第四節(jié)　社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)和功能

一、社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)

1綜合性

社區(qū)建設(shè)，是指整個(gè)社區(qū)的全方位建設(shè)。社區(qū)建設(shè)的綜合性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（1）社區(qū)建設(shè)工作涉及面很廣，它包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)秩序、社區(qū)治安、社區(qū)民主、社區(qū)法制、社區(qū)文化教育、社區(qū)體育、社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)組織等方面的建設(shè)；

（2）評(píng)估社區(qū)建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)也具有極強(qiáng)的綜合性，要根據(jù)社區(qū)群眾滿意不滿意等多種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估；

（3）社區(qū)建設(shè)工作還是一個(gè)多學(xué)科的集合體，有社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、政治學(xué)、環(huán)境學(xué)、管理學(xué)等；

（4）社區(qū)建設(shè)的工作方法是多樣的，有一般的方法、特殊的方法；有經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、社會(huì)手段等。

2社會(huì)性

我國(guó)社區(qū)建設(shè)是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過(guò)程。社區(qū)建設(shè)的社會(huì)性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）黨政組織發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)或主導(dǎo)作用；

（2）社區(qū)建設(shè)工作面向整個(gè)社區(qū)，面向社區(qū)成員，為社會(huì)組織和成員提供多方位、多樣化的服務(wù)；

（3）社區(qū)建設(shè)工作需要全社會(huì)的參與，轄區(qū)單位與社區(qū)居民的共駐共建是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

3地域性

社區(qū)是一種地域性的社會(huì)實(shí)體，因而具有明顯突出的地域性特征。社區(qū)建設(shè)的地域性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）社區(qū)建設(shè)主要根據(jù)本社區(qū)成員的需求和愿望，解決本社區(qū)的問(wèn)題，為本社區(qū)成員提供多樣化的服務(wù)；

（2）社區(qū)建設(shè)的組織者和參與者主要是本社區(qū)內(nèi)的居民、單位，或者群眾、組織；

（3）社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)范圍主要局限在本社區(qū)之內(nèi)，并在一定程度上受本社區(qū)地理環(huán)境條件的制約。

4計(jì)劃性

要系統(tǒng)有序的開展社區(qū)建設(shè)工作，需要從社區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，并按照計(jì)劃開展活動(dòng)。因此，計(jì)劃性是社區(qū)建設(shè)的一個(gè)主要特征。社區(qū)建設(shè)的計(jì)劃性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)有計(jì)劃的社區(qū)變遷；

（2）社區(qū)建設(shè)作為有計(jì)劃的社區(qū)變遷，是人的自覺(jué)的主觀能動(dòng)性的體現(xiàn)；

（3）社區(qū)建設(shè)必須從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定長(zhǎng)期、中期、短期的計(jì)劃。

5群眾性

從社區(qū)建設(shè)的對(duì)象看，不是指社區(qū)內(nèi)的某一群體或幾個(gè)群體，而是指社區(qū)內(nèi)的所有群眾。由此決定社區(qū)建設(shè)具有明顯的群眾性。社區(qū)建設(shè)的群眾性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）社區(qū)建設(shè)的基本原則是以人為本；

（2）社區(qū)居民的參與是社區(qū)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

（3）社區(qū)建設(shè)工作必須是全體居民對(duì)其所生活的社區(qū)形成認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感與參與感，即社區(qū)意識(shí)。

6多樣性

當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還處在試點(diǎn)試驗(yàn)階段，城市社區(qū)建設(shè)已到了完善發(fā)展極端。即使是同一地區(qū)的不同社區(qū)，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、居民構(gòu)成不同，社區(qū)建設(shè)也呈現(xiàn)出多樣性。

二、社區(qū)建設(shè)的功能

1服務(wù)功能

服務(wù)功能指為社區(qū)成員提供服務(wù)的功能。服務(wù)功能是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性功能，是社區(qū)建設(shè)的根本和出發(fā)點(diǎn)。社區(qū)服務(wù)以提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量為宗旨，滿足不同人群的各種需要，急人所急，想人所想，為民排憂，為民解難。

2整合功能

整合功能指調(diào)整和協(xié)調(diào)社區(qū)中不同的因素間產(chǎn)生的矛盾、沖突和糾葛，使之成為統(tǒng)一的體系，從而造就社區(qū)整體的功能。通過(guò)社區(qū)建設(shè)，明確目標(biāo)，調(diào)動(dòng)社區(qū)成員熱心參與社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，把不同利益群體的社會(huì)責(zé)任、社會(huì)效益與社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，調(diào)動(dòng)公眾參與社區(qū)建設(shè)的熱情。

3凝聚功能

凝聚功能指社區(qū)成員在共同目標(biāo)和利益的基礎(chǔ)上，通過(guò)共建機(jī)制，使社區(qū)內(nèi)不同人群、各種利益群體相互作用、互相吸引，從而形成一種社區(qū)特有的集中、聚合、凝結(jié)的合力。凝聚功能的發(fā)揮就是對(duì)社區(qū)居民心理要素的培養(yǎng)。

4穩(wěn)定功能

穩(wěn)定功能指社區(qū)建設(shè)在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、緩解社會(huì)矛盾、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維持社會(huì)穩(wěn)定方面的功能。社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)的基本職能是互助互濟(jì)，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題，穩(wěn)定社會(huì)秩序。這些職能的發(fā)揮，必將促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)條件與環(huán)境。因此，社區(qū)建設(shè)具有社會(huì)穩(wěn)定器的作用，具有明顯的穩(wěn)定功能。

5醫(yī)療保健計(jì)生服務(wù)

醫(yī)療保健計(jì)生服務(wù)是指滿足社區(qū)內(nèi)成員的康復(fù)、醫(yī)療、保健和計(jì)劃生育等要求。

6環(huán)境維護(hù)功能

環(huán)境維護(hù)主要針對(duì)的是社區(qū)的公共衛(wèi)生。路滑、環(huán)境保護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)等。

7文體教育功能

文體教育功能包括各種群眾性的文娛、體育、教育、科普活動(dòng)以及多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)的活動(dòng)。

8社會(huì)保障功能

社會(huì)保障功能包括面向社區(qū)退休、失業(yè)人員、低收入家庭等社會(huì)困難群體的社會(huì)就業(yè)和保障服務(wù)工作等。