第六章　稅制結構分析與比較

第一節　稅制結構的概念

稅制結構是指一個國家根據其生產力發展水平、社會經濟結構、經濟運行機制、稅收征管水平等各方面情況，為實現稅收的效率、公平、財政目標，合理設置各個稅類、稅種和稅制要素等而形成的主次分明、層次得當、長短互補、相互協調、相互補充的稅制體系和布局。

稅制結構是一國稅制體系建設的主體工程，合理地設置各類稅種，從而形成一個相互協調、相互補充的稅制體系，是有效發揮稅收職能作用的前提，也是充分體現稅收公平與效率原則的有力保證。然而，一國稅制結構的形成與發展，受其客觀的社會經濟條件的制約，不以人們的主觀意志為轉移。在現實社會，多數國家的稅制結構并非經過事前的完整設計或周密計劃，它的形成與發展往往受到某個發展階段社會經濟體制、生產力發展狀況、政府宏觀管理水平等因素的影響與制約，同時也受政治上各派勢力集團力量對比的左右，并在各種重大歷史事件積累的基礎上形成。因此，研究稅制結構的過程就是結合本國具體國情深入分析和研究經濟發展規律的過程。