3.3　考研真題與典型題詳解

一、概念題

1計劃[暨南大學2017年研；四川大學2017年研；哈工大2016年研]

答：計劃作為管理過程的起點，是在一定時間內對組織預期目標和行動方案所做出的選擇和具體安排，即確定組織未來發展目標以及實現目標的方式，是一切管理活動的前提。計劃可以分為三個步驟：①決定組織所要追求的目標。②決定為了實現這一目標需要采取的行動路線。也就是制定整體戰略以實現這些目標以及將計劃逐層展開，以便協調和將各種活動一體化。③決定如何配置組織資源來實現上述目標。

2目標管理[武漢理工2019年研；西安交大2017年研]

答：目標管理是一種綜合的以工作為中心和以人為中心的管理方法；是一個組織中上級管理人員同下級管理人員，以及同職工一起共同制定組織目標；使目標同組織內每個人的責任和成果相互密切聯系，并明確地規定了每個人的職責范圍，并用目標來進行管理、評價和決定每個成員的貢獻和獎勵報酬等。

目標管理是一個組織的上下級管理人員和組織內的所有成員共同制定目標，共同實施目標的一種管理方法。目標管理有四個特點：①目標是上級與下級共同商定的，而不是上級下達指標，下級僅僅是執行者；②部門和個人的任務、責任及應該達到的分目標是根據組織的總目標決定的；③部門和個人的一切活動都圍繞著這些目標展開，這就使履行職責與實現目標緊密地結合起來；④個人和部門的考核均以目標的實現情況為依據。

3滾動計劃法[中央民大2019年研；西安交大2017年研]

答：滾動計劃法是一種定期修訂未來計劃的方法。這種方法根據計劃的執行情況和環境變化情況定期修訂未來的計劃，并逐期向前推移，將短期計劃、中期計劃和長期計劃有機地結合起來制定計劃。由于在計劃工作中很難準確地預測影響未來發展的各種因素的變化，而且計劃期越長，這種不確定性就越大，因此，若硬性地按幾年前制定的計劃實施，可能會導致重大的損失。滾動計劃法則可避免這種不確定性可能帶來的不良后果。

二、簡答題

1目標管理的基本思想是什么？它要經過哪些過程？[吉林大學2019年研；中山大學2008年研]

答：（1）概念

目標管理是一個組織的上下級管理人員和組織內的所有成員共同制定目標，共同實施目標的一種管理方法。目標管理有四個特點：

①目標是上級與下級共同商定的，而不是上級下達指標，下級僅僅是執行者；

②部門和個人的任務、責任及應該達到的分目標是根據組織的總目標決定的；

③部門和個人的一切活動都圍繞著這些目標展開，這就使履行職責與實現目標緊密地結合起來；

④個人和部門的考核均以目標的實現情況為依據。

（2）目標管理的本質及過程

①目標管理的本質

a．目標管理是以目標為中心的管理。目標管理強調，明確目標是有效管理的首要前提。

b．目標管理強調系統性。

c．目標管理強調人的因素。目標管理是一種參與式、民主式、自我控制的管理制度，也是一種把個人需求與組織目標結合起來的管理制度。目標管理強調以人為中心通過目的性的、自我控制式的、個人創造性的目標進行管理。

②目標管理的具體過程

a．建立一套完整的目標體系。這項工作總是從企業的最高主管部門開始的，然后由上而下逐級確定目標。

b．目標的實施。通過各級授權，使每個人都明確在實現總目標的過程中自己應承擔的責任，實行職責范圍內的自主管理、自我監督、自我調整，以保證全面實現預定的績效目標。

c．對成果進行檢查和評價。當目標管理一個周期結束時，領導必須與有關的下級或個人逐個地檢查目標任務完成的情況，并與原訂的目標進行比較，完成好的，要充分肯定成績，對未能完成任務的，要分析和找出原因，并根據各人完成任務的情況給予相應的報酬和各種獎勵。

（3）對目標管理的評價

①優點

a．采用目標管理最突出的優點在于能調動廣大管理人員和員工的積極性、主動性，提高了士氣。實現了“三全”——全員參與、全員保證、全員管理，由壓制人的管理變成以自我控制為主的管理，顯著地提高了管理成效。

b．有助于改進組織結構和職責分工。在建立完整的目標體系時，目標體系應與組織結構相吻合，從而使組織每個部門都有明確的目標，每個目標都有人明確負責。

②缺點

a．目標難以設定。目標必須既具有挑戰性又是可以實現的，這些導致設置目標困難重重。

b．目標期限短。在多數實行目標管理的組織中，管理人員所確定的目標一般都是短期的。只追求短期目標極有可能是以犧牲長期目標為代價。

c．目標管理的哲學假設不一定都存在。目標管理對于人員的動機作了過分樂觀的假設：認為多數人都有發揮潛力、承擔責任、實行自治和富有成就感的需要，都有事業心和上進心。

d．缺乏組織內最高級領導人的支持?？偰繕?、總戰略雖然由最高管理層做出，但是它們常常把任務交給較低級的管理人員去負責執行，這就必然會影響到目標管理的效果。

e．目標的商定很費時間。目標的商定要幾上幾下，統一思想。而有些采用目標管理的公司過分強調了數量目標，要求報表和總結過多。

f．不靈活的危險。目標管理要取得成效，就必須保持其明確性和肯定性，如果目標常變，就難以說明它是經過深思熟慮和周密計劃的結果，這樣的目標是沒有意義的。

2計劃的目的（或作用）有哪幾個方面？[武漢理工2019年研]

答：計劃是對組織在未來一段時間內的目標和實現目標途徑的策劃和安排。計劃作為管理的第一個職能，它要求任何一個管理者，不論居于什么層次，對什么樣的部門負責，都必須做好計劃工作。計劃的作用主要表現在以下幾個方面：

（1）應對變化和不確定性。由于企業所處環境不斷變化，為了實現預期目標，主管人員必須對未來的變化進行預測，必須推測和估計這些變化對于實現組織目標可能造成的各種影響，必須了解在變化發生時應當采取什么對策以及有哪幾種可能的備選方案。這樣一旦出現變化，便可以及時采取措施，而不至于手足無措，無所適從。盡管有些變化是不可預測的，而且隨著計劃期變長，不確定性也會隨之增大，但這并不能否認計劃的作用。相反，周密的計劃和科學的預測將使得未來的不確定性和風險降到最低限度。

（2）使組織集中全力于目標。周密的計劃有利于使各部門的努力協調一致，有利于推動組織中的全體人員形成一股指向整體目標的合力，產生巨大的整體效應，也有利于促使埋頭于日常事務的主管人員去考慮未來。反之，缺乏計劃的指引，組織中的成員和各個部分的努力將會各自為政，相互損耗，很難順利達到目標。

（3）使組織的活動經濟合理。計劃活動旨在以目標明確的共同努力來代替互不協作的分散活動，以均勻一致的工作流程來代替缺乏協調的隨意行動，以深思熟慮的決策來代替倉促草率的判斷。這就有利于減少組織活動中的浪費，提高資源的使用效率，從而使得企業以及其他各種組織的活動做到經濟合理。

（4）為控制工作的開展提供依據。管理人員要以既定的目標和計劃作為衡量尺度，否則就無法了解工作的進展情況，也就無法考核下級任務完成的好壞。因此，計劃是控制的基礎，為有效控制提供了標準和尺度。沒有計劃，也就不存在控制工作。

3在制定計劃的過程中，應遵循哪些原理？

答：在制定計劃的過程中，應遵循的主要原理如下：

（1）限制因素原理，是指妨礙組織計劃實現的因素。在其他因素不變的情況下，僅僅改變這些因素，就可以影響組織計劃的實現幅度與程度。這一原理又稱木桶原理，即決定事物成敗的因素取決于最短的木板。

（2）許諾原理，是指任何一項計劃都是對完成各項工作所做出的承諾，因而許諾越大，實現許諾的時間就越長，實現許諾的可能性就越小。

（3）靈活性原則。計劃中體現的靈活性越大，由于未來意外事件引起損失的危險性就越小，但是，不能總是以推遲決策的時間來確保計劃的靈活性，同時，使計劃具有靈活性是要付出代價的，計劃的靈活性的成本應當同它所帶來的好處放在一起來權衡。

（4）導向變化原則。計劃制定出來以后，計劃工作者就要管理計劃，促使計劃的實施，而不能被計劃所管理，不能被計劃所束縛。由于計劃不能面面俱到，情況在不斷變化，因此計劃趕不上變化，所以要定期檢查計劃、調整計劃和重新制定計劃。

三、論述題

有人說“車到山前必有路”，計劃趕不上變化，所以計劃是無用的，你如何看待這一觀點。[西安交大2010年研]

答：這種說法不恰當。計劃是對組織在未來一段時間內的目標和實現目標途徑的策劃和安排。計劃是管理的第一個職能。對于任何一個管理者來說，不論他居于什么層次，對什么樣的部門負責，都必須做好計劃工作。

（1）“計劃跟不上變化”主要是由于計劃沒做好。一個好的計劃必須建立在預測的基礎上，通過事先估計內外部環境的變化，在一定程度上起到防范風險的作用；同時計劃本身應具有靈活性、適應性，管理者可以借助應急計劃和滾動計劃等方法不斷調整計劃實施中的偏差，使計劃符合實際，從而對企業管理起到指導作用。

（2）計劃對組織的發展還起到其他很多重要的作用：①應對變化和不確定性。由于企業所處環境不斷變化，為了實現預期目標，主管人員必須對未來的變化進行預測，制定周密的計劃，而科學的預測將使得未來的不確定性和風險被降到最低限度。②使組織集中全力于目標的實現。周密的計劃有利于使各部門的努力協調一致，有利于推動組織中的全體人員形成一股指向整體目標的合力，產生巨大的整體效應。③使組織的活動經濟合理。這有利于減少組織活動中的浪費，提高資源的使用效率，從而使得企業以及其他各種組織的活動做到經濟合理。④為控制工作的開展提供依據。計劃是控制的基礎，它為有效控制提供了標準和尺度。沒有計劃，控制工作也將不存在。

由此可以看出，“計劃跟不上變化，所以計劃是無用的”這句話的說法不正確，相反，正是由于環境的不斷變化才使得制定計劃變得更為重要。

四、案例分析題

某班級決定組織一次節日聯歡，班長擬訂了一份活動計劃：12月31日晚上7點開始聯歡；全班同學出席，邀請班主任和任課老師參加；內容有唱歌（卡拉OK），猜謎，最后跳迪斯科；由文藝委員主持；買一箱可樂、若干水果招待出席者和老師，買一些文具作為獎品獎勵演出者和猜謎成功者。晚上11點結束。[首都經貿2008年研]

請用計劃要素整理以上活動計劃，并指出該計劃的不足。

答：（1）計劃是對行動的預先設計，它是在決策目標的指導下，以預測工作為基礎，對實現目標的途徑作出具體安排的一項活動。科學地編制計劃所遵循的步驟基本相近，該班長在編制計劃過程中應按照如下步驟進行：

①描述目標。目標是組織活動的出發點和歸宿，描述目標是計劃工作的第一步。本次活動的目標是：成功開展聯歡會活動，使老師和同學歡度喜慶的節日。

②估量機會。估量機會是在實際的計劃工作開始之前就著手進行，是對將來可能出現的機會加以估計，并在清楚全面地了解這些機會的基礎上，進行初步地探討。經過評估，開展本次活動的可行性很大。

③確定目標。在估量機會的基礎上為組織及其所屬的下級單位確定計劃工作的目標，即組織在一定時期內所要達到的效果。本次活動的具體目標是充分發揮全體師生的積極性，使他們參與到活動中來。

④確定前提條件。前提是指計劃工作的假定條件，即執行計劃時的預期環境。計劃前提的確定應該選擇那些對計劃工作具有關鍵性和戰略意義的、對計劃執行情況最有影響的因素。對本次活動最有影響的是聯歡會的內容。

⑤制定計劃方案。一個計劃往往同時有幾個可供選擇的方案，要將可供選擇的方案的數量逐步減少，對一些最有希望的方案進行分析。本次活動的計劃方案應包括時間、地點、活動內容、具體任務分配等。

⑥評價備選方案。當提出了各種實施方案后，必須對每一個方案的優缺點進行分析比較，即評價備選方案，這是選擇方案的前提。

⑦挑選可行方案。首先要認真比較各個方案的優點和缺點，站在全局的觀點上權衡利弊，必要時還可以采用試點實驗、數量分析等方法比較這些方案。在方案選擇的過程中要充分發揚民主，廣泛征求意見。

⑧制定派生計劃。派生計劃是總計劃下的分計劃，是主計劃的基礎，只有派生計劃完成了，主計劃才有保證。

⑨編制預算。計劃工作的最后一步是將計劃數字化，即編制預算。預算使得計劃的人、財、物等資源和任務分配變得容易，有利于授予下級適當的權力與責任。預算本身也是衡量績效的標準，因此預算是計劃必不可少的組成部分，必須認真核定。

（2）該班級制定的計劃存在很多不足，在執行過程中會出現很多問題，應當予以解決。

根據計劃的明確程度可將計劃劃分為指導性計劃和具體計劃。該班級制定的計劃應當屬于具體計劃，它要求必須具有明確的可衡量目標以及一套可操作的行動方案。

根據計劃跨越時間間隔長短，可分為長期計劃、中期計劃和短期計劃，短期計劃比長期計劃更為詳細具體，更具可操作性。短期計劃對一般環境因素都作了各種假定，對各種活動有著較為詳細的說明和規定，在制定時應注意目標的可行性、合理性、具體性等。

從這位班長制定的短期具體計劃中可以發現計劃的隨意性和不可操作性，如“邀請班主任和任課老師參加，買一箱可樂、若干水果招待出席者和老師，買一些文具作為獎品獎勵演出者和猜謎成功者”這些內容均應作具體安排，并對出現的各種影響因素作充分估計。

（3）根據以上步驟的執行，最后制定出合理的計劃，如下：

聯歡會計劃書

活動目標：讓師生共同度過一個愉快而有意義的節日。

參與對象：班主任、各任課老師、全班同學。

活動時間：12月31日晚7點～11點

活動地點：大學生活動中心

具體安排：

1．由班長和學習委員負責邀請班主任和各任課老師。

2．班長負責通知全班同學參加，鑒于會有因特殊情況不能到場的同學，故需在事前明確參會人數。

3．生活委員負責購買可樂、水果等事宜，此為招待出席者之用。班長告知生活委員出席人數，作出購買預算方案。

4．生活委員委托一兩位同學于晚會前購買一些文具，作為獎品獎勵演出者和猜謎成功者。

5．文藝委員主持整場晚會，并負責晚會的具體活動事宜，大致的活動有卡拉OK、猜謎、跳迪斯科等。具體活動安排由文藝委員做好計劃方案，可廣泛征求老師和同學們的意見。

6．粗略預算：水果、飲料支出100元；文具支出50元；場地租用費100元。一共250元。