全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均年增長(zhǎng)率為18.3%，城市人口年均增長(zhǎng)16%。

② 1958—1965年期間，經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)。城市發(fā)展呈現(xiàn)出由擴(kuò)大到緊縮的變化。在3年的“大躍進(jìn)”后，全國(guó)城市由1957年的176個(gè)，增加到1961年的208個(gè)；城市人口由5412萬(wàn)增長(zhǎng)到6906萬(wàn)，增長(zhǎng)了28%；城市非農(nóng)業(yè)人口所占比重由8.4%上升到10.5%。

從1962年開(kāi)始，陸續(xù)撤銷(xiāo)了一大批城市，到1965年年底，只剩下168個(gè)，比1961年減少了40個(gè)。這個(gè)時(shí)期，一部分新設(shè)置的市恢復(fù)到縣級(jí)建制，如榆次、侯馬、岳陽(yáng)等；另一部分地級(jí)市實(shí)行降級(jí)，成為縣級(jí)市，如石家莊、保定等。與此同時(shí)，由于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)萎縮，致使城市人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，城市化水平也由1961年的10.5%減少到1965年的9.2%。

③ 1966—1978年期間，是城市化發(fā)展的低迷徘徊期。整整13年間，城市只增加25個(gè)，城市非農(nóng)業(yè)人口長(zhǎng)期停滯在6000萬(wàn)～7000萬(wàn)，城市化水平在8.5%上下徘徊。

④ 1979—1997年期間，城市化在改革開(kāi)放中穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)入了穩(wěn)定、快速發(fā)展的通道。改革開(kāi)放政策的實(shí)施，無(wú)論是城市，還是農(nóng)村，社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)有了新的活力。“鄉(xiāng)村工業(yè)化”和城市工業(yè)的空前擴(kuò)張，對(duì)城市化進(jìn)程起了推動(dòng)作用。這期間，我國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)城市化的快速發(fā)展時(shí)期。到1997年，我國(guó)城市已發(fā)展至668個(gè)，與1979相比，新增城市452個(gè)，相當(dāng)于前30年增加數(shù)的2倍多。城市人口也迅速增加，城市化水平增長(zhǎng)到18%。

⑤ 1998年至今，中國(guó)城市化進(jìn)程進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展、全面推進(jìn)的時(shí)期，至2008年年底，全國(guó)城市總數(shù)達(dá)到655個(gè)，城市人口59373.3萬(wàn)，城市化率提高到45.68%。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位。