第三章　行政訴訟法律關(guān)系

一、行政訴訟法律關(guān)系的概念和特征

1行政訴訟法律關(guān)系的概念

行政訴訟法律關(guān)系，是為行政訴訟法所調(diào)整，人民法院與行政訴訟中的訴訟參與人之間發(fā)生的以訴訟權(quán)利、義務(wù)為內(nèi)容的具體的社會關(guān)系。

2行政訴訟法律關(guān)系的特征

（1）行政訴訟法律關(guān)系是人民法院與一切訴訟參與人之間存在的一種法律關(guān)系；

（2）行政訴訟法律關(guān)系是一系列獨(dú)立的、相互分立而又相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。即所謂既分立又統(tǒng)一的關(guān)系；

（3）在訴訟中，存在著主要的訴訟法律關(guān)系，即人民法院和當(dāng)事人之間的訴訟法律關(guān)系。

3關(guān)于行政訴訟法律關(guān)系的不同學(xué)說

行政訴訟法律關(guān)系包括兩面關(guān)系說與三面關(guān)系說之觀點(diǎn)

（1）兩面關(guān)系說：

兩面關(guān)系說認(rèn)為法院分別與原告、被告發(fā)生訴訟法律關(guān)系，原告、被告之間不存在訴訟法律關(guān)系。

（2）三面關(guān)系說：

三面關(guān)系說認(rèn)為法院與原告、法院與被告、原告與被告之間存在訴訟法律關(guān)系。三面關(guān)系說理由包括：

①法律關(guān)系是由法律事實(shí)所引起的，而法律事實(shí)由事件和行為構(gòu)成。就行為而言，我國行政訴訟法沒有任何一個條款規(guī)定原告和被告之間可以不經(jīng)過人民法院而直接進(jìn)行任何訴訟行為，進(jìn)而發(fā)生任何訴訟法律關(guān)系。在開庭審理、上訴、執(zhí)行等程序中都沒有規(guī)定原告、被告可不經(jīng)過人民法院而直接進(jìn)行訴訟行為。沒有法律事實(shí)就不可能發(fā)生法律關(guān)系。

②認(rèn)為原告和被告之間可以直接發(fā)生訴訟法律關(guān)系會導(dǎo)致事實(shí)上的私力救濟(jì)，引起訴訟關(guān)系混亂。

二、行政訴訟法律關(guān)系的要素

1行政訴訟法律關(guān)系的主體

行政訴訟法律關(guān)系的主體是訴訟權(quán)利、義務(wù)的承擔(dān)者。在行政訴訟中，一切享有訴訟權(quán)利、承擔(dān)訴訟義務(wù)的主體，都是行政訴訟法律關(guān)系的主體。這些主體包括人民法院和所有的訴訟參與人。

2行政訴訟法律關(guān)系的內(nèi)容

行政訴訟法律關(guān)系的內(nèi)容是指主體之間由行政訴訟法確認(rèn)并保證其實(shí)現(xiàn)的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)。

（1）人民法院的訴訟權(quán)利和義務(wù)

人民法院的訴訟權(quán)利是審理和裁判行政案件，義務(wù)是依法公正地審理和裁判行政案件。

（2）當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)

當(dāng)事人的訴訟權(quán)利廣泛，如當(dāng)事人雙方都有權(quán)委托代理人、申請回避、提供證據(jù)、進(jìn)行辯論、提起上訴、申請執(zhí)行等。行政訴訟中雙方當(dāng)事人在訴訟權(quán)利上存在差異，如原告有起訴權(quán)，但被告沒有反訴權(quán)。

（3）其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利和義務(wù)

證人、鑒定人、翻譯人員等參與訴訟，也享有一定的訴訟權(quán)利，承擔(dān)一定的訴訟義務(wù)。如有義務(wù)協(xié)助人民法院查明案件事實(shí)，為人民法院提供認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)或者工作上的便利。同時享有要求人民法院對其參與訴訟提供方便，以及對因參與訴訟而支出的費(fèi)用或受到的損失予以補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

3行政訴訟法律關(guān)系的客體

（1）行政訴訟法律關(guān)系客體的含義和內(nèi)容

行政訴訟法律關(guān)系的客體，是行政訴訟主體之間的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)所指向的對象。人民法院與當(dāng)事人之間訴訟權(quán)利義務(wù)所指向的對象，是要查明案件客觀真實(shí)，解決當(dāng)事人之間的權(quán)益爭議。人民法院與證人、鑒定人、翻譯人員之間的訴訟權(quán)利義務(wù)所指向的對象，是查明案件的真實(shí)情況。

（2）行政訴訟法律關(guān)系客體與訴訟標(biāo)的之間的關(guān)系

訴訟標(biāo)的是指當(dāng)事人之間爭議的，請求人民法院裁判的實(shí)體法律關(guān)系，在行政訴訟中指原告和被告爭議的具體行政行為的合法性或者適當(dāng)性問題。行政訴訟法律關(guān)系的客體，不僅包括實(shí)體法的內(nèi)容，而且包括程序法的內(nèi)容，如當(dāng)事人的資格問題、回避理由問題等。

（3）行政訴訟法律關(guān)系客體與審理對象的關(guān)系

行政案件的審理對象是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益而依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟后，人民法院在審理和裁判行政案件時所應(yīng)針對的對象。

應(yīng)從三個方面界定行政案件的審理對象：

①行政案件的審理對象是行政機(jī)關(guān)的行為而不是相對人的行為；

②行政案件的審理對象是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而不是行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為；

③行政案件的審理對象是具體行政行為的合法性問題，而不是具體行政行為的適當(dāng)性問題（行政處罰除外）。

三、研究行政訴訟法律關(guān)系的意義

研究行政訴訟法律關(guān)系的意義在于明確法院和當(dāng)事人及其他訴訟參與人在各類訴訟法律關(guān)系中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，使各方主體知道在每個種類的訴訟法律關(guān)系中，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。對當(dāng)事人來說，就可以正確地行使訴訟權(quán)利，在一定程度上避免濫訴；對法院來說，不僅可以正確地指導(dǎo)訴訟順利進(jìn)行，還可以迅速及時地解決當(dāng)事人之間的糾紛。研究行政訴訟法律關(guān)系意義體現(xiàn)在以下方面：

（1）只有正確地理解行政訴訟法律關(guān)系，才能深刻地理解行政訴訟法的獨(dú)立部門法地位；

（2）只有正確認(rèn)識行政訴訟法律關(guān)系，才能保證人民法院依法行使國家審判權(quán)；

（3）只有正確地認(rèn)識行政訴訟法律關(guān)系，才能使公民、法人及其他組織的訴訟地位受到尊重，訴訟權(quán)利得到保障。