3.2　課后習題詳解

一、案例

（一）小天鵝公司的戰略性思考

近年來，越來越多的企業透過全球范圍內出現的產品過剩、價格下滑現象，逐步認清我們所面臨的虛擬經濟社會是一個“合作第一”的時代，沒有合作就沒有競爭。兼并重組就是虛擬經濟的一種主要形式，它是企業根據自身戰略發展的需要，實現企業規模擴張的有效途徑。當今許多名聞遐邇的跨國公司，他們的企業發展史也正是一部成功的兼并重組史。

眾所周知，企業文化是一個“動態穩定”的概念，是二者辯證的統一。“動態”說明它是不斷發展變化的，“穩定”則說明它有較強的延續性。文化重組成功與否，不僅要看企業的類別，領導的決心，更要看員工思想的轉變，因為企業文化是生動活潑的，只有讓每一個員工都認可，并在他們身上得以體現，才能成為一個有機的統一整體，才算完成文化重組。用錢可以收購成百上千個企業，可是卻買不到優秀的企業文化。

“小天鵝”的崛起是因為企業內部有一種巨大的精神因素在起作用，這就是“小天鵝”的企業文化和企業精神。“小天鵝”在兼并重組的過程中注重文化重組，不斷探索，逐步熟悉，并針對不同文化差異采取不同的策略，把握時機，出奇制勝，創造雙贏。

“小天鵝”與武漢“荷花”的合作具有中國特色，這種合作是在跨地區的國有企業之間進行的，不僅僅是一種經濟行為，更有豐富的文化內涵。

武漢荷花洗衣機廠是國內十大洗衣機廠之一，近幾年來由于經營不善，成為武漢市虧損大戶。李建民廠長針對當時“荷花”產品的市場萎縮、品牌聲譽下降、企業資金短缺等具體問題幾經思考，主動找出路，謀求與有實力的企業合作。“小天鵝”想壯大，“荷花”想發展，雙方異曲同工、不謀而合。但是“小天鵝”與“荷花”畢竟各自有不同的出發點，產品也不僅僅是換牌子就行的，所以雙方的合作首先要了解和磨合的是企業文化而不是產品。

“小天鵝”進駐“荷花”的工作組在調研中發現：“荷花”廠缺的是質量文化。要讓大家都知道：只有健康的思想才能指導健康的行動，進而保證企業健康發展。如何控制質量，這要求所有人、所有過程、所有工作都必須圍繞質量來完成。按“小天鵝”5000次無故障運行的標準，他們對“荷花”產品進行測試，讓“荷花”的產品接受嚴峻的考驗，讓“荷花”員工看到他們產品的問題，自然也就找到了努力的方向。工作組邀請“荷花”廠的領導一起考察市場，一起聽取客戶和用戶的意見。“荷花”廠領導終于明白：“荷花”的出路就是在企業內部做好質量基礎工作，依法治廠。

“荷花”廠抽調70名大學生和中層干部到市場感受競爭；聽取用戶反映，并且在廠內設立了劣質零件曝光臺。產品嚴格按“小天鵝”的5000次無故障運行的高質量標準考核，可靠的產品質量為占領市場打下了扎實的基礎。

“荷花”的員工也在合作中逐步接受“小天鵝”的質量文化：末日理念。倘若有一天，“荷花”沒有了“小天鵝”的雙缸機訂單，“荷花”廠將面臨停產。

由于條件限制，“小天鵝”與“荷花”的產品外觀相同，只有區分市場，避免沖突，才能形成一種協同作戰、平等競爭的局面。如果市場沖突，同室操戈，勢必影響雙方合作。“小天鵝”所有的雙缸機不在湖北露面。“小天鵝”信守諾言，讓出部分國內市場，此舉贏得了荷花員工的信任和當地政府的好感，為以后更大的發展打下了堅實的基礎。

思考及討論題

1．“小天鵝”在進行合并時是如何進行戰略性思考的？

2．“小天鵝”與武漢“荷花”的合并屬于哪一層的戰略？制定這一層的戰略需要考慮哪些因素？

參考答案：

1“小天鵝”在進行合并時是如何進行戰略性思考的？

答：一個企業的戰略具有全局性、系統性和長遠性等特點，戰略是一個組織的總體發展規劃，它是以企業全局為研究對象，來確定企業的總體目標，規定企業的總體行動，追求企業的總體效果。因此，在它的制定過程中必須站在全局的高度，運用系統的觀點，全面審視該組織內各個局部之間的聯系、局部和整體之間的聯系，以及整體和環境之間的聯系，通過整體運籌和合理調配各種資源，實現組織的總體目標。

“小天鵝”正是基于這些指導思想，在進行合并的過程中注重文化重組，不斷探索。認識到文化重組成功與否，不僅要看企業類別，領導的決心，更要看員工思想的轉變，只有讓每一個員工都認可，并在他們身上得以體現，才能成為一個有機的統一整體，才算完成文化重組。并通過考察“荷花”，幫助他們樹立牢固的質量文化。“小天鵝”考慮企業全局利益，達成協同作戰、平等競爭的協議。

2“小天鵝”與武漢“荷花”的合并屬于哪一層的戰略？制定這一層的戰略需要考慮哪些因素？

答：（1）按經營層次劃分，企業戰略分為總體戰略、事業部戰略和職能戰略。總體戰略涉及企業總體方面，起著統帥全局的作用；事業部戰略，是由事業部制定的，一般發生在事業部層次；職能戰略是由職能部門制定的，他是總體按專門職能的落實和具體化。

（2）“小天鵝”通過橫向一體化，達到擴大生產能力和市場份額的作用，是屬于事業部層的戰略，通過兼并擴大洗衣機事業的規模。制定這一層次的戰略應該考慮兼并后如何處理兼并企業與被兼并企業之間的關系，如人員、品牌、生產能力和企業文化等。

（二）新宇化工公司的目標管理

新宇化工公司是一個地方中型企業，在實行目標管理之前，公司領導總感到職工的積極性沒有最大限度發揮出來，上下級之間關系也比較緊張，管理很不順暢。所以公司效益從1993年以來連續下滑。為從根本上扭轉這種被動的管理局面，從管理中要效益，公司領導班子達成共識，從“九五”計劃第一年（1996年）開始在公司實行目標管理。

一、確定目標

新宇化工公司根據企業“九五”計劃的總體要求來確定公司的總目標。總目標包含以下四個方面，并盡量用定量指標表達，目標又分期望和必達兩種。分別如下（以1995年為準）：

1．對社會貢獻目標。新宇化工公司作為一個地方化工企業，不僅要滿足地區經濟發展的物質要求，而且要滿足人民群眾對化工產品的不斷增長需求。具體指標為：總產值7914萬元必達，期望8644萬元；凈產值1336萬元必達，期望1468萬元；上繳稅收517萬元必達，期望648萬元。

2．對市場目標。隨著市場經濟的發展與深入，化工產品市場競爭越來越激烈。新宇公司在本省是具有競爭力的企業，所以在力圖鞏固現有市場份額的基礎上，強化市場營銷策略，不斷擴大銷售量，并開拓外省（市）市場，從而提高市場占有率。對銷售指標：期望年增8%～10%，必須達到年增6%～7%；對市場占有率指標：期望達到38%，必須達到34%。

3．公司發展目標。新宇公司根據“九五”計劃發展規劃，確定其發展目標為：銷售收入1287萬元必達，期望達到7100萬元，且年增0%～8%；資產總額650萬元；且年增10%～12%；必須開發5個新系列化工產品，期望開發0個新產品系列；職工人數年增長3%，且實行全員培訓，職工培訓合格率必達85%，期望98%。

4．公司利益和效益目標。確定的具體表達指標如下：利潤總額480萬元，期望實現540萬元；銷售利潤率7.0%，期望達到8.5%；勞動生產率年增85%，期望年增105%；成本降低率遞減5%；合格品率達到92%，期望達到95%；物質消耗率年下降7%；一級品占全部合格品比重達50%，期望達到60%。

二、目標分解

新宇化工公司對于總目標的每一個表達指標，都按縱橫兩個系統從上至下層層分解。從橫向系統看，即公司每一個職能部門都細分到各自的目標，并且一直到科室人員。從縱向系統看，從公司總部到下屬車間、段、班組直至每個崗位工人都要落實細分的目標。由此形成層層關聯的目標連鎖體系。

現以公司實現利潤總額480萬元為例，對其目標進行分解。為確保1995年實現利潤總額480萬元，經過分析、取決于成本的降低，而成本降低又分解為原材料成本、工時成本、廢品損失和管理費用四個第三層次的目標，然后繼續分解下去，共細分成90項具體目標，涉及到降低物耗，提高勞動生產率，保證和提高產品質量以及管理部門節約高效的具體要求。最后按歸口分級原則落實到責任單位和責任人。

三、執行目標

新宇化工公司按照目標管理的要求，讓各目標執行者“自主管理”，使其能在“自我控制”下充分發揮積極性和潛能。為職工實現自己的細分目標創造一個寬松的管理環境，不再強調上級對下屬嚴密監督和下級任何事情都必須請示上級才行動的陳舊管理模式。在此階段，新宇化工公司領導注重做到以下幾點：

1．對于大多數公司所屬部門和崗位，都進行充分的委權和放權，提高自主管理和自我控制的水平。對于極少數下屬部門和崗位，上級領導對下屬部門和成員仍應實施一定的監督權，以確保這些關鍵部門和崗位的目標得以實現。

2．公司建立和健全了自身的管理信息系統，創造了執行目標所需的信息交流條件，使得上下級和平級之間的不同單位、部門、人員都能在執行各自目標得到信息的支持。

3．公司各級領導人員對下屬及成員并不是完全放任不管不問。他們的職責主要表現在以下方面：一是為下屬創造良好的工作環境；二是對下級部門和下屬人員做好必要的指導和協調工作；三是遇到例外事項時，上級要主動到下屬中去協商研究解決，而不是簡單下指令。

在上述新宇公司成本降低的90項具體目標落實到公司有關部門和個人后，他們就按各自目標制定具體實施方案。實施方案包括執行目標所需的權限、工作環境、信息交流渠道、工作任務、計劃進度、例外事項處理原則等。在每天的工作中，每個執行目標者都要自己問自己，我今天要做到些什么才能對自己目標的完成做出貢獻？然后對每天的工作和時間進行最佳組合的安排，盡可能取得最大工作效率。

四、評定成果

新宇化工公司在進行目標管理時，很重視成果評定。當預定目標實施期限結束時（一般為一年），就大規模開展評定成果活動。借以總結成績，鼓勵先進，同時發現差距和問題，為更好地開展下一輪的目標管理打好基礎。

新宇化工公司強調評定成果要貫徹三項原則：一是以自我評定為主，上級評定與自我評定相結合；二是要考慮目標達到程度、目標的復雜程度和執行目標的努力程度，并對這三個主要因素進行綜合評定；三是按綜合評定成果進行獎勵，體現公平、公正的激勵原則。

例如，三車間聚丙乙烯產品成本目標是6500元/噸，公司考核部門的標價標準是：達到6500元，得100分；降至6400元/噸以下，得120分；超過6600元/噸，得10分；處在6500元至6600元之間/噸時，得50分。三車間全體職工經過一年奮斗，最終自評成績是120分，成功使成本降至6400元/噸以下，在達到目標程度這一因素上取得了最優級，并經過公司考核部門認可。

成本是一個綜合項目，涉及到企業管理的許多方面。三車間的成本目標定為6500元/噸，確屬于比較復雜、困難、繁重的目標。公司考核部門在制定評價標準時，把6500元/噸訂為難度比較大的目標，記為100分；6400元/噸以下為難度極大的目標，記為120分；100元/噸以上為較為容易目標，記為10分。在評定時，影響成本的環境和條件沒有大的改變。所以，三車間和公司考核部門一致確認，6500元/噸的成本目標應記為100分。

在評定執行目標的努力程度時，公司考核部門也制定了很努力、比較努力、一般努力三個等級，分值分別是120分、100分和80分。三車間自評結論是在全車間同心協力，努力奮斗一年，應該記120分。

當然，在確定目標的復雜程度和執行的努力程度時，公司考核部門都有一些更多的細分指標和因素來保證。比如，執行努力程度要看出勤率、工時利用率，合理化建議多少等。

對于不同層級的部門和崗位，三個因素在評定成果中所占的比例有所不同。一般越是上級職位和部門，第一要素所占比重越大。本例三車間屬基層部門，可按5:3:2比例，對其成果分值最終予以確定。

由于三車間進行的目標管理成績很大，新宇化工公司對其進行了表彰和獎勵。三車間每個職工也通過評定成果，做了一次認真全面系統的總結。每個職工也有自己細分目標的評定結果，成績并非一刀切完全相同。所以后進職工認真總結教訓和學習先進職工的經驗，以便把下一輪目標管理搞好。

新宇化工公司執行目標管理的第一年就取得了豐碩成果。公司總目標都超額實現，總產值達到8953萬元，凈產值達1534萬元，上繳稅收680萬元。總目標中對社會貢獻的目標全部超過期望目標。在市場目標方面：1996年比1995銷售量增長9%，市場占有率達到35%，都超過了必達目標。在公司發展目標方面：銷售額達到7130萬元，比上年增長85%；資產總額730萬元，比上年增長15%；已開發出6個新品種系列；職工培訓上崗合格率已達93%。在公司利益和效益目標上，已實現利潤總額630萬元，其他各項經濟效益指標也全部達到、甚至超過預定目標。

同時，在公司內部的上下級關系和人際關系方面開始變得融洽、和睦，職工群眾的積極性、主動性、創造性得以真正發揮出來。全公司呈現一種同心協力、努力奮斗，力爭實現公司目標的新景象。

思考及討論題

1．新宇化工公司為什么要推行目標管理？推行目標管理有哪些作用？

2．從管理角度分析，目標管理有何特色？

3．新宇化工公司是如何按照目標管理的程序來操作的？你認為在實際應用目標管理中還要注意什么問題？

4．你認為目標管理除在企業適用外，是否還適用于其他組織，如學校，機關、研究所等單位？請你設計一個實例進行程序操作。

參考答案：

1新宇化工公司為什么要推行目標管理？推行目標管理有哪些作用？

答：目標管理不同于傳統的目標設定方法，能充分發揮以工作為中心和以人為中心的作用，新宇化工公司的目標管理對公司的發展起到重要作用。

（1）推行目標管理的原因

新宇化工公司領導感到職工的積極性沒有最大限度發揮出來，上下級之間關系也比較緊張，管理很不順暢。這導致公司效益從1993年以來連續下滑。為從根本上扭轉這種被動的管理局面，從管理中要效益，公司領導班子達成共識，開始在公司實行目標管理。因為目標管理是一個組織的上下級管理人員和組織內的所有成員共同制定目標，共同實施目標的一種管理方法，可以充分調動組織所有成員積極性，共同實現企業目標。

（2）推行目標管理的作用

①目標管理可以充分調動和發揮企業各部門和全體員工的積極性，是一種全方位的管理，它可以取得全面的管理效果。目標管理實際上也是一種參與式的管理制度，在目標管理的實施過程中它讓全體員工參與管理，實行企業管理民主化，充分調動了全體員工的工作積極性。

②有利于企業目標的實現。目標管理是一個組織中上級管理人員同下級管理人員，以及同職工一起共同制定組織目標，這樣制定出來的目標容易為企業所有員工接受理解，這就為目標的達成創造了良好的條件。而且目標管理非常強調成果，注重目標的實現，重視目標的評定，也促使企業目標的實現。

③有利于在企業內部形成公平競爭的氛圍。目標管理使目標同組織內每個人的責任和成果相互密切聯系，并明確地規定了每個人的職責范圍，并用目標來進行管理、評價和決定每個成員的貢獻和獎勵報酬等。促使企業員工為實現目標而努力，公平競爭。其中對三車間聚丙乙烯產品成本目標的評價獎勵就起到這個效果。

2從管理角度分析，目標管理有何特色？

答：目標管理自誕生之日起，已經發生了許多變化，而隨著實踐的發展，目標管理也逐步地完善。從管理的角度分析，并結合案例實際情況，目標管理具有以下特色：

（1）組織目標是上級與下級共同商定的，而不是上級下達指標，下級僅僅是執行者；

（2）每個部門和個人的任務、責任及應該達到的分目標是根據組織的總目標決定的；

（3）每個部門和個人的一切活動都圍繞著這些目標展開，這就使履行職責與實現目標緊密地結合起來；

（4）個人和部門的考核均以目標的實現情況為依據。

3新宇化工公司是如何按照目標管理的程序來操作的？你認為在實際應用目標管理中還要注意什么問題？

答：（1）一般而言，目標管理可以分為三個步驟：①建立一套完整的目標體系；②目標的實施；③對成果進行檢查和評價。

（2）按照這個過程，新宇化工公司實行目標管理的具體操作是：

①確定目標。新宇化工公司根據企業“九五”計劃的總體要求來確定公司的總目標，主要包括：對社會貢獻目標；對市場的目標；公司發展目標；公司利益和效益目標。

②分解目標。新宇化工公司對于總目標的每一個表達指標，都按縱橫兩個系統從上至下層層分解。

③執行目標。對于大多數公司所屬部門和崗位，都進行充分的委權和放權，建立和健全了自身的管理信息系統，為職工實現自己的細分目標創造一個寬松的、條件充分的管理環境。

④評定成果。通過開展評定成果活動，借以總結成績，鼓勵先進，同時發現差距和問題，為更好地開展下一輪的目標管理打好基礎。

（3）在實際中推行目標管理，除了要掌握具體的方法外，要特別注意下面幾個問題：

①推行目標管理要有一定的思想基礎和科學管理基礎。這是因為目標管理容易滋長急功近利本位主義的傾向，如果沒有一定的思想基礎，設定目標時就可能出現不顧整體利益和長遠利益的現象。科學管理基礎是指各項規章制度比較完善，信息比較通暢，能夠比較準確地度量和評估工作成果。

②能否推行目標管理關鍵在于領導。目標管理制度中的領導不是原則的領導，而是具體的實際的領導，對各項指標都要心中有數。這就要求領導改進作風，提高水平，發揚民主，善于溝通。另外，目標管理中的領導者應善于授權。

③目標管理要逐步推行，長期堅持。推行目標管理需要許多配套工作，這些工作都是企業的長期任務，所以目標管理也只能逐步推行，先試點，在試點的基礎上總結經驗，再推廣。因此，目標管理的推行需要長期堅持，不斷發展和完善，這樣才能收到良好的效果。

④注意那些沒有成為目標項目的內容，有可能被忽視。因此，為了更好的貫徹目標管理應同時實行全面質量管理或多目標優化。

⑤目標之間有可能會存在矛盾，應注意協調這方面的問題。比如成本目標和企業利潤目標之間的協調關系。

4你認為目標管理除在企業適用外，是否還適用于其他組織，如學校，機關、研究所等單位？請你設計一個實例進行程序操作。

答：目標管理現在已經成為世界上很流行的一種計劃方法和管理制度。它具有廣泛的應用范圍，不僅適用于企業，在其他組織，如學校，機關、研究所等單位同樣具有較大的應用價值。以學校為為例具體說明如何讓實行目標管理。

（1）設立目標

學校領導根據學校的總體發展目標制定出今年的目標規劃：學校總體競爭實力要提高3個百分點，綜合排名在全國要提高六個名次，成為省內一流的綜合大學，全國著名的大學，以提高國內外生源的吸引力。并和各學院院長共同參與論證目標，從而達到對目標的充分理解。各學院再根據學校總體目標，與學院領導共同商討子目標的設立以及實施的途徑，再分配到具體的專業該如何實現自己的目標，以最終實現學校目標為聯系根據。

（2）目標實施

各學院，各專業明確自己的目標，把履行職責與實現目標緊密地結合起來，把目標任務具體到各專業，個人，比如系領導帶頭發表學術論文，教授帶頭領導搞科研，研究出多少成果，學校領導要充分授權學院領導，并給予相應的資金、技術等方面的支持。設立領導班子加強學術研究等。

（3）對成果進行檢查和評價

年終對學術科研成果等進行評價，并預估測評各學院的目標完成情況，對有特殊貢獻的學院領導，專業教師等給予相應的獎勵，提升職稱或頒發相應榮譽等，以此來激勵下一輪目標管理的實施。

二、習題

1選定目標時應注意哪些問題？

答：選定目標時要注意堅持以下的幾個原則：

（1）以滿足社會或市場需求為前提。組織要生存，就必須對社會做出貢獻，能滿足一定的社會需求。在此前提下，才可能進一步考慮組織發展的需要和實現持續發展的可能性。

（2）以提高組織的績效為出發點。由于任何組織所擁有的資源都是有限的，所以組織在選擇目標方案時，要充分體現獲取最大績效的原則，即要選擇能較好地使用有限的資源發揮最大效益的目標方案。

（3）所制定的目標值應是經過努力有可能實現的。訂立目標是為了實現目標，組織目標值的確定必須有切實可行性。

（4）要考慮組織的社會責任。組織是社會的基本單位，都要承擔一定的社會責任和義務。因此，每個組織在考慮本身的組織目標時，都應考慮其應盡的社會責任。

2計劃職能與管理的其他職能有什么聯系？

答：計劃作為管理過程的起點，是在一定時間內對組織預期目標和行動方案所做出的選擇和具體安排，即確定組織未來發展目標以及實現目標的方式，是一切管理活動的前提。

計劃為管理工作提供了基礎，是管理者行動的依據。管理者要根據計劃分派任務并確定下級的權利和責任，促使組織中全體人員的活動方向趨于一致，而形成一種復合的組織行為，保證達到計劃所設定的目標。

計劃職能與管理的其他職能的關系為：決策是計劃的前提，計劃是決策的邏輯延續。管理者在行使其他管理職能的過程中總會面臨決策和計劃的問題，決策和計劃是其他管理職能的依據；組織、領導和控制旨在保證計劃和決策的順利實施；創新貫穿于各種管理職能和各個組織層次之中。

3目標管理與經濟承包責任制有何異同？

答：（1）目標管理是一種綜合的以工作為中心和以人為中心的管理方法，是一個組織的上下級管理人員和組織內的所有成員共同制定目標，共同實施目標的一種管理方法。是一種綜合的以工作為中心的和以人為中心的管理方法；是一個組織中上級管理人員同下級管理人員，以及同職工一起共同制定組織目標；使目標同組織內每個人的責任和成果相互密切聯系，并明確地規定了每個人的職責范圍，并用目標來進行管理、評價和決定每個成員的貢獻和獎勵報酬等。

（2）經濟責任制實質上是一種決策權的分配。它通過在不同的組織和同一組織之間的職責、權限的劃分來實現決策權的適當集中與分散。這使得它成為經濟集中與經濟民主之間互動的產物。

4實施目標管理應該具備哪些基本條件？

答：要實行目標管理，要有以下的基本條件：

（1）推行目標管理要有一定的思想基礎和科學管理基礎。思想基礎是指要教育員工確立全局觀念，長期利益觀念，要正確處理好社會、組織、個人之間的關系。科學管理基礎是指各項規章制度比較完善，信息比較通暢，能夠比較準確地度量和評估工作成果。

（2）能否推行目標管理關鍵在于領導。目標管理制度中的領導不是原則的領導，而是具體的實際的領導，對各項指標都要心中有數。

（3）目標管理要逐步推行，長期堅持。推行目標管理需要許多配套工作，如提高員工的素質，健全各種機制，做好其他管理的基礎工作，制定一系列有關的政策等。這些都是企業的長期任務，所以目標管理也只能逐步推行，先試點，在試點的基礎上總結經驗，再推廣。

（4）推行目標管理要確定好目標。一個好的目標是切合實際的，通過努力可以實現的。而且一個好的目標，必須具有關聯性、階段性，并兼顧結果和過程，還需要數據采集系統、差距檢查與分析、及時激勵制度的支撐。

（5）推行目標管理要注重信息管理。目標管理體系中，信息的管理扮演著舉足輕重的角色，確定目標需要獲取大量的信息為依據；展開目標需要加工、處理信息；實施目標的過程就是信息傳遞與轉換的過程。

5在高等院校應如何建立目標管理體系？

答：在高等院校建立目標管理體系的做法為：

（1）目標建立過程開始于學校最高層宣布學校使命。所以黨委書記和校長應該宣布本校的使命。

（2）根據學校使命建立長期目標。根據學校的使命，細分為各個方面的長期目標，例如師生隊伍的管理，教育教學的管理，學校的安全穩定工作和衛生健康工作，學校的財務的管理等。

（3）由長期目標建立整個學校的執行性目標（短期目標）。把長期目標細化為不同階段，使得目標具有可執行性。

（4）然后建立學校內部每個主要部門長期目標和短期目標。要把學校的長短期目標與各個部門或者學院的工作與發展聯系起來，結合各自的特點，為各個部門和學院制定長期目標和短期目標。