第六章　稅制結(jié)構(gòu)分析與比較

第一節(jié)　稅制結(jié)構(gòu)的概念

稅制結(jié)構(gòu)是指一個國家根據(jù)其生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制、稅收征管水平等各方面情況，為實現(xiàn)稅收的效率、公平、財政目標(biāo)，合理設(shè)置各個稅類、稅種和稅制要素等而形成的主次分明、層次得當(dāng)、長短互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的稅制體系和布局。

稅制結(jié)構(gòu)是一國稅制體系建設(shè)的主體工程，合理地設(shè)置各類稅種，從而形成一個相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的稅制體系，是有效發(fā)揮稅收職能作用的前提，也是充分體現(xiàn)稅收公平與效率原則的有力保證。然而，一國稅制結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展，受其客觀的社會經(jīng)濟(jì)條件的制約，不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)實社會，多數(shù)國家的稅制結(jié)構(gòu)并非經(jīng)過事前的完整設(shè)計或周密計劃，它的形成與發(fā)展往往受到某個發(fā)展階段社會經(jīng)濟(jì)體制、生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r、政府宏觀管理水平等因素的影響與制約，同時也受政治上各派勢力集團(tuán)力量對比的左右，并在各種重大歷史事件積累的基礎(chǔ)上形成。因此，研究稅制結(jié)構(gòu)的過程就是結(jié)合本國具體國情深入分析和研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的過程。