第二章　出版組織管理

2.1　復(fù)習(xí)筆記

【知識(shí)框架】

【重點(diǎn)難點(diǎn)歸納】

一、出版組織管理概述

1．出版組織管理概述

（1）出版組織管理的內(nèi)涵與特點(diǎn)

從廣義上說，組織是指由諸多要素按照一定方式相互聯(lián)系起來的系統(tǒng)；從狹義上說，組織就是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，互相協(xié)作結(jié)合而成的集體或團(tuán)體，如黨團(tuán)組織、工會(huì)組織、企業(yè)、軍事組織等等。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，出版社曾經(jīng)是非營利性的社會(huì)組織，隨著出版市場改革的深入及市場環(huán)境的演變，大部分出版社都需要以贏利為目標(biāo)。這個(gè)過程中，出版組織具備了企業(yè)的特點(diǎn)，但由于其特殊的文化屬性，出版組織又不同于一般的企業(yè)組織，有其獨(dú)有的特點(diǎn)。

（2）出版組織的內(nèi)涵與特點(diǎn)

①出版組織的內(nèi)涵

出版機(jī)構(gòu)在特定的目標(biāo)之下，對實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)所必需的活動(dòng)加以分工和協(xié)調(diào)而呈現(xiàn)出來的某種格局、形式及管理模式，即出版組織。出版組織包含兩方面的內(nèi)涵：

a．出版機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)，即出版社采取的部門設(shè)置模式；

b．出版機(jī)構(gòu)對其內(nèi)部組成部分的管理，即出版社對其下的部門及人員采用的管理模式。

②出版組織的特點(diǎn)

a.有明確的目標(biāo)；

b.擁有資源（出版資源主要包括五大類：人、財(cái)、物、信息和時(shí)間）；

c.保持一定的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)。

2．出版組織結(jié)構(gòu)類型及分析

主要存在三種類型，即U型出版企業(yè)（Unitary Form）、M型出版企業(yè)（Multidivisional Form）和混合型（UM混合）（Multiform）出版企業(yè)。

（1）U型出版企業(yè)

①U型出版企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

U型出版企業(yè)是指出版企業(yè)根據(jù)整個(gè)出版運(yùn)營流程，按照不同的專業(yè)職能單位，部門之間職能各異，相互關(guān)聯(lián)，相互影響。

②U型出版企業(yè)優(yōu)勢

U型組織結(jié)構(gòu)的最大優(yōu)勢就在于專業(yè)化，其部門負(fù)責(zé)人和員工都在某個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)從事某項(xiàng)專門工作，任務(wù)單一，目標(biāo)明確、具體，因此便于進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)控，便于按照職能關(guān)系進(jìn)行工作交流。

③U型出版企業(yè)的弱勢

a．U型出版企業(yè)組織結(jié)構(gòu)影響了企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)戰(zhàn)略性計(jì)劃的考慮；

b．U型出版企業(yè)組織結(jié)構(gòu)限制了企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門經(jīng)理對部門工作協(xié)調(diào)和控制的能力；

c．這種結(jié)構(gòu)不利于出版企業(yè)優(yōu)化配置。

U型組織結(jié)構(gòu)一般適用于出版物品種較少，且經(jīng)營規(guī)模較小或是尚處于發(fā)展初期的中小型出版企業(yè)。

（2）M型出版企業(yè)

①M型出版企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

M型出版企業(yè)是指依照分權(quán)的原則，采取將戰(zhàn)略決策職能與日常運(yùn)營決策職能相分離的方法，在總部集中領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立多個(gè)相對獨(dú)立業(yè)務(wù)運(yùn)營部門的出版企業(yè)，它的最簡單形式是由一個(gè)出版企業(yè)總部和一些半自治的出版分社、分公司等業(yè)務(wù)運(yùn)營部門組成。

②M型出版企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢

a．有利于總部高層決策者從日常運(yùn)作的繁雜事務(wù)中解脫出來，使之專心進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和戰(zhàn)略實(shí)施的監(jiān)控，快速擴(kuò)張出版企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模；

b．減少了管理的中間環(huán)節(jié)，可極大地提高工作效率；

c．各運(yùn)營部門相互獨(dú)立有利于改善出版資源配置；

d．M型出版企業(yè)通過內(nèi)部資本市場可以實(shí)現(xiàn)比外部資本市場更高的效率和最低的風(fēng)險(xiǎn)。

③M型出版企業(yè)組織結(jié)構(gòu)對企業(yè)發(fā)展的局限性

a．在M型出版企業(yè)中也可能會(huì)出現(xiàn)部門利益與整體利益之間的沖突，如果不根據(jù)M型組織結(jié)構(gòu)模型對其再次進(jìn)行多部門劃分和分權(quán)，則原來U型組織結(jié)構(gòu)企業(yè)中的所有問題將會(huì)重新出現(xiàn)在M型出版企業(yè)基層部門一級的層面上。

b．在資源配置過程中，出版企業(yè)總部高層領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)因?yàn)闀簳r(shí)的目標(biāo)在不同經(jīng)營部門之間進(jìn)行交叉補(bǔ)貼或提供優(yōu)惠政策，同時(shí)在一定程度上限制企業(yè)內(nèi)部各部門的競爭與差異化，因此有可能不會(huì)像M型出版企業(yè)理性要求的那樣實(shí)行資源配置。

（3）混合型出版企業(yè)

混合型出版企業(yè)中，有些部門職能單一，與其他職能部門業(yè)務(wù)相互關(guān)聯(lián)，只有通過聯(lián)合才能構(gòu)成完整的運(yùn)營系統(tǒng)。

3．出版組織管理原則

（1）組織結(jié)構(gòu)選擇原則

①出版組織必須適應(yīng)于工作任務(wù)；

②出版組織必須適應(yīng)于技術(shù)工藝特性；

③出版組織必須適應(yīng)于周圍環(huán)境。

出版組織的周圍環(huán)境包括：

a．社會(huì)環(huán)境：人口總數(shù)、年齡構(gòu)成、人口分布、教育水平、興趣愛好和價(jià)值觀等；

b．經(jīng)濟(jì)環(huán)境：國際與國內(nèi)市場的競爭、開發(fā)，以及價(jià)格等；

c．技術(shù)環(huán)境：新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備等；

d．政治環(huán)境：國際國內(nèi)政治形勢、國家的企業(yè)政策、投資政策、價(jià)格政策、稅收政策等。

相對一個(gè)出版組織而言，其外部環(huán)境的性質(zhì)可以大體上劃分為三類：a．穩(wěn)定的環(huán)境；b．變遷的環(huán)境；c．劇烈變化的環(huán)境。

（2）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則

①企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)模和組織結(jié)構(gòu)匹配的原則

戰(zhàn)略決定組織結(jié)構(gòu)，有什么樣的戰(zhàn)略就應(yīng)有什么樣的組織結(jié)構(gòu)；組織結(jié)構(gòu)是實(shí)施戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重要工具，組織結(jié)構(gòu)必須隨戰(zhàn)略的變化而及時(shí)調(diào)整。通常認(rèn)為，戰(zhàn)略分析傾向于集中考察三個(gè)維度：

a．創(chuàng)新，反映組織對有意義的、督導(dǎo)的創(chuàng)新的追求。

b．成本最低，反映組織通過仿效市場上的領(lǐng)先者，力求使風(fēng)險(xiǎn)最小化且贏利機(jī)會(huì)最大化。

c．模仿，反映組織通過仿效市場上的領(lǐng)先者，力求使風(fēng)險(xiǎn)最小化且贏利機(jī)會(huì)最大化。

②管理幅度和管理層次適當(dāng)?shù)脑瓌t

管理幅度原則要求各個(gè)管理崗位所控制的管理幅度要適當(dāng)，但每個(gè)層次最適當(dāng)?shù)墓芾矸炔o一定法則，確定管理幅度最有效的方法是隨機(jī)應(yīng)變。

管理層次原則要求在設(shè)置管理層次時(shí)，應(yīng)充分考慮管理對權(quán)力流、資源流、信息流的影響。

③統(tǒng)一指揮和權(quán)責(zé)對等的原則

統(tǒng)一指揮要求組織中一個(gè)下級部門崗位只能接受一個(gè)上級指揮，盡量避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，保證統(tǒng)一的指揮和命令關(guān)系。權(quán)責(zé)對等原則要求職權(quán)和職責(zé)必須相等。

④精簡和分工協(xié)作的原則

在組織設(shè)計(jì)中，堅(jiān)持按精干高效的原則設(shè)置部門、崗位和編制，盡量合并分工過細(xì)的職能或崗位和編制，對于非核心職能，應(yīng)比較自建和外包的成本，選擇成本最低方案。

⑤穩(wěn)定性和適應(yīng)性的原則

一般來說，組織要進(jìn)行實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效的活動(dòng)，就要求必須維持一種相對平衡的狀態(tài)，組織越穩(wěn)定，效率也將越高。組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各部門職權(quán)范圍的重新劃分，都會(huì)給組織的運(yùn)行帶來一段時(shí)間的有害影響。

4．出版組織管理流程

（1）組織管理流程的建立程序

①根據(jù)出版業(yè)改革發(fā)展方向，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際狀況，在征求內(nèi)部高層管理人員和外部專家意見、借鑒成功企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立企業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略和目標(biāo)，找出企業(yè)與目標(biāo)的差距；

②對每個(gè)機(jī)構(gòu)和每位員工的工作內(nèi)容和流程進(jìn)行分析，找出與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)不適宜的內(nèi)容和流程，提出對于組織結(jié)構(gòu)改進(jìn)的措施；

③按照出版企業(yè)組織目標(biāo)的要求明晰工作內(nèi)容并改善業(yè)務(wù)流程、遵照組織設(shè)計(jì)的原則設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范崗位職責(zé)和部門間的橫向流程、建立管理規(guī)章制度、實(shí)行競聘上崗、完成組織結(jié)構(gòu)的再造；

④將新的組織結(jié)構(gòu)用于實(shí)踐，在運(yùn)行中加以檢驗(yàn)，找出偏差，不斷改進(jìn)和調(diào)整，達(dá)到組織的優(yōu)化以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

（2）在流程執(zhí)行過程中，存在以下幾個(gè)方面的問題

①編輯室是一個(gè)“編輯”單位，它不重視對圖書進(jìn)行市場調(diào)研，不關(guān)心市場情況，它的考核體系以編輯加工稿件的字?jǐn)?shù)為基礎(chǔ)；

②從編輯部的書稿確定到發(fā)行之間環(huán)節(jié)眾多；

③發(fā)行部實(shí)行流水線結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)放在內(nèi)部的協(xié)調(diào)上，而真正對外開拓業(yè)務(wù)的人員很少，極大地弱化了市場開拓的功能；

④相關(guān)職能部門成了行政指揮系統(tǒng)，對各個(gè)流程環(huán)節(jié)常常“管、卡、壓”，以顯示自己部門的重要性。

（3）出版社在組織管理方面需進(jìn)行以下調(diào)整

①組建了以市場為導(dǎo)向、以選題策劃和市場營銷為重點(diǎn)、以績效為評價(jià)指標(biāo)的體系，減少內(nèi)部環(huán)節(jié)，強(qiáng)化職能部門的服務(wù)職能，形成統(tǒng)分結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu)和流程結(jié)構(gòu)；

②加強(qiáng)了“兩頭對外”的力度，把原來發(fā)行部的線性結(jié)構(gòu)變成放射狀網(wǎng)型結(jié)構(gòu)，在出版事業(yè)部中強(qiáng)化策劃編輯的功能，使得出版事業(yè)部和營銷部門都直接面向市場；

③減少中間環(huán)節(jié)，把編輯流程的各環(huán)節(jié)（組稿、審稿和校對等）全部放到出版事業(yè)部，把生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)全部合并到出版印制中心（設(shè)計(jì)、排版、制版、付印等），把營銷業(yè)務(wù)的功能擴(kuò)大，業(yè)務(wù)員的職責(zé)加強(qiáng)，接單、打單、審核、催款、做賬等環(huán)節(jié)全部在營銷中心完成；

④通過《出版事業(yè)部管理辦法》對事業(yè)部的性質(zhì)、任務(wù)、目標(biāo)，以及事業(yè)部的選題管理、生產(chǎn)流程管理、人力資源管理和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，通過制定崗位說明書來明確崗位職責(zé)，制定以業(yè)績?yōu)橹行牡目己梭w系，能量化的環(huán)節(jié)盡可能采取量化指標(biāo)考核；

⑤把過去的管理部門改造為公共服務(wù)部門，職責(zé)在于根據(jù)規(guī)章制度來監(jiān)督各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，并為各環(huán)節(jié)提供服務(wù)。

二、出版組織管理發(fā)展與現(xiàn)狀

1．出版組織管理演進(jìn)

長期以來，我國出版業(yè)實(shí)行的是一種U型組織機(jī)構(gòu)形式，即在社委會(huì)下設(shè)若干編輯室、出版科、發(fā)行科、財(cái)務(wù)科、總編室、行政科、人事科等。社長（總編輯）全面主持工作，若干副社長或副總編分管幾個(gè)科室。這種組織結(jié)構(gòu)形式脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，是以編輯室為重心的單元式結(jié)構(gòu)。全社處于社長和總編的集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)之下，編輯室、發(fā)行、財(cái)務(wù)和人事部門等作為平行的職能部門協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

我國現(xiàn)有出版社的結(jié)構(gòu)設(shè)置基本上屬于U型直線職能式。長期的這種結(jié)構(gòu)安排，使出版業(yè)人員形成了以特定業(yè)務(wù)為中心，而不是以市場為中心的工作理念，從而使得出版社的市場業(yè)績不好，出版、發(fā)行之間脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這種弊端表現(xiàn)在：一是差異化圖書品種的膨脹；二是不斷介入新的圖書出版領(lǐng)域和地域市場；三是實(shí)施跨出版經(jīng)營；四是市場需求和渠道關(guān)系多樣化、復(fù)雜化。

2．出版組織管理變革的必要性

我國出版社基本上都沿用20世紀(jì)50年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理組織結(jié)構(gòu)，即直線式職能型組織結(jié)構(gòu)。優(yōu)點(diǎn)是每個(gè)部門都由專業(yè)人員組成，能夠提高職能管理工作效率、節(jié)約管理成本，但其弊端也是十分明顯的，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）職能部門追求職能目標(biāo)，忽視出版社整體最終目標(biāo)

職能部門和職能部門員工關(guān)心手頭工作，對組織目標(biāo)漠然處之，而職能部門目標(biāo)常常與組織目標(biāo)不一致，各職能部門都認(rèn)為自己對組織的貢獻(xiàn)是不可替代的、是最重要的，進(jìn)而產(chǎn)生部門之間的矛盾，甚至互相推諉責(zé)任。

（2）中層管理者積極性難以發(fā)揮，信息溝通渠道單一

由于實(shí)行高度集權(quán)，出版社部門負(fù)責(zé)人既不是政策和計(jì)劃的制訂者，又不是執(zhí)行者，只能起到“上傳下達(dá)”的作用，其積極性難以發(fā)揮。

（3）組織結(jié)構(gòu)封閉性和局限性的缺點(diǎn)，決定了不能滿足圖書時(shí)效性和創(chuàng)新性的需要

圖書最突出的特點(diǎn)是時(shí)效性和個(gè)性化，需要各部門共同合作完成，由于部門組織結(jié)構(gòu)封閉，橫向信息不能很好地溝通，往往導(dǎo)致圖書不能按時(shí)出版，或產(chǎn)品創(chuàng)新性不夠，進(jìn)而影響出版社整體效益。

3．出版組織管理模式探索

出版事業(yè)部制是借鑒一般企業(yè)的事業(yè)部制發(fā)展起來的。對事業(yè)部制，國內(nèi)沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范，按照中國人民大學(xué)出版社對事業(yè)部的定位：出版事業(yè)部是在出版社的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定的出版范圍，以編輯業(yè)務(wù)為主體，以效益為中心，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的授權(quán)經(jīng)營部門。

項(xiàng)目小組是指一旦某一重要選題項(xiàng)目立項(xiàng)后，由其策劃編輯、文字加工編輯及有關(guān)人員組成的專題小組。項(xiàng)目小組的主要任務(wù)是根據(jù)立項(xiàng)選題進(jìn)行組稿，物色作者，并對書稿出版要求精心設(shè)計(jì)，對裝幀、印刷質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對宜傳促銷措施周密策劃。

三、出版組織管理模式比較分析

1．直線——職能制

（1）含義

直線式職能型組織結(jié)構(gòu)是指按照業(yè)務(wù)職能來劃分責(zé)任，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)職能都有一個(gè)專門的部門，資源分散在各個(gè)部門，各部門員工的工作內(nèi)容僅僅局限于那些直接與本部門特性相關(guān)的業(yè)務(wù)。

（2）弊端

①編輯室的職能是對稿件進(jìn)行文字加工編輯，考核目標(biāo)是加工的字?jǐn)?shù)和差錯(cuò)率，編輯不重視前期市場調(diào)研和后期圖書銷售；

②設(shè)計(jì)、印制等部門專業(yè)性強(qiáng)，難以考核，不能與出版社整體目標(biāo)合理掛鉤；這些部門與編輯室之間相對獨(dú)立，常常責(zé)任不清、相互推諉；

③發(fā)行部門基本不參與選題策劃，銷售人員粗略按片區(qū)或圖書品種劃分，有什么賣什么，被動(dòng)銷售；

④在傳統(tǒng)的直線式職能制組織結(jié)構(gòu)下，編輯部門按學(xué)科和圖書類別劃分為若干個(gè)編輯工作室；

⑤組織整體應(yīng)變能力差。

2．出版事業(yè)部制

（1）起源與應(yīng)用

事業(yè)部制最早由美國通用汽車公司總裁斯隆于l924年提出，是一種高度（層）集權(quán)下的分權(quán)管理體制。它適用于規(guī)模龐大、品種繁多、技術(shù)復(fù)雜的大型企業(yè)，是國外較大的聯(lián)合公司所采用的一種組織形式。

按照授權(quán)的程度，可以將事業(yè)部分為兩種類型：一種是所謂的“自主事業(yè)部制”或“聯(lián)邦事業(yè)部制”。另一種是模擬分權(quán)式事業(yè)部制。

為保持出版組織的完整性，管理高層當(dāng)局即主管單位必須保持三個(gè)方面的決策權(quán)：

①事業(yè)發(fā)展的決策權(quán)；

②運(yùn)營資金分配的決策權(quán)；

③人事安排權(quán)。

（2）出版事業(yè)部制的基本形式

①按出版范圍或?qū)I(yè)出版方向設(shè)立事業(yè)部；

②在縱向關(guān)系上，按照“集中決策，分散經(jīng)營”原則，領(lǐng)導(dǎo)層研究和制定發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)，最大限度地把管理權(quán)下放給各事業(yè)部；

③在橫向關(guān)系方面，各事業(yè)部均為利潤中心；

④出版社高層和事業(yè)部內(nèi)部仍實(shí)行職能式組織架構(gòu)。

（3）出版事業(yè)部制優(yōu)勢分析

①利于建立市場導(dǎo)向的理念，增強(qiáng)競爭力；

②有利于激發(fā)人才潛力，發(fā)揮各類人才的綜合優(yōu)勢；

③有利于實(shí)現(xiàn)出版的專業(yè)化和規(guī)模效益；

④有利于業(yè)績考核。

（4）外語教學(xué)與研究出版社的事業(yè)部制探索

外語教學(xué)與研究出版社實(shí)際上一直都在探索更有效的組織結(jié)構(gòu)。十幾年來，外語教學(xué)與研究出版社將早期的“編輯室”演變?yōu)椤肮ぷ魇摇保俚胶髞淼摹笆聵I(yè)部”，直到現(xiàn)在的“分社”（實(shí)際上也是事業(yè)部制的一種形式）。

3．項(xiàng)目管理制

（1）項(xiàng)目的定義與特征

項(xiàng)目是指由一系列關(guān)聯(lián)的任務(wù)構(gòu)成、有一個(gè)明確的目標(biāo)、具有有限的資源和臨時(shí)性質(zhì)的獨(dú)特工作或活動(dòng)。而項(xiàng)目管理就是將各種知識(shí)、技能、手段、技術(shù)應(yīng)用到項(xiàng)目中，以滿足或超過項(xiàng)目干系人的要求和期望。

項(xiàng)目具有以下特征：①一次性；②獨(dú)特性；③目標(biāo)的確定性；④活動(dòng)的整體性。

項(xiàng)目的生命周期一般可以依次歸納為啟動(dòng)、編制計(jì)劃、執(zhí)行、控制和收尾五個(gè)階段。

（2）項(xiàng)目管理與項(xiàng)目管理制

項(xiàng)目管理是指在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用專門的知識(shí)、技能、工具和方法，使項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)或超過項(xiàng)目干系人的需要和期望。

項(xiàng)目管理制是指項(xiàng)目管理者為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，按照客觀規(guī)律的要求，運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法，對執(zhí)行中的項(xiàng)目的發(fā)展周期中的各階段工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、溝通和激勵(lì)，為取得良好的效益而設(shè)計(jì)的組織結(jié)構(gòu)與管理制度。

項(xiàng)目管理的過程大致可以分為五個(gè)步驟：

①啟動(dòng)，批準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目或階段，并且有意向往下進(jìn)行的過程；

②計(jì)劃，制定并改進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)，從各種預(yù)備方案中選擇最好的方案，以實(shí)現(xiàn)所承擔(dān)的目的目標(biāo)；

③執(zhí)行，協(xié)調(diào)人員和其他資源并實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃；　

④控制，通過定期采集執(zhí)行情況數(shù)據(jù)，確定實(shí)施情況與計(jì)劃的差異，便于隨時(shí)采取相應(yīng)的糾正措施，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

⑤收尾，對項(xiàng)目的正式接收，使項(xiàng)目有序地結(jié)束。

（3）出版行業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理制的可行性與必要性

項(xiàng)目管理主要的應(yīng)用有以下兩個(gè)方面：一是在出版社管理中引入項(xiàng)目管理，這是任何組織都可運(yùn)用的，不應(yīng)該有出版業(yè)和非出版業(yè)的區(qū)分。二是項(xiàng)目管理在圖書出版業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，即在出版業(yè)務(wù)中引入項(xiàng)目管理。

目前，我國出版企業(yè)項(xiàng)目管理活動(dòng)的特點(diǎn)：

①沒有專門的人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目管理活動(dòng)，每個(gè)人或每個(gè)部門往往是針對自己工作中的任務(wù)（項(xiàng)目）獨(dú)立地采取一定的對策，缺乏系統(tǒng)性、全局性；

②絕大部分出版社根本就沒有項(xiàng)目及項(xiàng)目管理的概念及意識(shí)，少數(shù)的項(xiàng)目管理也基本上是一種被動(dòng)式管理，是臨時(shí)性、一次性的應(yīng)付活動(dòng)。

（4）項(xiàng)目管理制的基本形式

①職能組織型

職能組織型結(jié)構(gòu)呈金字塔形，高層管理者位于金字塔的頂部，中層和底層管理者則沿著塔身向下分布。出版社的經(jīng)營活動(dòng)按照版權(quán)合作、編輯、出版、營銷、財(cái)務(wù)和人力資源等職能劃分成部門。

②項(xiàng)目組織型

在項(xiàng)目組織型中，將一些大型出版項(xiàng)目作為一個(gè)小出版社那樣運(yùn)作，項(xiàng)目組的成員來自不同的職能部門，完成每個(gè)項(xiàng)目所需的資源完全分配給這個(gè)項(xiàng)目，專門為該項(xiàng)目服務(wù)。在這個(gè)項(xiàng)目組中，既有版權(quán)合作人員、編校人員，也有專門的營銷人員。

③矩陣組織型

矩陣組織型是現(xiàn)代大型項(xiàng)目中應(yīng)用最廣泛的新型組織形式，是職能組織型和項(xiàng)目組織型的結(jié)合，將職能組織型的縱向優(yōu)勢和項(xiàng)目組織型的橫向優(yōu)勢有效結(jié)合起來。

矩陣型組織優(yōu)點(diǎn)包括：

a．有了直接對項(xiàng)目負(fù)責(zé)的人；

b．能夠以項(xiàng)目為導(dǎo)向，能夠明確責(zé)任；

c．資源來自各職能部門或事業(yè)部，并且這些資源可在不同項(xiàng)目中共享；

d．專業(yè)人員在技術(shù)上可相互支持；

e．各項(xiàng)目成員組織上仍歸屬其職能部門，因此項(xiàng)目結(jié)束后，員工“有家可歸”。

（5）項(xiàng)目管理制的優(yōu)勢分析

項(xiàng)目型組織的最大優(yōu)點(diǎn)就是，以任務(wù)為中心、以目標(biāo)為導(dǎo)向，是最有利于開展項(xiàng)目的組織。出版社實(shí)施項(xiàng)目管理，可以培養(yǎng)出版工作者的市場競爭意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、利潤意識(shí)，從編輯到社長都能夠樹立起出版市場意識(shí)。

四、出版集團(tuán)化進(jìn)程

1．我國的出版集團(tuán)化現(xiàn)狀

（1）出版企業(yè)集團(tuán)規(guī)模偏小，不利于在國內(nèi)外激烈的出版物市場競爭中取得并鞏固競爭優(yōu)勢；

（2）技術(shù)創(chuàng)新能力弱，沒有形成集團(tuán)的核心能力；

（3）一些出版企業(yè)集團(tuán)在引進(jìn)國外先進(jìn)出版技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)出版設(shè)備時(shí)，往往只重視硬件，不注重對軟件的研究和人員的培訓(xùn)，因此，很難通過引進(jìn)一消化一吸收一創(chuàng)新過程，達(dá)到形成自我開發(fā)能力的階段；

（4）出版企業(yè)集團(tuán)在發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式選擇上的盲目性；

（5）出版企業(yè)集團(tuán)體制改革亟待深化；

（6）數(shù)字出版戰(zhàn)略不清晰；

（7）出版企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)問題尚未解決；

（8）依賴教材出版與發(fā)行，并對其實(shí)行專營，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡十分明顯。

2．出版集團(tuán)組織管理基本形式

（1）資本控制型

資本控制型是指出版集團(tuán)母公司通過投資入股子公司，成為子公司的股東并且掌握子公司的控股權(quán)。

（2）行政控制型

行政控制型是指出版集團(tuán)母公司通過全資投入子公司或者是兼并子公司的方式取得子公司的絕對控制權(quán)。

（3）參與控制型

參與控制型是近年來新出現(xiàn)的。集團(tuán)母公司投資控股子公司，這種模式既明晰了出版集團(tuán)母公司與子公司的資產(chǎn)關(guān)系，又有利于調(diào)動(dòng)子公司管理層人員的積極性。

（4）平臺(tái)控制型

平臺(tái)控制型是指出版集團(tuán)母公司通過全資或絕對控股的形式投資子公司，投資額一般不大，子公司成為母公司的作業(yè)平臺(tái)，子公司完全按母公司的總體安排在平臺(tái)上與母公司下屬的產(chǎn)品事業(yè)部配合，為母公司完成特定的工作（如出版物的加工生產(chǎn)銷售等業(yè)務(wù)）。

3．國外出版集團(tuán)組織管理概況

（1）國外出版業(yè)集團(tuán)的集團(tuán)化歷程

國外出版業(yè)集團(tuán)的集團(tuán)化和集約化經(jīng)營大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：

第一階段是規(guī)模化擴(kuò)張，主要是20世紀(jì)80年代以前。

第二階段是跨出版經(jīng)營，主要是20世紀(jì)80年代至90年代中期。

第三階段是專業(yè)化經(jīng)營，主要是20世紀(jì)90年代至今。

（2）國外出版集團(tuán)的組織架構(gòu)

①國外出版集團(tuán)的組織架構(gòu)

a．M型集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)

特點(diǎn)：第一，集團(tuán)設(shè)董事會(huì)、經(jīng)營班子，下設(shè)分社，各分社下設(shè)營銷部、編輯部，各分社都是業(yè)務(wù)單位，與集團(tuán)的聯(lián)系通過選題和財(cái)務(wù)來實(shí)現(xiàn)，獨(dú)立運(yùn)作，有各自的損益表，按各業(yè)務(wù)單位利潤的一定比例作為其運(yùn)營成本；第二，集團(tuán)總部設(shè)印制部、設(shè)計(jì)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、倉儲(chǔ)管理部門、IT部門等服務(wù)部門。

b．U型集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)

特點(diǎn)：第一，集團(tuán)按圖書出版的業(yè)務(wù)流程來設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，如編輯部、印制部等，各業(yè)務(wù)部門再按功能細(xì)分成不同的子部門；第二，集團(tuán)總部設(shè)人力資源部、財(cái)務(wù)部、行政部門等職能部門。

②國外出版集團(tuán)之間仍具有一些共性

a．國外出版集團(tuán)主要是通過上市獲得融資和實(shí)現(xiàn)并購的；

b．出版集團(tuán)全球化趨勢十分明顯；

c．國外許多大出版公司一方面多屬于更大的傳媒集團(tuán)或其他行業(yè)的大集團(tuán)，另一方面又下設(shè)許多專業(yè)的出版集團(tuán)，這樣的管理模式與結(jié)構(gòu)既能發(fā)揮專業(yè)出版集團(tuán)的經(jīng)營靈活性，又能獲取大集團(tuán)大公司的規(guī)模效益與互動(dòng)效益；

d．出版集團(tuán)化促進(jìn)了出版物市場的壟斷，而高度壟斷又反過來促進(jìn)了出版集團(tuán)化的發(fā)展。

（3）國內(nèi)外出版集團(tuán)的差異比較

①國內(nèi)外出版集團(tuán)在專業(yè)優(yōu)勢上的差別

國外的出版集團(tuán)往往在某個(gè)領(lǐng)域有突出的專業(yè)優(yōu)勢。

②中外出版集團(tuán)形成的過程不同

國外的出版集團(tuán)雖大，但都不是一蹴而就的。這些外國出版集團(tuán)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)豐富，規(guī)模巨大。我國出版集團(tuán)大部分組建時(shí)間僅短短幾年，最早的出版集團(tuán)也不超過l4年，而且無一例外的都是在各級政府的行政力量的主導(dǎo)下建立起來的，多數(shù)是“包辦婚姻”。

③中外出版集團(tuán)面對的宏觀管理體制不同

西方國家歷來重視立法管理，各國與出版有關(guān)的法律規(guī)定自成體系。西方國家政府一般不設(shè)統(tǒng)一管理出版業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，出版社的成立多采取登記注冊制，出版管理體制一般有追懲制和預(yù)防制兩種形式。