2011年杭州師范大學(xué)教育學(xué)院833教育管理學(xué)（二）[專業(yè)碩士]考研真題及部分答案

一、名詞解釋（每題5分，共30分）

1教育管理體制

答：教育管理體制是一個(gè)國家在一定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度基礎(chǔ)上建立起來的對教育事業(yè)進(jìn)行組織管理的各項(xiàng)制度的總和。它是整個(gè)教育體制得以構(gòu)成和運(yùn)行的保障，對學(xué)校教育管理體制改革和發(fā)展的方向、速度、規(guī)模有直接的影響。它涉及教育系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、隸屬關(guān)系、權(quán)力劃分和運(yùn)行機(jī)制等方面，其外延包括以教育領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)體制和投資體制為核心的一系列教育制度。

2組織

答：現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)一般把組織定義為：人們在共同目標(biāo)基礎(chǔ)上，按一定形式聯(lián)合起來的整體。組織作為管理學(xué)中的一個(gè)重要范疇，不僅具有上述一般的涵義，還有其他各種特定的釋義，如，組織是一種管理主體，是專門進(jìn)行管理工作的組織機(jī)構(gòu)；組織是管理的客體或管理的對象，即管理是對組織的管理；組織是一種活動(dòng)、工作、行為，或者說是一種管理職能。

3教育政策

答：教育政策是指政黨、政府等各種政治實(shí)體在一定歷史時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)一定的教育目的和任務(wù)而協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系所制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。教育政策體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，但不具強(qiáng)制性。教育政策還具有指向明確、相對穩(wěn)定和影響廣泛的特點(diǎn)。

4教育行政行為

答：教育行政行為是指教育行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)、對教育事務(wù)進(jìn)行組織和管理的過程中做出的具有法律意義的行為。教育行政行為的特點(diǎn)是：（1）教育行政行為由教育行政機(jī)關(guān)做出。（2）它是教育行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)、履行其行政職責(zé)的行為。（3）它必須是具有法律意義的行為。

5教育經(jīng)費(fèi)管理

答：教育經(jīng)費(fèi)管理是指遵循管理原理和有關(guān)法規(guī)制度，對教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行籌措、分配和使用的管理過程。教育經(jīng)費(fèi)包括國家或政府用于教育事業(yè)的花費(fèi)，也包括私人用于教育事業(yè)的費(fèi)用，而以政府花費(fèi)為主。

6領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論

答：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論是指領(lǐng)導(dǎo)的有效性既不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)的人格特質(zhì)，也不完全取決于某種領(lǐng)導(dǎo)行為，而是取決于領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)行為是否能與特定的領(lǐng)導(dǎo)情景相匹配的一種領(lǐng)導(dǎo)理論。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論認(rèn)為一成不變的、普通適用的領(lǐng)導(dǎo)方式是不存在的。管理者應(yīng)不斷地調(diào)整自己，使自己不失時(shí)機(jī)地適應(yīng)外界的變化，或把自己放到一個(gè)適應(yīng)自己的環(huán)境中。

二、簡答題（每題10分，共60分）

1在教職工參與決策的程度上應(yīng)把握哪些原則？

答：教職工參與決策是學(xué)校民主管理的重要形式。學(xué)校民主管理就是在學(xué)校內(nèi)部堅(jiān)持民主，保障教職員工有參與管理學(xué)校的權(quán)利，充分發(fā)揮全體教職工的工作積極性，使教職工真正成為學(xué)校的主人。但是教職工在參與決策時(shí)并不是毫無規(guī)矩的。對此教育領(lǐng)導(dǎo)在教職工參與決策時(shí)應(yīng)把握以下三個(gè)原則：

（1）相關(guān)原則，即看決策是否與參與者的利益相關(guān)。如果討論的問題是參與者不感興趣的話題，或者說與參與者利益無關(guān)，那會(huì)使其心生厭煩。只有那些與參與者利益相關(guān)的問題，才能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，真正達(dá)到民主決策的目的。

（2）能力原則，即考慮參與者的專業(yè)能力。參與者的專業(yè)能力包括經(jīng)驗(yàn)、信息掌握情況、表達(dá)能力、分析能力等。如果參與者專業(yè)能力不夠，在參與決策時(shí)就不能作出貢獻(xiàn)，而是自己感到孤獨(dú)和無能。因此專業(yè)能力也是教育領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該考慮的重要因素。

（3）權(quán)限原則，即看參與決策者對所決定事項(xiàng)是否有管轄權(quán)。學(xué)校系統(tǒng)是一個(gè)人事復(fù)雜的大系統(tǒng)，每一個(gè)員工都負(fù)責(zé)自己崗位上的事物，承擔(dān)自己的職責(zé)。如果參與者不是所決定的事情的直接領(lǐng)導(dǎo)者，所提出的意見或建議就有可能沒有可行性或針對性不強(qiáng)，在執(zhí)行決定時(shí)有可能會(huì)出現(xiàn)許多預(yù)想不到的問題。因此，權(quán)限原則也是教育領(lǐng)導(dǎo)必須考慮的原則。

2在學(xué)生管理中，如何引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我管理？

答：現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，只有實(shí)行全員管理，整體的力量才能得到發(fā)揮，個(gè)性和積極性和素質(zhì)才能得到提高。學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體，必須確認(rèn)其在班集體中的地位、權(quán)利和義務(wù)，讓其真正享受到民主、平等、自由的權(quán)利。引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我管理可以從三個(gè)方面來實(shí)施：

（1）幫助學(xué)生制定合理目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的自主精神。“新基礎(chǔ)教育”指出，要把學(xué)生主動(dòng)性發(fā)展的最高水平定在能動(dòng)、自覺地規(guī)劃自身的發(fā)展，即成為自己發(fā)展的主人。因此，制定目標(biāo)是班級(jí)管理的前提。管理目標(biāo)的確立，一方面使學(xué)生既看到前進(jìn)的方向，又要明確目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是每個(gè)個(gè)體努力的總和；另一方面也使學(xué)生看到目標(biāo)高而可攀，但必須經(jīng)過努力才能實(shí)現(xiàn)。管理目標(biāo)制定的過程，是學(xué)生自我教育、自我激勵(lì)的過程。

（2）實(shí)行班級(jí)自我管理，培養(yǎng)學(xué)生的管理能力。班級(jí)常規(guī)管理是一項(xiàng)整體的育人工程。學(xué)生是集體的主人，把學(xué)生的積極因素調(diào)動(dòng)起來，才能形成合力，共同構(gòu)筑學(xué)生自我管理機(jī)制。因此教師應(yīng)為學(xué)生設(shè)置多種崗位，讓每位學(xué)生都有機(jī)會(huì)上崗“施政”，有服務(wù)同學(xué)、鍛煉自己、表現(xiàn)自己、提高自己的機(jī)會(huì)。

（3）建立競爭機(jī)制，讓每個(gè)學(xué)生得到發(fā)展。讓學(xué)生參與競爭是提高學(xué)生心理素質(zhì)，增長其才能的重要途徑。教師應(yīng)采取多種方法，鼓勵(lì)學(xué)生之間良性競爭，促進(jìn)學(xué)生發(fā)揮一技之長。建立較好的科學(xué)的評(píng)比方法，使之成為一種穩(wěn)定的機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行競爭，使學(xué)生在競爭中發(fā)現(xiàn)自己的長處和取得的進(jìn)步，提高學(xué)習(xí)的積極性、自覺性。

3古典管理理論的基本主張有哪些？

答：古典管理理論主要包括韋伯的科層管理、泰羅的科學(xué)管理和法約爾的一般管理原理。其提倡制度化的教育管理，基本主張包括：

（1）古典管理理論把高效率地完成組織任務(wù)視為管理工作的最高目標(biāo)，認(rèn)為“效率原則是衡量任何組織的基礎(chǔ)”。

（2）古典管理理論強(qiáng)調(diào)分工和專業(yè)化，認(rèn)為這是管理活動(dòng)的最基本手段。

（3）古典管理理論強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮，即組織內(nèi)部應(yīng)建立一套自上而下的明確的權(quán)力等級(jí)系統(tǒng)，每個(gè)成員都要嚴(yán)格服從上級(jí)的指揮。

（4）古典管理理論認(rèn)為工作要標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)將工作細(xì)分成若干部分，從而使員工依標(biāo)準(zhǔn)程序展開工作。

（5）古典管理理論注重嚴(yán)密的規(guī)章制度，認(rèn)為這是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的根本保證。

（6）古典管理理論看重經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度。

（7）古典管理理論重視正式組織的作用。

（8）古典管理理論堅(jiān)信管理是有規(guī)律可循的，管理原則就是管理規(guī)律的最好體現(xiàn)。

4學(xué)校組織變革的過程分幾個(gè)階段？

答：學(xué)校組織變革是指根據(jù)學(xué)校外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的變化，有目的、有計(jì)劃地改變學(xué)校組織的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、行為和技術(shù)。學(xué)校的組織變革和發(fā)展是整個(gè)教育事業(yè)變革和發(fā)展的助推器。學(xué)校組織變革一般包括四個(gè)階段：

（1）診斷組織狀態(tài)

組織變革理論認(rèn)為，一個(gè)組織具備以下弊端就應(yīng)進(jìn)行變革：組織的主要功能不明顯，或不能發(fā)揮真正作用，即低效率；組織的決策形成過程過于緩慢；組織內(nèi)信息溝通不良；組織內(nèi)缺少創(chuàng)新，無新觀念。在決定進(jìn)行組織變革時(shí)要全面深入分析組織面臨的問題，使變革真正起到預(yù)期的效果。

（2）選擇變革方法

組織變革涉及到群體每一位相關(guān)者利益的再分配，因此，變革方法的選擇很重要。從以往變革的經(jīng)驗(yàn)來看，不斷加強(qiáng)變革團(tuán)隊(duì)的實(shí)力，使變革相關(guān)者的利益沒有根本損失，同時(shí)，還要使其中的變革中堅(jiān)力量取得更多的利益，這樣的變革最容易成功。

（3）分析限制條件

限定條件包括活動(dòng)分析、決策分析和關(guān)系分析三方面。活動(dòng)分析的關(guān)鍵是盡可能將所有活動(dòng)羅列出來，確定出影響組織績效或?qū)M織貢獻(xiàn)最大的關(guān)鍵活動(dòng)，以便于明晰組織中各個(gè)部門如何合理分配；決策分析包括為達(dá)成目標(biāo)學(xué)校應(yīng)有哪些決策、決策涉及的范圍、影響的部門等；關(guān)系分析是學(xué)校要處理好與上級(jí)、社區(qū)、家長和社會(huì)的關(guān)系，充分利用各種資源為學(xué)校服務(wù)。

（4）制定變革計(jì)劃和實(shí)施變革計(jì)劃

制定和實(shí)施變革計(jì)劃是整個(gè)學(xué)校組織變革的最后一環(huán)，也是最重要的步驟。變革是否成功在很大程度上取決于變革計(jì)劃是否合理，在實(shí)施過程中是否嚴(yán)格按照計(jì)劃施行。

5影響教育政策的因素有哪些？

答：教育政策是指政黨、政府等各種政治實(shí)體在一定歷史時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)一定的教育目的和任務(wù)而協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系所制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。教育政策受三方面因素的影響：

（1）政治因素：教育政策的制定是一種政治行為，執(zhí)政黨和政府所代表的階級(jí)利益、政治體制、政府對于教育事業(yè)在社會(huì)生活中的地位和作用的認(rèn)識(shí)、政局的穩(wěn)定情況等對教育政策制定有非常大的影響。政治因素影響教育政策目標(biāo)的確定，影響政策方案的選擇以及教育政策的修訂。

（2）經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式基礎(chǔ)上建立起來的教育體制有其深刻的社會(huì)文化心理特征，受到人們傳統(tǒng)思維模式的影響很深，很難在短時(shí)期內(nèi)改變這種慣性。另一方面，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是教育政策制定和實(shí)施的基本物質(zhì)條件，教育直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響教育政策的實(shí)施和方案的選擇。

（3）教育因素：教育傳統(tǒng)和教育現(xiàn)狀會(huì)對教育政策產(chǎn)生重大影響。教育現(xiàn)狀對政策制定的作用不可忽視，一方面，教育現(xiàn)有的問題、矛盾和要求常常就是教育政策問題的來源；另一方面，各國的教育現(xiàn)有水平還從客觀上制約著教育政策目標(biāo)的確定和方案的選擇。此外教育理念對政府制定教育政策起導(dǎo)向作用。社會(huì)共同具有的教育理念指導(dǎo)政策方案的制定。教育理念變化，政策方案隨之變化。

6教師激勵(lì)的重點(diǎn)是什么？

答：教師激勵(lì)的重點(diǎn)是群體激勵(lì)。教師激勵(lì)的基本目的是為了調(diào)動(dòng)教師積極性，改善教育教學(xué)工作質(zhì)量，加速實(shí)現(xiàn)學(xué)校預(yù)定的辦學(xué)目標(biāo)，而學(xué)校的教育教學(xué)工作是由學(xué)校全體教職員工共同承擔(dān)的，學(xué)校教育教學(xué)工作質(zhì)量的改善以及學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是以全體教職員工共同努力為基礎(chǔ)。群體激勵(lì)的優(yōu)點(diǎn)在于，對于成績并不突出的教師來說，集體獲得的獎(jiǎng)勵(lì)肯定了他們的成績，能夠增強(qiáng)他們的信心。對于工作不太認(rèn)真的教師，集體的榮譽(yù)也會(huì)使他們產(chǎn)生壓力和動(dòng)力，為維護(hù)集體的榮譽(yù)，他們在以后的工作中就會(huì)提高自覺性，嚴(yán)格要求自己，努力使自己的工作符合先進(jìn)集體的標(biāo)準(zhǔn)。這就達(dá)到了更有效、更廣泛地激發(fā)和調(diào)動(dòng)全體教師工作積極性的目的。因此，教師激勵(lì)的重點(diǎn)是群體激勵(lì)。

三、論述題（每題20分，共40分）

1試述學(xué)校變革的阻力及其克服策略。

答：（1）教育改革的基點(diǎn)不僅在于宏觀的教育制度和體制的變革，更重要的在于每一所學(xué)校。學(xué)校的變革是國家教育改革的實(shí)踐主體。沒有學(xué)校的變革和發(fā)展，就沒有教育的變革和發(fā)展。但是變革并不是一件容易的事情。學(xué)校的變革涉及到方方面面的利益分配問題，具體來說，學(xué)校的變革阻力主要來自于以下幾方面：

①學(xué)校文化的阻礙。每個(gè)學(xué)校經(jīng)過一定時(shí)間的發(fā)展都會(huì)形成自己獨(dú)特的文化。一所學(xué)校一旦形成并確立了自己的文化，該文化就成為學(xué)校成員們的價(jià)值導(dǎo)向。學(xué)校文化最主要的特征是穩(wěn)定性和連續(xù)性。因此，學(xué)校變革可能會(huì)使學(xué)校的具體做法發(fā)生迅速的變化，但學(xué)校組織的文化卻在短時(shí)間內(nèi)難以發(fā)生本質(zhì)變化。

②學(xué)校教育系統(tǒng)自身的保守性和穩(wěn)定性。學(xué)校一經(jīng)組織稱為一個(gè)完整的體系，它在社會(huì)上就固定下來。雖然會(huì)逐漸表現(xiàn)出緩慢的變化，但學(xué)校體制及其本身所具有的學(xué)校性質(zhì)是不能變的。在現(xiàn)實(shí)的學(xué)校改革進(jìn)程中，追求安全感也成為學(xué)校變革的阻力之一。學(xué)校變革有風(fēng)險(xiǎn)，在不確定改革前景的情況下，人們一般不愿意承受風(fēng)險(xiǎn)去改變現(xiàn)有的狀況。

③教師的抗拒。學(xué)校變革過程中可能會(huì)受到教師的抗拒，原因是學(xué)校變革可能會(huì)阻礙教師需要的滿足，威脅到他們的各種利益。同時(shí)，教師認(rèn)為學(xué)校變革對他們的權(quán)利和地位造成了損害，會(huì)增加他們的工作責(zé)任和負(fù)擔(dān)。

④既得利益者的阻礙。學(xué)校變革與學(xué)校教育權(quán)利、學(xué)校教育資源、學(xué)校教育利益再分配有關(guān)。在這種情況下，學(xué)校教育制度下形成的既得利益者往往成為學(xué)校變革的阻力和障礙。

（2）克服學(xué)校變革阻力的策略

①確立學(xué)校變革的系統(tǒng)觀。學(xué)校變革必須從一個(gè)有關(guān)學(xué)校教育體系和教育資源的全面觀點(diǎn)出發(fā)，與社會(huì)相關(guān)各個(gè)部門合作，尋求廣泛的綜合策略。

②變革學(xué)校文化，形成學(xué)校共同體。學(xué)校變革需要學(xué)校各方人員的共同努力，學(xué)校共同體的形成有助于大家共同承擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)變革的進(jìn)程。

③調(diào)動(dòng)教師參與學(xué)校變革的積極性。教師的態(tài)度決定學(xué)校變革的成敗，許多學(xué)校變革的失敗在于沒有考慮教師的實(shí)際利益和情況。因此，在學(xué)校變革過程中要鼓勵(lì)教師們積極出言獻(xiàn)策，參與到學(xué)校變革決策的制定中來。

④取得家長的支持。家長對學(xué)校在社會(huì)中能夠享有的工作環(huán)境具有重要意義，因此家長參與學(xué)校管理、參與學(xué)校變革是非常重要的。

學(xué)校變革是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作，對學(xué)校來說是傷筋動(dòng)骨的大工程，它可能會(huì)引起學(xué)校成員的不同反應(yīng)，可能有對抗發(fā)生。因此決策層必須要有充分準(zhǔn)備和周到的設(shè)計(jì)來應(yīng)對。

2試述中小學(xué)教育科研的特點(diǎn)及應(yīng)注意的問題。

答：（1）教育科學(xué)研究是指運(yùn)用合理的科學(xué)方法，從事有目的、有計(jì)劃、有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)教育活動(dòng)，探索教育領(lǐng)域的客觀真理的活動(dòng)過程。中小學(xué)教育科研是中小學(xué)教育科學(xué)研究的簡稱，是指為了改進(jìn)中小學(xué)教育工作而圍繞某一主題而進(jìn)行的有目的、有計(jì)劃、系統(tǒng)的鉆研和探究活動(dòng)，其特點(diǎn)包括：

①問題既課題。中小學(xué)教育科研的目的和任務(wù)是為了提高教育教學(xué)質(zhì)量，最終要落實(shí)到為教學(xué)服務(wù)這個(gè)根本目的上。因此教師在教育教學(xué)中遇到的問題就應(yīng)該是要研究的課題。教師在實(shí)踐中遇到的問題可分為三種類型：一是直接性問題，既明顯存在，需要直接面對和必須解決的問題；二是探索性問題。既將教育理論、教育觀念、教育成果轉(zhuǎn)化為具體的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)所遇到的問題。三是反思性問題。這是具有問題意識(shí)的教師，為改進(jìn)自己的專業(yè)水平，通過對自己教學(xué)行為的回顧和檢討所發(fā)現(xiàn)的問題。

②教學(xué)既研究。絕大多數(shù)的教育科研，最終都要在教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中來進(jìn)行，在課堂上進(jìn)行。教育科研工作從來不是額外的工作，教育和科研也不是截然分開的。真正的教學(xué)活動(dòng)有科研的性質(zhì)和色彩。有效的教學(xué)是教師自覺學(xué)習(xí)新的教育成果和理論，充滿激情的創(chuàng)造性活動(dòng)。這一特點(diǎn)是中小學(xué)教育科研的獨(dú)特之處，也體現(xiàn)了中小學(xué)教師工作的性質(zhì)和特點(diǎn)。

③成果既成長。中小學(xué)教育科研成果既有目標(biāo)指向性，又有過程性和生成性。在研究結(jié)束后，教師將按計(jì)劃對整個(gè)研究過程進(jìn)行分析和總結(jié)，寫出研究報(bào)告或論文，發(fā)布研究成果。同時(shí)在研究的過程中，由于教師不斷主動(dòng)學(xué)習(xí)最新教育研究成果，積極進(jìn)行思考和創(chuàng)新，認(rèn)真尋找有效的解決辦法和教學(xué)策略，由此促進(jìn)了研究者教育觀念的轉(zhuǎn)變、專業(yè)能力的發(fā)展、教學(xué)水平的提高，教師的整體素質(zhì)得到全面提升。

（2）中小學(xué)教育科研著眼于解決實(shí)際問題，在解決實(shí)際問題中形成理論，并用理論指導(dǎo)實(shí)踐。所以中小學(xué)教育科研應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題：

①研究的目的是為了促進(jìn)教育教學(xué)的發(fā)展，一切研究要以達(dá)到這個(gè)服務(wù)為目的。因此，教師在做研究前一定要有充分準(zhǔn)備，保證研究不會(huì)干擾正常教育教學(xué)工作的進(jìn)展。

②教育工作是實(shí)踐性工作，因此在中小學(xué)教育研究中，選擇課題應(yīng)以實(shí)踐性內(nèi)容為主。在進(jìn)行選題時(shí)要注意以下幾個(gè)原則：需要性原則，即選擇的研究問題要面向教育實(shí)踐的需要，面向教育科學(xué)自身發(fā)展的需要；本土性原則，即教育研究必須直面本土教育需求，不能用國外尤其是西方的教育實(shí)踐來判斷我國當(dāng)前教育實(shí)踐應(yīng)有的取向，確定教育研究課題；創(chuàng)造性原則，是指研究問題要有獨(dú)創(chuàng)性和突破性；可能性原則，就是要根據(jù)實(shí)際具備條件來選擇研究問題。

③根據(jù)兒童發(fā)展階段和有關(guān)工作情況，選擇適宜的研究問題和研究方法。中小學(xué)教育科學(xué)研究的對象是正在處于發(fā)展階段的學(xué)生，因此在進(jìn)行研究時(shí)就要特別考慮兒童發(fā)展的階段特點(diǎn)，在不傷害兒童身心健康的前提下進(jìn)行研究。

四、案例分析題（每題20分，共20分）

馬校長的經(jīng)歷

C中學(xué)的馬校長年僅36歲，但他已有數(shù)年校長工作經(jīng)歷。他善于審時(shí)度勢，經(jīng)常能不失時(shí)機(jī)地推出一些改革的思路和措施，學(xué)校的教育質(zhì)量和聲譽(yù)年年攀升，山下所有均對馬校長稱贊有加。不久，縣政府換屆，馬校長被提升為縣教育局長。小馬初任局長時(shí)，覺得心里沒底，工作也就比較謹(jǐn)慎。不久，馬局長基本適應(yīng)了局領(lǐng)導(dǎo)的角色。他大力推廣在C校取得的教改經(jīng)驗(yàn)，使全縣的教育改革頗具聲色，也受到縣領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)和肯定。于是，小馬被作為年輕化、專業(yè)化的典型上報(bào)到市里，成為市里掛號(hào)的后備干部。

數(shù)年后，市政府換屆，小馬被提升為市教委副主任，主管全市的中學(xué)教育。由于有了縣教育局局長的工作經(jīng)歷，小馬上任后不再覺得心里沒底，而是信心十足，決定在最短的時(shí)間內(nèi)做出非凡的工作成績。然而，未過多久，馬副主任的領(lǐng)導(dǎo)才能受到了挑戰(zhàn)：他的教改思路在市教委主任會(huì)議上未獲通過；他推出的一些教改措施受到來自基層的抵制；他親自抓的幾個(gè)教改試點(diǎn)的教育質(zhì)量未獲改善，有的甚至出現(xiàn)滑坡……

對此，群眾議論紛紛。有的說，小馬官當(dāng)大了，離基層遠(yuǎn)了，主觀主義抬頭了；有的說，小馬這些年太順了，驕傲起來了，哪有不栽跟頭的？有的說，小馬當(dāng)官以后，進(jìn)去精神衰退了，不想上進(jìn)了；還有的說，小馬這些年提升得太快，有道是“高處不勝寒”嘛。

你怎樣看待“小馬現(xiàn)象”，請運(yùn)用你所學(xué)的教育管理理論進(jìn)行分析。

答：略