第一部分　復(fù)習(xí)筆記

導(dǎo)　言

一、訴訟與糾紛的解決

1社會(huì)沖突解決的內(nèi)涵

社會(huì)沖突解決的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是多層次主觀效果的綜合體，包含以下層次：

（1）化解和消除沖突；

（2）實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益和保證法定義務(wù)的履行；

（3）法律或者統(tǒng)治秩序的尊嚴(yán)和權(quán)威得以回復(fù)；

（4）沖突主體放棄和改變對(duì)抗社會(huì)統(tǒng)治秩序和法律制度的心理和態(tài)度，增加與社會(huì)的共容性，避免或者減少?zèng)_突（至少是同類沖突）的重復(fù)出現(xiàn)。

2訴訟的本質(zhì)內(nèi)涵

訴訟的本質(zhì)是由國家權(quán)力解決社會(huì)沖突。理解訴訟應(yīng)注意兩點(diǎn)：

（1）解決沖突的根據(jù)只能是國家立法；

（2）由訴訟所確定的沖突權(quán)益處置和補(bǔ)償辦法，通過國家暴力強(qiáng)制或者由這種強(qiáng)制所產(chǎn)生的威懾而得到實(shí)施。

3訴訟在糾紛解決中的作用

（1）在糾紛解決機(jī)制中，訴訟最為重要。司法或者訴訟的基本含義和功能就是解決糾紛或者說解決社會(huì)沖突。當(dāng)“私力救濟(jì)”作為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象從人類文明史中消失后，訴訟便成為遏止和解決社會(huì)沖突的主要手段；

（2）訴訟既作為一種社會(huì)統(tǒng)治方式，又作為一種技能化的活動(dòng)而不斷得到發(fā)展與完善，從而逐步適應(yīng)調(diào)節(jié)并消除日益復(fù)雜、頻繁的社會(huì)沖突的需要。

二、司法權(quán)和行政權(quán)的特點(diǎn)

1司法權(quán)的被動(dòng)性

（1）司法的被動(dòng)性源于司法的公正性。不告不理司法原則體現(xiàn)司法權(quán)被動(dòng)特征，以一事不再審和不得拒絕審判作為不告不理原則的必要補(bǔ)充；

（2）司法權(quán)被動(dòng)性要求司法機(jī)關(guān)既不主動(dòng)地保護(hù)權(quán)益，也不主動(dòng)地追究違法。司法權(quán)行使的被動(dòng)性還體現(xiàn)在司法應(yīng)遠(yuǎn)離政治，法官不參政、不議政。法官獨(dú)立審判，只服從法律，從而保證司法權(quán)的行使不受可能有的政治變遷、社會(huì)動(dòng)蕩的影響；

（3）司法權(quán)被動(dòng)性的結(jié)果是司法的公正性主要體現(xiàn)在個(gè)案的審理之中；

（4）司法權(quán)行使的被動(dòng)性僅僅是啟動(dòng)時(shí)的被動(dòng)性。

2行政權(quán)的主動(dòng)性

（1）行使行政職能的要求。對(duì)于社會(huì)福利水平的提高，人民生活水準(zhǔn)的改善，社會(huì)環(huán)境的治理，以至各種災(zāi)害的預(yù)防和消除，綜合國力的增強(qiáng)，政府均負(fù)有不可推卸的責(zé)任。這種責(zé)任的負(fù)擔(dān)要求本身是與行政權(quán)行使的特征相一致的，其結(jié)果必然是政府積極、主動(dòng)、講求效率地行使其職權(quán)，履行其職責(zé)；

（2）行政權(quán)本質(zhì)特征的推動(dòng)。行政權(quán)的主動(dòng)性和擴(kuò)張性，由行政權(quán)的本質(zhì)決定，是社會(huì)發(fā)展的需要。在行政權(quán)的發(fā)展演變過程中，人們既要求行政機(jī)關(guān)提供積極、有效的服務(wù)和良好的福利，又要求對(duì)行政權(quán)力擴(kuò)大進(jìn)行有效的監(jiān)督，以及對(duì)行政權(quán)力侵犯公民權(quán)利實(shí)施完備的法律救濟(jì)。

三、行政糾紛與行政救濟(jì)

1現(xiàn)代社會(huì)的糾紛形式與解決途徑

（1）現(xiàn)代社會(huì)的糾紛形式包括三種：民事糾紛、刑事糾紛和行政糾紛。

（2）糾紛解決途徑包括兩種，人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解和司法途徑。與糾紛形式對(duì)應(yīng)解決機(jī)制包括民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟。

2行政糾紛

行政糾紛是在行政管理活動(dòng)中國家行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人之間發(fā)生的有關(guān)行政法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)爭執(zhí)。行政管理相對(duì)人是受行政機(jī)關(guān)管理的人，可以是公民個(gè)人、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，可以是其他國家機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)。行政糾紛包括兩種情形：

（1）行政管理相對(duì)人違法或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政管理相對(duì)人違法；

（2）行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為違法或者不當(dāng)。

3行政救濟(jì)

行政救濟(jì)是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為造成自己合法權(quán)益的損害，請(qǐng)求有關(guān)國家機(jī)關(guān)給予補(bǔ)救的法律制度的總稱，包括對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榧右约m正，以及對(duì)于因行政行為而遭受的損失給予彌補(bǔ)等多項(xiàng)內(nèi)容。

行政救濟(jì)途徑主要有兩種，即由行政機(jī)關(guān)解決行政爭議和由司法機(jī)關(guān)解決行政爭議。