第三節　安全生產檢查與隱患排查治理

案例一

F公司為從事糧油轉運、儲存、貿易的工貿企業，擁有專用的糧油碼頭，現有從業人員980人，其中有來自G公司的勞務派遣人員230人。F公司有專職安全生產管理人員8人。

F公司現有：60萬t立筒倉1組，10萬t平房倉1組，10萬t食用植物油罐1組，5萬t泊位2個，鐵路專用線2條，500t/h吸糧機2臺，100t/h出倉散糧輸送線2條，100t/h進出油輸送管道2條，碼頭起重機（額定起重5t或5t以上）3臺，電梯5部，叉車20輛，1000kV·A變壓器3臺，10t/h燃氣鍋爐2臺，儲存磷化鋁等儲糧化學藥劑的藥品庫1座，二氧化碳鋼瓶和磷化氫鋼瓶各50個，氮氣鋼瓶45個。

F公司糧油進出流程為：接卸船舶、火車、汽車上糧油，通過糧食輸送系統進入立筒倉或平房倉，通過油料輸送系統進入植物油罐；儲存一段時間后，再通過相應系統裝船舶、火車、汽車。為防止儲存的糧食生蟲，采用固定環流熏蒸系統，使用瓶裝二氧化碳氣體和瓶裝磷化氫氣體，對立筒倉進行熏蒸；采用人工投放磷化鋁藥片，對平房倉進行常規熏蒸。充入純度為98%的氮氣，對植物油罐進氣調儲藏。

2013年5月18日，F公司發生1起未遂事故。該起事故過程為：8時作業人員在平房倉儲區域向集裝箱裝散糧時，有2名勞務派遣人員違章乘坐糧食輸送皮帶上平房倉，9時40分1人從離地8m的輸送皮帶滑落，掉落在散糧堆上，未造成傷害。

F公司的安全生產管理制度健全，設有專門安全生管理部門。在2013年5月組織的安全生檢查中發現立筒進出倉系統的電氣設備老化，存在粉塵爆炸隱患。檢查還發現了立筒倉區域其他3處一般安全生產事故隱患。[2013年真題]

根據以上場景，回答下列問題：

1．簡述此次未遂事故報告的內容。

答：此次未遂事故報告的內容具體如下：

（1）事故發生單位概況。F公司為從事糧油轉運、儲存、貿易的工貿企業，擁有專用的糧油碼頭，現有從業人員980人，其中有來自G公司的勞務派遣人員230人。F公司有專職安全生產管理人員8人。

（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況。2013年5月18日，F企業平房倉儲區，作業人員在向集裝箱裝散糧。

（3）事故的簡要經過、人員傷亡和經濟損失情況。2名勞務派遣人員違章乘坐糧食輸送皮帶上平房倉，9時40分1人從離地8m的輸送皮帶滑落，掉落在散糧堆上，未造成傷害。

（4）已經采取的措施。設置專門的安全生產管理部門，有健全的安全生產管理制度，組織安全檢查等。

2．列出F公司主要特種設備。

答：F公司的主要特種設備包括：進出油輸送管道、起重機、電梯、叉車、燃氣鍋爐、植物油罐、二氧化碳鋼瓶和磷化氫鋼瓶、氮氣鋼瓶。

3．簡述F公司立筒倉糧食裝卸作業的職業危害控制措施。

答：F公司立筒倉糧食裝卸作業的職業危害控制措施主要有：

（1）采用新技術、新設備，完善防護設施。

（2）強化員工安全意識，定期進行健康檢查。

（3）改善作業條件，加強作業現場管理。

（4）做好防塵降塵工作。

（5）建立健全職業危害預防控制規章制度。

4．根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（總局令16號），提出粉塵爆炸隱患治理方案。

答：根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（總局令16號），粉塵爆炸隱患的治理方案有：

（1）在倉房內安裝排風扇可以及時排除倉內粉塵和毒氣，通風降溫。

（2）安排人員定期清除糧食作業車間內的粉塵，以防粉塵過量地積聚。

（3）糧食倉庫動火時，應采取切實可靠的防范措施。

（4）糧食倉儲區內禁止吸煙，禁止一切明火。

（5）車間內的電器設備不應過度發熱，不應產生火花；電器設備應有良好的接地，以導除靜電。

（6）按時進行安全隱患排查，排除危險危害因素。

5．簡述F公司主要負責人的安全生產職責。

答：F公司主要負責人的安全生產職責有：

（1）建立、健全本單位安全生產責任制。

（2）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程。

（3）保證本單位安全生產投入的有效實施。

（4）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。

（5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急預案。

（6）及時、如實報告本單位的生產安全事故。

（7）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃。

案例二

2011年3月12日，某造紙廠發生一起因工人嚴重違反操作規程和缺乏救助常識而導致10人中毒，其中4人死亡的重大傷害事故。

事故當日，該廠工人于早上7時停機，經過往漿渣池中灌水、排水的工序后，8時左右有2名工人下池清掃漿池，當即暈倒在池中。在場工人在沒有通知廠領導的情況下，擅自下池救人，先后有6人因救人相繼暈倒在池中，另有2人在救人過程中突感不適被人救出。至此，已有10人中毒。廠領導趕到后，立即組織搶救，經往池中灌氧、用風扇往池中送風后，方將中毒者全部用繩子拉出池來。由于本次中毒發生快，中毒深，病情嚴重，10例病人在送往醫院后，已有6例心跳和呼吸停止，雖經多方努力搶救，至13日下午4時20分，已有4人死亡。

事故原因調查與分析:

（1）中毒現場有害氣體的測試及中毒化學物質的鑒定。漿池外形似一倒扣的半球狀體，頂部有一40cm×60cm洞口，工人利用竹梯從洞口進出清洗漿池。走近洞口，就聞到一股較濃的臭味，事故發生后，在洞口處用快速檢測管對洞口內10cm處的氣體進行檢測：硫化氫（H₂S）55mg/m3（國家衛生標準為10mg/m3），一氧化碳、氯氣和氯化氫未檢出，可以推斷，在實行向池中通風、送氧之前，其濃度一定更高。根據中毒病人的發病及臨床特征，將本次中毒診斷為急性重度硫化氫中毒。

（2）漿池硫化氫產生的原因。造紙的過程中，使用大量的含硫化學物質，通常的情況下，由硫化氫引起的職業危害多發生在蒸煮、制漿和洗滌漂白過程中。如果含硫的廢渣、廢水長時間存放在漿池中，再加上含硫有機物的腐敗，就會釋放出大量的硫化氫氣體，由于比重較大（1.19）而沉積于漿池的底部。

（3）工人嚴重違反操作規程。硫化氫是劇毒的窒息性氣體，在沒有良好通風和個人防護的情況下，是絕對不能進入高濃度硫化氫環境工作的。但本次清洗漿池前，水僅灌注了四分之一，且工人在沒對池內進行通風處理的情況下就下池清洗，隨后一連串的救人更是在沒有任何通風和防護的情況下進行的。

（4）缺乏安全及應急措施。現場調查發現用于鼓風的排污口處卻沒有鼓風機，連電源插座都找不到；清洗漿渣池沒有任何的個人防護用具如防毒面具，甚至連一根救助的繩子都沒有，更沒有發生事故時的搶救設備。

（5）缺乏勞動安全衛生意識、管理混亂。事故發生后，當我們要求廠方提供有關安全規章制度時，廠方雖說有，但無論如何卻找不到，不知放到哪里。如果廠里有安全監督員，并負責對整個安全程序進行監督，便能做到及早發現、及早預防，這起事故就完全可以避免了。

（6）缺乏必要的防毒急救安全知識教育。本次中毒的10位工人，在該廠工作1～5年，卻從未進行過有關的安全衛生培訓和教育，不知道制漿過程中存在哪些對人體有害的化學物質、對人體能造成哪些傷害。也不知預防措施，更不知發生緊急情況如何救治。

根據以上場景，回答下列問題：

1．指出硫化氫的檢測方法。

答：硫化氫是一種無色有惡臭能溶于水、乙醇，相對密度為1.19的氣體。它的檢測方法是硝酸銀比色法，即通過硫化氫與硝酸銀作用形成黃褐色硫化銀膠體溶液，比色定量。具體的技術手段為：配制硫代硫酸鈉標準溶液作為吸收液，裝入多孔玻板吸收管中，抽取一定量空氣。采樣后取樣品溶液放入比色管，并用定量的硫化氫溶液與吸收液配制一系列標準管。向樣品管及標準管中加入定量淀粉溶液及硝酸銀溶液，搖勻、靜置后目視比色。

2．簡述進入設備內作業的安全要求。

答：設備內作業的安全要求包括：

（1）設備內作業必須辦理“設備內安全作業證”，并要嚴格履行審批手續。

（2）進設備內作業前，必須將該設備與其他設備進行安全隔離（加盲板或拆除一段管線，不允許采用其他方法代替），并清洗、置換干凈。

（3）在進入設備前30min必須取樣分析，嚴格控制可燃氣體、有毒氣體濃度及氧含量在安全指標范圍內，分析合格后才允許進入設備內作業。如在設備內作業時間長，至少每隔2h分析一次，如發現超標，應立即停止作業，迅速撤出人員。

（4）采取適當的通風措施，確保設備內空氣良好流通。

（5）應有足夠的照明，設備內照明電壓應不大于36V，在潮濕容器、狹小容器內作業應小于等于12V，所用燈具及電動工具必須符合防潮、防爆等安全要求。

（6）進入有腐蝕、窒息、易燃、易爆、有毒物料的設備內作業時，必須按規定佩戴合適的個體防護用品、器具。

（7）在設備內動火作業，必須按規定同時辦理動火證和履行規定的手續。

（8）設備內作業必須設專人監護，并與設備內作業人員保持有效的聯系。

（9）在檢修作業條件發生變化，并有可能危及作業人員安全時，必須立即撤出人員；若需繼續作業，必須重新辦理進入設備內作業審批手續。

（10）作業完工后，經檢修人、監護人與使用部門負責人共同檢查設備內部，確認設備內無人員和工具、雜物后，方可封閉設備孔。

3．結合本案例，指出應提出的安全管理整改措施。

答：應提出的安全管理整改措施主要有：

（1）建立健全安全管理制度

根據該企業自身的特點，應制定各級人員的《安全生產責任制》，應建立相應的《安全檢查制度》、《安全生產巡視制度》、《安全生產交接班制度》、《安全監督制度》、《安全生產獎懲制度》、《有毒有害作業管理制度》、《勞保用品管理制度》、《職業病報告處理制度》、《特種設備管理責任制度》、《危險設備管理制度》等。

（2）建立并完善生產經營單位的安全管理組織機構和人員配置

根據該企業的特點，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。各級負有安全職責的人員包括單位負責人及其副手、總工程師（或技術總負責人）、車間主任（或部門負責人）、工段長、班組長、車間（或部門）安全員、班組安全員、作業工人。

（3）保證安全生產投入

落實好“三同時”規定，具體到該企業，就是保證通風設施的完善、各種有毒有害氣體的檢測設備齊全有效、各種救助設施的配備和完善。