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第二章 國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則

2.1 復(fù)習(xí)筆記

一、南北矛盾與國際經(jīng)濟(jì)法基本原則的演進(jìn)

1.國際經(jīng)濟(jì)法向來在南北矛盾中逐步演進(jìn)

(1)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以前

就國際經(jīng)濟(jì)法中所包含的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的國際公法而言,這一階段制定或創(chuàng)立國際公法和準(zhǔn)則的權(quán)力為歐美列強(qiáng)所把握,國際公法中多體現(xiàn)列強(qiáng)既得利益,充滿了殖民主義和強(qiáng)權(quán)政治的色彩。

就國際經(jīng)濟(jì)法中所包含的各國涉外經(jīng)濟(jì)法、民商法而言,這一階段中處在殖民地、附屬國地位的眾多弱小民族只有形式上的立法權(quán),或者沒有立法權(quán),實(shí)際上只能直接采用或簡單“移植”殖民主義國家、宗主國的涉外經(jīng)濟(jì)法、民商法。

(2)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后

眾多被壓迫的弱小民族反殖民斗爭取得勝利,新主權(quán)國家相繼興起,逐漸形成了發(fā)展中國家聚合的第三世界,進(jìn)而有了制定或創(chuàng)立國際公法規(guī)范與準(zhǔn)則的權(quán)力與任務(wù)。

眾多第三世界發(fā)展中國家,開始有了獨(dú)立的國內(nèi)立法權(quán),可以根據(jù)本民族的利益和意志自主地制定出本國的涉外經(jīng)濟(jì)法、民商法,用以調(diào)整本國境內(nèi)的涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

2.國際經(jīng)濟(jì)法的立法、守法和變法

從法律角度看,當(dāng)代世界性經(jīng)貿(mào)大政的磋商和決策過程實(shí)質(zhì)上就是國際經(jīng)濟(jì)法的“立法”過程。數(shù)十年來,其“立法”過程最為常見的三大弊端是:

(1)只由最發(fā)達(dá)國家制定基調(diào)與框架后才提交全球性的經(jīng)貿(mào)大政會(huì)議或國際經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行討論通過的做法,排除了、剝奪了全球眾多發(fā)展中國家的知情權(quán)和參與權(quán),從而使其在磋商或論戰(zhàn)過程中處在劣勢或弱勢地位。

(2)事先就在全球性國際經(jīng)濟(jì)組織的體制規(guī)章上,定出不公平、不合理的表決制度,實(shí)行表決權(quán)大小不一甚至極端懸殊的投票安排,勢必都會(huì)損害到弱國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和各種經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

(3)全球唯一的超級(jí)大國奉行“本國利益至上”和“對人對己雙重標(biāo)準(zhǔn)”,憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的絕對優(yōu)勢對全球經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)行產(chǎn)生不利影響。

三大弊端集中到一點(diǎn),其首要癥結(jié)就在于世界性經(jīng)貿(mào)大政決策權(quán)力的國際分配存在著嚴(yán)重不公。

對待當(dāng)今現(xiàn)存的各種國際經(jīng)濟(jì)立法,正確態(tài)度理應(yīng)是:以公正、公平為圭臬,從爭取與維護(hù)國際弱勢群體的平權(quán)利益的視角,予以全面的檢查和審查,實(shí)行“守法”與“變法”的結(jié)合。

在最近六十多年來“南北矛盾”斗爭中逐步形成的國際經(jīng)濟(jì)法基本規(guī)范或基本原則可以大體上歸納為經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則、公平互利原則、全球合作原則以及有約必守原則等四個(gè)方面。

二、經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則

1.經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的提出

國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則是指國家在經(jīng)濟(jì)上享有獨(dú)立自主的權(quán)利,它是建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的基礎(chǔ)。

二戰(zhàn)后,許多原殖民地、半殖民地國家和地區(qū)相繼獲得了政治上的獨(dú)立。但是,在經(jīng)濟(jì)上,它們?nèi)匀皇艿皆谥鲊目刂疲鼈円庾R(shí)到,只有在經(jīng)濟(jì)上獲獨(dú)立,才能從根本上保證自己的政治獨(dú)立。經(jīng)濟(jì)主權(quán)與政治主權(quán)是密不可分的,政治主權(quán)是經(jīng)濟(jì)主權(quán)的前提,經(jīng)濟(jì)主權(quán)是政治主權(quán)的保障。

2.經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的基本內(nèi)容及其形成過程

1974年12月12日,聯(lián)合國大會(huì)第29屆會(huì)議通過了《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》(簡稱《憲章》)這一綱領(lǐng)性、法典性文件。

《憲章》第一條、第二條、第十條的規(guī)定,把發(fā)展中國家所極力強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則,作了高度的概括和“濃縮”,體現(xiàn)了當(dāng)代國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則最基本的本質(zhì)內(nèi)容:

第一條突出地強(qiáng)調(diào)了各國在經(jīng)濟(jì)制度總體上的獨(dú)立自主權(quán)利,即經(jīng)濟(jì)主權(quán);

第二條概括了經(jīng)濟(jì)主權(quán)在本國境內(nèi)的主要體現(xiàn),即不僅對本國境內(nèi)的一切財(cái)富、一切自然資源享有完整的永久主權(quán),而且對本國境內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有完整的永久主權(quán);

第十條則著重強(qiáng)調(diào)了本國在國際社會(huì)中平等地參與世界性經(jīng)濟(jì)事務(wù)(即國際經(jīng)貿(mào)大政)決策的權(quán)利,即在世界性經(jīng)濟(jì)事務(wù)上享有完全平等的決策權(quán)。

在一個(gè)具有綱領(lǐng)性、法典性的國際權(quán)威文獻(xiàn)中,對各國享有的“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”的內(nèi)容作出范圍如此廣泛的明確規(guī)定,這是眾多發(fā)展中國家多年來共同奮斗的重大成果。

這些綱領(lǐng)性的法律文獻(xiàn),從全世界國際經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵭兄卮笞兏锖统f布新的全局上,從作為調(diào)整全球國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“根本大法”(憲章)的高度上,以更加鮮明的文字,不但再次確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)了各國對本國境內(nèi)的全部自然資源享有完整和永久的主權(quán),而且確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)各國對本國境內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也享有完整的和永久的主權(quán)。同時(shí),刪除了前述《永久主權(quán)宣言》中關(guān)于國有化問題的無理限制規(guī)定和含混模棱之處。

根據(jù)聯(lián)合國大會(huì)的上述基本文獻(xiàn)以及其他有關(guān)決議,國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的主要內(nèi)容大體上可歸納為以下五個(gè)基本方面:

(1)各國對本國內(nèi)部以及本國涉外的一切經(jīng)濟(jì)事務(wù),享有完全、充分的獨(dú)立自主權(quán)利,不受任何外來干涉。

獨(dú)立自主地制定各種內(nèi)國的和涉外的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)立法;

獨(dú)立自主地對外締結(jié)或參加各類國際經(jīng)濟(jì)條約,開展對外經(jīng)貿(mào)往來,不受任何外來的干涉、壓制和威脅。

(2)各國對境內(nèi)一切自然資源享有永久主權(quán)

《永久主權(quán)宣言》明確規(guī)定:“承認(rèn)各國享有根據(jù)本國國家利益自由處置本國自然財(cái)富和自然資源的不可剝奪的權(quán)利,并且尊重各國的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立”;“建立和加強(qiáng)各國對本國自然財(cái)富和自然資源的不可剝奪的主權(quán),能夠增進(jìn)各國的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立”。

(3)各國對境內(nèi)的外國投資以及跨國公司的活動(dòng)享有管理監(jiān)督權(quán)

《宣言》除了一般地宣告各國對本國境內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有完整的永久主權(quán)之外,特別強(qiáng)調(diào):“接納跨國公司從事經(jīng)營活動(dòng)的國家,根據(jù)它們所擁有的完整主權(quán),可以采取各種有利于本國國民經(jīng)濟(jì)的措施來管制和監(jiān)督這些跨國公司的活動(dòng)。”

《憲章》規(guī)定:各國有權(quán)根據(jù)本國的法律和條例,對境內(nèi)的外國資本實(shí)行管轄和管理;有權(quán)對境內(nèi)跨國公司的經(jīng)營活動(dòng)加以管理監(jiān)督,有權(quán)采取各種措施,以確保跨國公司的經(jīng)營活動(dòng)切實(shí)遵守本國的法律、條例和規(guī)章制度,符合本國的經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策。

(4)各國對境內(nèi)的外國資產(chǎn)有權(quán)收歸國有或征收

1962年聯(lián)合國大會(huì)第17屆會(huì)議通過了《關(guān)于自然資源永久主權(quán)的宣言》,它意味著在國際社會(huì)上開始普遍承認(rèn)各國有權(quán)把外資控制的自然資源及其有關(guān)企業(yè)收歸國有或加以征收,但它同時(shí)規(guī)定:“采取上述措施以行使其主權(quán)的國家,應(yīng)當(dāng)按照本國現(xiàn)行法規(guī)以及國際法的規(guī)定,對原業(yè)主給予適當(dāng)?shù)馁r償”。

1974年聯(lián)合國大會(huì)第29屆會(huì)議又以壓倒性大多數(shù)票通過了《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》,明文規(guī)定:“每個(gè)國家都有權(quán)把外國資產(chǎn)收歸國有、征收或轉(zhuǎn)移其所有權(quán)。在這種場合,采取上述措施的國家應(yīng)當(dāng)考慮本國有關(guān)的法律、條例以及本國認(rèn)為有關(guān)的一切情況,給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償”。

至此,終于在一項(xiàng)具有重大權(quán)威性的國際經(jīng)濟(jì)法的基本文獻(xiàn)中,不但以毫不含糊的語言肯定了每個(gè)國家必要時(shí)可以征收境內(nèi)外資的經(jīng)濟(jì)主權(quán)權(quán)利,而且排除了西方發(fā)達(dá)國家按照它們的傳統(tǒng)觀念在征收賠償問題上對發(fā)展中國家所施加的所謂“國際法上的公平標(biāo)準(zhǔn)”的約束。

(5)各國對世界性經(jīng)貿(mào)大政享有平等的參與權(quán)和決策權(quán)

國家在世界性經(jīng)貿(mào)大政中的參與權(quán)和決策權(quán),既是國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要組成部分,也是國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要保證。各國不分大小、貧富和強(qiáng)弱,對世界性經(jīng)貿(mào)大政都享有平等的參與權(quán)和決策權(quán)。

3.世紀(jì)之交在經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則上的新爭議與“攻防戰(zhàn)”:美國單邊主義與WTO多邊主義交鋒的三大回合

對前后綿延起伏長達(dá)十年、以經(jīng)濟(jì)主權(quán)問題為核心的激烈論戰(zhàn)對發(fā)展中國家的啟迪,如下:

(1)增強(qiáng)憂患意識(shí),珍惜經(jīng)濟(jì)主權(quán);

(2)力爭對全球經(jīng)貿(mào)大政決策權(quán)實(shí)行公平的國際再分配;

(3)善用經(jīng)濟(jì)主權(quán)保護(hù)民族權(quán)益,抵御霸權(quán)欺凌和其他風(fēng)險(xiǎn)一國的經(jīng)濟(jì)主權(quán),即是在本國對內(nèi)對外的一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)上享有的獨(dú)立自主之權(quán);

(4)警惕理論陷阱,摒除經(jīng)濟(jì)主權(quán)“淡化”論。

三、公平互利原則

1.公平互利原則的形成過程及其主要宗旨

在殖民主義盛行的時(shí)代,宗主國與附庸國之間、殖民國家與殖民地、半殖民地之間根本沒有公平互利可言,不僅實(shí)質(zhì)上的公平互利不存在,連形式上的互利公平也不存在。殖民主義體系崩潰之后,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間所謂的公平互利在很大程度上只是一個(gè)形式,實(shí)質(zhì)上仍然是不公平的。

1974年《建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言》和《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》確立了實(shí)質(zhì)意義上的公平互利。

2.公平互利原則初步實(shí)踐之一例:非互惠的普遍優(yōu)惠待遇

《憲章》規(guī)定:為了加速發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長,消除發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)鴻溝,發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)盡可能在國際經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域內(nèi)給予發(fā)展中國家“普遍優(yōu)惠的、不要求互惠的和不加以歧視的待遇”。同時(shí),責(zé)成發(fā)達(dá)國家根據(jù)國際關(guān)稅主管機(jī)構(gòu)的決定,針對發(fā)展中國家出口的產(chǎn)品,積極推行“普遍的、不要求互惠和不加以歧視的關(guān)稅優(yōu)惠制度”。1964年,在“聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議”的首屆大會(huì)上,與會(huì)的77個(gè)發(fā)展中國家共同呼吁改變《總協(xié)定》中不合理、不公平的規(guī)定,要求發(fā)達(dá)國家排除不利于發(fā)展中國家出口的障礙,針對來自發(fā)展中國家的商品給予普遍的、非互惠的和非歧視的關(guān)稅優(yōu)惠待遇,并把這種要求與建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的總要求,緊密聯(lián)系起來,加以強(qiáng)調(diào)。

《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》先后在1964年11月、1971年6月以及1978年11月對的“互惠、最惠國、無差別”的原有體制,三次作了局部的修訂和變更,逐步認(rèn)可和肯定了專門給予發(fā)展中國家出口產(chǎn)品自“非互惠的普惠待遇”以及“非互惠的關(guān)稅普惠制”。

普惠原則和普惠關(guān)稅制在1974年正式載入聯(lián)合國大會(huì)通過的《宣言》《綱領(lǐng)》和《憲章》等具有國際權(quán)威性的法律文獻(xiàn)。通過這些國際公約組織、國際法律文獻(xiàn)以及相應(yīng)的國際關(guān)稅實(shí)踐,逐步在法律上確立了普惠待遇原則和普惠關(guān)稅制的合法地位。

在普惠關(guān)稅制中,“給惠國”(或“施惠國”)指的是對發(fā)展中國家制造和出口的商品給予關(guān)稅普惠待遇的發(fā)達(dá)國家;“受惠國”指的是享受發(fā)達(dá)國家給予關(guān)稅普惠待遇的發(fā)展中國家;“受惠產(chǎn)品”指的是列入給惠國方案清單中的、享受關(guān)稅普惠待遇的受惠國商品。

嚴(yán)格說來,國際上現(xiàn)行的關(guān)稅普惠制實(shí)際上還只是各發(fā)達(dá)國家各種不同給惠方案的簡單湊合,遠(yuǎn)非發(fā)展中國家原先所要求的普遍的、非互惠的和非岐視的關(guān)稅優(yōu)惠制度。

在南北對話和談判中,為了取得新的、公平合理的共識(shí),達(dá)成新的公平的協(xié)議,在法理上必須澄清以下幾個(gè)基本觀念:

(1)實(shí)施非互惠的普惠待遇,既不是發(fā)達(dá)國家的恩賜和施舍,更不是發(fā)展中國家的討賞和乞求。

(2)所謂“非互惠的普惠待遇”,其中“非互惠的”一詞,并不完全準(zhǔn)確。從局部的、短暫的角度看,給惠國不要求受惠國立即給予直接的反向回報(bào),因而勉強(qiáng)可以說是“非互惠的”。但從全局的、長遠(yuǎn)的角度看,給惠國實(shí)際上從受惠國不斷取得重大的回報(bào)和實(shí)惠。所謂“非互惠”或“不要求互惠”,實(shí)際上仍貫穿著“投桃者求報(bào)李”和“禮尚往來”的用意,也蘊(yùn)含著商場上“等價(jià)有償”的法理原則。

(3)在當(dāng)代現(xiàn)實(shí)的國際市場中,發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和壟斷手段,可以隨意操縱各類商品的價(jià)格,致使來自發(fā)展中國家的農(nóng)礦原料產(chǎn)品、初級(jí)工業(yè)產(chǎn)品,與來自發(fā)達(dá)國家的、以這些原料和初級(jí)產(chǎn)品作為根基的精制產(chǎn)品以及其他科技產(chǎn)品,其間往往存在著純屬人為的重大剪刀差。

(4)在現(xiàn)代科技條件下,國際社會(huì)中各類國家的經(jīng)濟(jì)在很大程度上是互相聯(lián)系、互相依存和互相補(bǔ)益的。

四、全球合作原則

全球合作的基本目標(biāo):實(shí)行世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革,建立公平合理的國際經(jīng)濟(jì)新關(guān)系和國際經(jīng)濟(jì)新秩序,使全球所有國家都實(shí)現(xiàn)更普遍的繁榮,所有民族都達(dá)到更高的生活水平。

全球合作的基本范圍:一切國家都有責(zé)任在公平互利的基礎(chǔ)上,在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科學(xué)和技術(shù)等各種領(lǐng)域中通力合作,以促進(jìn)整個(gè)世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)進(jìn)步。合作是多領(lǐng)域、多層次和全方位的。

全球合作的首要途徑:所有國家在法律上一律平等。作為國際社會(huì)的平等成員,有權(quán)充分地和切實(shí)有效地參加解決世界性經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、貨幣問題的國際決策,從而公平地分享由此而來的各種利益。

全球合作的中心環(huán)節(jié):一切國家都應(yīng)嚴(yán)格尊重他國主權(quán)平等,不附加任何有損于他國主權(quán)的條件,對發(fā)展中國家加速本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的各種努力,給予合作,按照這些國家的發(fā)展需要和發(fā)展目標(biāo),提供有利的外部條件,擴(kuò)大對它們的積極支持。換言之,全球合作的中心環(huán)節(jié),在于開展南北合作。

1.全球合作原則的中心環(huán)節(jié):南北合作

南北關(guān)系是全世界政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主要矛盾,是貫穿世界政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系之網(wǎng)的一條主綱。

東西關(guān)系,通常指社會(huì)主義國家與資本主義發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系;南北關(guān)系,通常是指發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系;南南關(guān)系通常是指發(fā)展中國家相互之間的關(guān)系;北北關(guān)系通常是指發(fā)達(dá)國家相互之間的關(guān)系。

南北矛盾的根源在于世界財(cái)富的國際分配存在嚴(yán)重不公。南北矛盾的實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國家力圖維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)舊秩序,而發(fā)展中國家為維護(hù)本國的民族經(jīng)濟(jì)權(quán)利,力圖變革國際經(jīng)濟(jì)舊秩序和建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序。南北合作的根據(jù)是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中存在極其密切的互相依存和互相不補(bǔ)益關(guān)系。

2.南北合作初步實(shí)踐之一例:《洛美協(xié)定》和《科托努協(xié)定》

《洛美協(xié)定》的全稱是《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體——非洲、加勒比和太平洋(國家)洛美協(xié)定》,簡稱《洛美協(xié)定》或《洛美公約》。它在當(dāng)前的南北關(guān)系中,是最大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)。

1975年2月,46個(gè)發(fā)展中國家(簡稱非加太地區(qū)國家)和歐洲共同體9個(gè)國家,在西非國家多哥的首都洛美簽訂了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)協(xié)定,有效期5年。

2000年6月23日,歐共體(歐盟)15個(gè)成員國以及非加太地區(qū)77個(gè)國家在貝寧的科托努共同簽署了新的《伙伴關(guān)系協(xié)定》,簡稱《科托努協(xié)定》,用以取代原先的《洛美協(xié)定》。其有效期長達(dá)20年,每隔5年修訂一次。《科托努協(xié)定》規(guī)定了新的發(fā)展目標(biāo)、新的伙伴合作關(guān)系以及新的實(shí)施途徑和運(yùn)作方式,但又設(shè)定2000--2007年年底為“過渡期”,在這8年以內(nèi),基本上仍繼續(xù)維持現(xiàn)行的體制,并在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步磋商和逐漸過渡到新的伙伴關(guān)系體制。

2009年5月,非加太地區(qū)國家和歐盟國家雙方正在就《科托努協(xié)定》的第二次修訂進(jìn)行積極磋商。第二次修訂工作已在2010年6月完成并經(jīng)各方簽署,當(dāng)年11月開始臨時(shí)生效。此次修訂所涉范圍甚廣,其主旨在于逐步降低并最終根除非加太地區(qū)國家的貧窮狀態(tài),促使這些國家經(jīng)濟(jì)獲得大幅度的發(fā)展,并逐步融人世界經(jīng)濟(jì)整體。

3.《洛美協(xié)定》以及《科托努協(xié)定》的生命力與局限性

(1)發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的互利合作關(guān)系是有生命力的。它表現(xiàn)在:

實(shí)施《洛美協(xié)定》三十多年來,參加締約的南北兩大類國家總數(shù)不斷增加,從55國逐步增加至86國。至2000年6月,《科托努協(xié)定》繼承和取代了《洛美協(xié)定》,參加《科托努協(xié)定》的成員國又進(jìn)一步擴(kuò)大為93個(gè)。其后隨著歐共體(歐盟)的再度擴(kuò)大,《科托努協(xié)定》成員國也再度增至105個(gè),其在全球經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程中的影響日益增強(qiáng)。

南北合作的內(nèi)容和范圍不斷擴(kuò)大;每一個(gè)《洛美協(xié)定》與前一個(gè)《洛美協(xié)定》相比,歐洲共同體及其后的歐洲聯(lián)盟向非加太地區(qū)國家提供的優(yōu)惠條件,從總體上說,都有所改善。

每次續(xù)訂協(xié)定的談判,都?xì)v經(jīng)艱難,從南北矛盾重新激化到南北重新對話,從舌劍唇槍到互相妥協(xié),最后總能達(dá)成對發(fā)展中國家更為有利、使南北合作有所前進(jìn)的新協(xié)議。

每一個(gè)新的南北協(xié)議,從總體上說,都更有利于雙方在各個(gè)領(lǐng)域謀求更全面的合作,建立更穩(wěn)定、更合理的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

(2)但是,也應(yīng)當(dāng)看到:迄今為止,《洛美協(xié)定》式的南北合作,仍然遠(yuǎn)未能從根本上改變南北雙方之間很不平等、很不公平的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它表現(xiàn)在:

在兩類國家之間的貿(mào)易交往中,仍然存在著嚴(yán)重的不等價(jià)交換。

關(guān)稅上的普惠待遇往往伴隨著種種非關(guān)稅壁壘的重重限制。

用以穩(wěn)定非加太地區(qū)國家出口收入的補(bǔ)貼和給予這些國家的財(cái)政援助,其絕對數(shù)量雖不斷遞增,但相對于這些積貧積弱國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要說來,差距仍然很大。

由于在殖民地階段長期形成的“畸形經(jīng)濟(jì)”,迄今積重難返,許多非加太地區(qū)國家往往不得不繼續(xù)接受外來的指令,在農(nóng)業(yè)或牧業(yè)生產(chǎn)上依然實(shí)行單一種植、單一經(jīng)營和單一出口,從而嚴(yán)重影響了這些國家國民經(jīng)濟(jì)的正常健康發(fā)展,難以徹底擺脫經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)。

由此可見,《洛美協(xié)定》和《科托努協(xié)定》在實(shí)現(xiàn)南北合作、改變南北不平等關(guān)系、糾正世界財(cái)富國際分配嚴(yán)重不公現(xiàn)象方面,雖已取得初步的重要成果,但距離實(shí)現(xiàn)徹底公平互利的南北合作從而建立起國際經(jīng)濟(jì)新秩序的總目標(biāo),還有相當(dāng)漫長、艱辛的路程。

4.全球合作的新興模式和強(qiáng)大趨勢:南南合作與“七十七國集團(tuán)”

(1)南南合作與南北合作的聯(lián)系和區(qū)別

南南合作與南北合作,都是全球合作的重要組成部分,這是兩者的共同點(diǎn)。但南南合作的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、內(nèi)在實(shí)質(zhì)及實(shí)踐效應(yīng),卻與南北合作有重大的差異。

就其政治基礎(chǔ)而言:相似的歷史遭遇,大體相同的國際地位,共同的現(xiàn)實(shí)利害,使得它們在一系列重大的世界經(jīng)濟(jì)和政治問題上,有許多共同的語言。這是發(fā)展南南合作的牢固政治基礎(chǔ)。

就其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而言:第三世界各國獨(dú)立以來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)力量的增強(qiáng),乃是發(fā)展南南合作的良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

就其內(nèi)在實(shí)質(zhì)而言:南南合作則是國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中被剝削者與被剝削者、弱者與弱者之間的互濟(jì),也是對弱肉強(qiáng)食規(guī)則的聯(lián)合反抗。

就其實(shí)踐效應(yīng)而言:這種合作有助于沖破現(xiàn)存不平等的國際關(guān)系和建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序,具有偉大的戰(zhàn)略意義。

(2)南南合作的偉大戰(zhàn)略意義

歷史的經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)使第三世界國家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到南南聯(lián)合自強(qiáng)的偉大戰(zhàn)略意義:

現(xiàn)存的國際經(jīng)濟(jì)體制,是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)上形成的。要改變它,首先也要依靠實(shí)力。發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)把發(fā)展和壯大自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,擺在首要地位。

加強(qiáng)南南合作,走弱者聯(lián)合自強(qiáng)的道路,建立獨(dú)立自主的民族經(jīng)濟(jì),減少對發(fā)達(dá)國家的依賴,才是它們爭取經(jīng)濟(jì)繁榮、增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的可靠途徑。

實(shí)行南南合作,把各個(gè)分散的、在經(jīng)濟(jì)上相對弱小的第三世界國家聯(lián)合起來,凝聚成一股強(qiáng)大的國際力量,就能夠提高這些國家在南北對話、南北談判中的地位,迫使態(tài)度僵硬或蠻橫的發(fā)達(dá)國家對改革不公平的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)而采取比較現(xiàn)實(shí)的態(tài)度,從而打破僵局,開辟改革舊國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新局面。

南南合作從一開始就是建立在弱者互助互濟(jì)、公平互利的基礎(chǔ)之上的。

南南合作,并非意味著與北方國家割斷關(guān)系,更不是為了取代南北經(jīng)濟(jì)合作。南南合作,有助于推動(dòng)南北談判,改善南北關(guān)系,在公平互利的基礎(chǔ)上促進(jìn)南北經(jīng)濟(jì)合作,以實(shí)現(xiàn)全世界各類國家普遍的經(jīng)濟(jì)繁榮。

(3)南南合作的初步實(shí)踐:“七十七國集團(tuán)”的初露頭角與一度削弱

“七十七國集團(tuán)”是全球眾多發(fā)展中國家實(shí)行“南南合作”的重要組織形式,也是它們凝聚分散力量,通過聯(lián)合奮斗,推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序破舊立新的重要手段。

1964年3—6月,聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦舉行第一屆會(huì)議。會(huì)議結(jié)束前夕,與會(huì)的77個(gè)發(fā)展中國家基于共同的奮斗目標(biāo)和共同的利益,發(fā)表了《七十七國聯(lián)合宣言》,形成了“七十七國集團(tuán)”。“七十七國集團(tuán)”,作為第三世界在聯(lián)合國內(nèi)部最大的聯(lián)合體,組建迄今已四十多年,經(jīng)歷了曲折的發(fā)展道路。

2000年4月間召開的“南方首腦會(huì)議”在古巴首都哈瓦那舉行。會(huì)議結(jié)束時(shí),發(fā)表了《南方首腦會(huì)議宣言》以及為實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)宣言而制定的《哈瓦那行動(dòng)綱領(lǐng)》。并決定籌組一個(gè)“南方協(xié)調(diào)委員會(huì)”,由南方首腦會(huì)議主席、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)主席、東南亞國家聯(lián)盟主席、阿拉伯聯(lián)盟主席、加勒比共同體主席、非洲統(tǒng)一組織主席等南方國家各大區(qū)域性組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人共同組成,其主要職能就是統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實(shí)施此次首腦會(huì)議制定的上述《行動(dòng)綱領(lǐng)》和有關(guān)南南合作的各項(xiàng)決定。

此次“南方首腦會(huì)議”的舉措和行動(dòng)促使第三世界眾多弱小民族重新凝聚,重振旗鼓,煥發(fā)出新的團(tuán)結(jié)奮斗精神,標(biāo)志著“七十七國集團(tuán)”發(fā)展史上的一個(gè)新的重大轉(zhuǎn)折,也標(biāo)志著進(jìn)一步加強(qiáng)“南南聯(lián)合”、更新國際立法、推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序除舊布新和破舊立新,開始了新的征程。

5.南南合作實(shí)踐的強(qiáng)化與“多哈發(fā)展回合”的曲折進(jìn)程

(1)“多哈回合”的啟動(dòng)與中國的“入世”

2001年11月10日,WTO在卡塔爾首都多哈市舉行的第四屆部長級(jí)會(huì)議(通稱“多哈會(huì)議”)通過了《多哈宣言》,會(huì)議還通過了《關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的決定》,中國自2001年12月11日起正式成為WTO成員。

(2)“坎昆會(huì)議”與“二十國集團(tuán)”的崛起

巴西、印度和中國為首的20個(gè)發(fā)展中國家于WTO第五次部長級(jí)會(huì)議在墨西哥坎昆召開之前,即2003年9月2日,向WTO秘書處總干事遞交了一份有關(guān)全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易改革的聯(lián)合提案:《關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的框架建議》。這份《建議》的主要內(nèi)容是:

削減國內(nèi)資助;

放寬市場準(zhǔn)人;

削減和取消出口補(bǔ)貼。

坎昆會(huì)議于2003年9月10日正式開幕后的五天中,WTO各成員之間最主要的分歧集中在農(nóng)業(yè)貿(mào)易改革問題上。

此次會(huì)議以無果告終,但它在WTO體制的發(fā)展史上,在南北對話的發(fā)展史上,都具有不可忽視的作用,其影響是巨大和深遠(yuǎn)的。體現(xiàn)出發(fā)展中國家比較緊密地聯(lián)合起來形成集團(tuán),就全球性的經(jīng)貿(mào)重大議題鮮明地表明自己的共同立場和主張,與發(fā)達(dá)國家,特別是與其中的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國公開抗衡的新局面。

(3)“香港會(huì)議”的積極成果:千呼萬喚始出來,猶抱琵琶半遮面

2005年12月13—18日在香港召開WTO第六屆部長級(jí)會(huì)議,繼續(xù)開展多哈回合的新一輪多邊貿(mào)易談判,在12月18日通過了《部長宣言》第五稿。

此次會(huì)議,撤除了“出口補(bǔ)貼”,但是對國內(nèi)支持與市場準(zhǔn)入兩大難題還是沒有解決。

(4)“香港會(huì)議”后南北談判的斷而復(fù)續(xù)與僵局的再現(xiàn)

2006年7月28日,WTO總理事會(huì)正式批準(zhǔn)了總干事拉米提出的建議:全面停止多哈回合所有議題的談判。

2007年2月7日向WTO總理事會(huì)正式報(bào)告:經(jīng)過反復(fù)磋商,全世界政壇的領(lǐng)袖們現(xiàn)已取得共識(shí),明確要求全面恢復(fù)所有議題的談判。

2008年7月29日,又因強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)國家的自私與蠻橫,由南北三十多個(gè)代表性國家舉行的小型部長級(jí)會(huì)議談判再度破裂。

2009年9月4日,WTO小型部長會(huì)在印度首都新德里開會(huì)磋商后,與會(huì)各方一致同意應(yīng)在2010年以內(nèi)結(jié)束以發(fā)展為核心的多哈回合談判。11月30日,香港會(huì)議后中斷四年之久的WTO決策機(jī)構(gòu)即第七屆部長級(jí)會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦舉行,并于12月2日正式?jīng)Q定于2010年內(nèi)完成多哈回合談判。迄2010年9月下旬,錯(cuò)綜復(fù)雜的全面談判雖在某些領(lǐng)域漸有新的進(jìn)展,但在若干關(guān)鍵問題上南北之間仍難達(dá)成共識(shí)。看來2010年年底之前完成終局談判的期待又難以實(shí)現(xiàn)。

2011年12月15—17日舉行的WTO第八屆部長級(jí)會(huì)議取得若干成果,但仍難取得重大突破。

2012年1月下旬在達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇上,WTO總干事拉米指出:

建立雙邊性或者區(qū)域性自貿(mào)區(qū)也并非易事,多場自貿(mào)協(xié)定談判延宕已久。

雙邊談判,小國吃虧。

目前WTO針對多哈發(fā)展回合談判采取的新策略是,暫且將重大議題擱置,先集中精力促成爭議較小的貿(mào)易議題談判,扎扎實(shí)實(shí)地把事情做好,穩(wěn)步前進(jìn)。

最后,仍然需要各大國首腦下決心給予足夠的政治推動(dòng)力,促使各方盡早達(dá)成必要的政治妥協(xié),才能完成多哈發(fā)展回合談判,簽訂新的多邊協(xié)定。

6.從五十多年來南南聯(lián)合自強(qiáng)的歷史軌跡展望DDR和WTO今后的走向

(1)南北矛盾和南南聯(lián)合自強(qiáng)的歷史軌跡:“6C”律及其特點(diǎn)

在全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,國際社會(huì)始終貫串著強(qiáng)權(quán)國家與弱勢群體之間的爭斗,這種歷史進(jìn)程可概括地稱為螺旋式的“6C軌跡”或“6C律”,即矛盾——沖突或交鋒——磋商——妥協(xié)——合作——協(xié)調(diào)——新的矛盾。但每一次循環(huán)往復(fù),都是螺旋式的上升,都把國際經(jīng)濟(jì)秩序以及和它相適應(yīng)的國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范,推進(jìn)到一個(gè)新的水平或一個(gè)新的發(fā)展階段,國際社會(huì)弱勢群體的經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)權(quán)益,也獲得相應(yīng)的改善和保障。

回顧五十多年來南北矛盾與南北合作的史實(shí),以下幾條基本線索一直是貫穿其全程的,今后仍將長期存在,不會(huì)輕易改變:

南北之間的矛盾和沖突,勢必在今后相當(dāng)長的一段歷史時(shí)期里,持續(xù)存在。

在南北矛盾與沖突中,南北力量對比上的“南弱北強(qiáng)”,也勢必在今后相當(dāng)長的一段歷史時(shí)期里,持續(xù)存在。

在南北角力的進(jìn)程中,南南聯(lián)合自強(qiáng)者務(wù)必樹立起“持久戰(zhàn)”的戰(zhàn)略思想既不能立足于速戰(zhàn)速?zèng)Q速勝,不能期待“畢其功于一役”,迅即制服強(qiáng)權(quán)對手,也不能因一時(shí)一事之小進(jìn)展和小勝利而沾沾自喜或盲目樂觀,錯(cuò)估形勢。

五十多年來,南北矛盾與南北依存始終是同時(shí)存在的。

(2)多哈發(fā)展回合談判的成功:舍韌性的南南聯(lián)合自強(qiáng),別無他途可循

要逐步更新國際經(jīng)濟(jì)立法、建立起國際經(jīng)濟(jì)新秩序,舍韌性的南南聯(lián)合自強(qiáng),別無他途可循。

但是,也不能不看到:面對發(fā)展中國家的重新組合和聯(lián)合奮斗,少數(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)國家正在重新耍弄其分化瓦解的故伎,力圖通過各種雙邊談判或地區(qū)性安排,予以各個(gè)擊破。

在當(dāng)代國際社會(huì)中,有兩種力量或兩種走向:一方面是加強(qiáng)南南合作,推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序的全面更新,從而實(shí)現(xiàn)公平互利基礎(chǔ)上的南北合作和全球繁榮,另一方面是瓦解南南合作,從而維護(hù)少數(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)國家在國際經(jīng)濟(jì)舊秩序下的既得利益,這兩種力量、兩種走向之間的國際較量和角力,今后還將長期存在。國際經(jīng)濟(jì)秩序破舊立新、新舊更替的歷程,依然任重而道遠(yuǎn)。但南南合作的道路合乎時(shí)代需要,定會(huì)與時(shí)俱進(jìn),越走越寬。

7.中國在南南聯(lián)合、推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)新秩序中的戰(zhàn)略定位

中國在南南聯(lián)合、推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)新秩序中的戰(zhàn)略定位,是以鄧小平理論及其全球戰(zhàn)略思維為指導(dǎo)的。

在這方面,新近有五大實(shí)踐事例引起全球關(guān)注,特別發(fā)人深思。茲分別簡述如下:

(1)實(shí)踐事例之一:2008年7月在日本舉行的八國集團(tuán)首腦與中國、印度、巴西、南非和墨西哥五個(gè)主要發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人的對話會(huì)議。

會(huì)議期間,胡錦濤既總結(jié)了南南聯(lián)合自強(qiáng)的過去,又展望了南南聯(lián)合自強(qiáng)的未來,還著重強(qiáng)調(diào)了上述五個(gè)主要發(fā)展中國家所承擔(dān)的全球性歷史任務(wù)及其在南南聯(lián)合自強(qiáng)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的表率作用和中流砥柱作用。

(2)實(shí)踐事例之二:在2008年11月中旬華盛頓峰會(huì)的南北對話中,主要發(fā)展中國家積極地有所作為的表率作用和中流砥柱作用,再一次獲得實(shí)踐的驗(yàn)證。

(3)實(shí)踐事例之三:2009年1月28日在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)中,中國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于主要發(fā)展中國家存承相全球件所中仟備及存南南群合自強(qiáng)由應(yīng)當(dāng)積極地有所作為應(yīng)當(dāng)發(fā)揮表率作用和中流砥柱作用的主張,又再一次獲得實(shí)踐的驗(yàn)證。

(4)實(shí)踐事例之四:2009年4月1-3日在英國倫敦舉行的二十國集團(tuán)第二次金融峰會(huì)上,中國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于主要發(fā)展中國家在承擔(dān)全球性歷史任務(wù)及在南南聯(lián)合自強(qiáng)中應(yīng)當(dāng)積極地有所作為,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮表率作用和中流砥柱作用的主張,關(guān)于應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)國際金融秩序破舊立新、進(jìn)而積極推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序逐步地全面棄舊圖新的主張,又再一次獲得更加有力的實(shí)踐的驗(yàn)證。

(5)實(shí)踐事例之五:2009年9月23-25日在美國匹茲堡舉行的二十國集團(tuán)第三次金融峰會(huì)上,中國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于主要發(fā)展中國家在承擔(dān)全球性歷史任務(wù)及在南南聯(lián)合自強(qiáng)中應(yīng)當(dāng)積極地有所作為,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮表率作用和中流砥柱作用的主張,關(guān)于應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)國際金融秩序破舊立新、進(jìn)而積極推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序逐步地全面棄舊圖新的主張,不但再一次獲得更加有力的實(shí)踐的驗(yàn)證,而且獲得了南北共同指定“匹茲堡發(fā)軔之路”的重要突破。

從歷史上看,通過南南聯(lián)合自強(qiáng),逐步建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的戰(zhàn)略主張,最初開始形成于1955年的萬隆會(huì)議,此后,建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的進(jìn)程,迂回曲折,步履維艱,盡管經(jīng)歷了多次潮起潮落,但其總趨向是始終沿著前述螺旋式上升的“6C”軌跡,逐步地、不斷地取得新的成就。

但是,從歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看,全球公眾卻同時(shí)理應(yīng)繼續(xù)保持清醒頭腦和敏銳目光,預(yù)測“匹茲堡發(fā)軔之路”今后發(fā)展的另一種可能前景:時(shí)過境遷,強(qiáng)權(quán)發(fā)達(dá)國家在匹茲堡之“信誓旦旦”可能迅即轉(zhuǎn)化為“口惠而實(shí)不至”的又一紙空頭支票。因?yàn)椋?/p>

憑實(shí)力,逞強(qiáng)權(quán),耍權(quán)術(shù),乃是強(qiáng)權(quán)發(fā)達(dá)國家在國際舞臺(tái)上的積習(xí)和痼疾。

在全球范圍南北兩類國家的實(shí)力對比上,“北北串聯(lián)”的實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“南南聯(lián)合”,這是毋庸置疑的現(xiàn)實(shí)。

匹茲堡峰會(huì)《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》并未明文規(guī)定今后G20永久性地取代G8,也并未規(guī)定今后G8何去何從或何時(shí)解散、消失。

在G20這一功能更新后的主要平臺(tái)上,南南聯(lián)合的主要宗旨和追求仍然是大力促使現(xiàn)存國際經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步新舊交替、棄舊圖新,走向更公平更合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序;與此相反,“北北串聯(lián)”的主要宗旨和追求則是極力守住既得利益,保持和擴(kuò)大現(xiàn)存國際經(jīng)濟(jì)秩序中的不公平、不合理的種種體制和法制。

就當(dāng)前G20中南北雙方的綜合力量對比而言,G8實(shí)行“北北串聯(lián)”的實(shí)力和效果仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)勝于以“BRICSM”G5為主體的“南南聯(lián)合”,因而G8在功能更新強(qiáng)化后的G20這個(gè)平臺(tái)中仍然居于主導(dǎo)地位。

今后,在G20這一主要平臺(tái)內(nèi)外的南北合作和南北角力過程中,作為弱勢群體的南方國家集團(tuán),由于自身實(shí)力的不足,因而在變革國際經(jīng)濟(jì)舊秩序進(jìn)程中不可能企求一帆風(fēng)順,更不可能奢望短期內(nèi)“大功告成”,相反,必須堅(jiān)持耐心和韌性,必須審時(shí)度勢,量力而為,采取機(jī)動(dòng)靈活的策略,包括必要時(shí)實(shí)行一定的妥協(xié)和退讓,以求得南北合作不完全破裂。

8.關(guān)于南南聯(lián)合、推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)新秩序的幾點(diǎn)結(jié)論

(1)建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序乃是全球弱勢群體數(shù)十億人口爭取國際經(jīng)濟(jì)平權(quán)地位的共同奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略理念。

(2)南南聯(lián)合自強(qiáng)的戰(zhàn)略思想正在全球范圍內(nèi)日益深入人心,成為國際弱勢群體力爭獲得和維護(hù)國際平權(quán)地位的主要手段之一。

(3)南南聯(lián)合自強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo),始終不渝地聚焦于反對任何國際霸權(quán)和國際強(qiáng)權(quán),聚焦于力爭發(fā)展中國家在全球性經(jīng)貿(mào)大政問題上享有公平合理的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。

(4)南南聯(lián)合自強(qiáng)的根本宗旨,始終不渝地瞄準(zhǔn)于推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序逐步實(shí)行棄舊圖新的全面改革,改變當(dāng)代全球財(cái)富國際分配嚴(yán)重不公的現(xiàn)狀,逐步實(shí)現(xiàn)全球財(cái)富公平合理的國際再分配,實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。

(5)南南聯(lián)合自強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和根本宗旨不可能在短期內(nèi)“大功告成”,其實(shí)現(xiàn)過程不但需要“戒躁”,即需要耐心、毅力和韌性,而且尤其需要“戒驕”。

(6)“匹茲堡發(fā)軔之路”更新和增強(qiáng)了“二十國集團(tuán)峰會(huì)”這一南北對話主要平臺(tái)的功能,略為強(qiáng)化了國際弱勢群體在全球經(jīng)貿(mào)大政問題上的話語權(quán)。

(7)中國既是全球弱勢群體的一員,又是最大的發(fā)展中國家之一。中國積極參與和努力推動(dòng)建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序,應(yīng)屬當(dāng)仁不讓,責(zé)無旁貸。

(8)在全球性南北矛盾、南北合作、南北抗衡、南南聯(lián)合自強(qiáng)的長期博弈較量中,迄今為止,并在今后可預(yù)見的長期內(nèi),中國一直是發(fā)展中國家,始終屬于南方國家范疇。

五、有約必守原則

“有約必守”,又譯“約定必須遵守”或“約定必須信守”。有約必守原則原本是民商法基本原則,后被援引用于國家與國家之間的關(guān)系。

1.有約必守原則的基本內(nèi)容

(1)就國家間的條約而言,“有約必守”指的是當(dāng)事國一旦參加簽訂雙邊經(jīng)濟(jì)條約或多邊經(jīng)濟(jì)條約,就在享受該項(xiàng)條約賦予的國際經(jīng)濟(jì)權(quán)利的同時(shí),也受到該條約和國際法的約束,即必須信守條約的規(guī)定,實(shí)踐自己作為締約國的諾言,履行自己的國際經(jīng)濟(jì)義務(wù)。否則,不履行條約所賦予自己一方的國際義務(wù),就意味著侵害了他方締約國的國際權(quán)利,構(gòu)成了國際侵權(quán)行為或國際不法行為,就要承擔(dān)由此引起的國家責(zé)任。

(2)就自然人、法人相互間或他們與國家之間的合同(契約)而言,“有約必守”指的是有關(guān)各方當(dāng)事人一旦達(dá)成協(xié)議,依法訂立合同,它就具有法律上的約束力,非依法律或當(dāng)事人重新協(xié)議,不得單方擅自改變。任何一方無合法原因不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的,對方有權(quán)請求履行或解除合同;并有權(quán)就不履行或履行不符合約定條件所造成的損失要求賠償。

一般說來,第三世界眾多發(fā)展中國家在其涉外民商立法和經(jīng)濟(jì)立法中,都十分重視貫徹上述雙重含義上的有約必守原則。我國亦是如此。

2.對有約必守原則的限制

對有約必守原則的限制,主要有以下兩個(gè)方面:

(1)合同或條約必須是合法、有效的

就合同而言,違法合同和缺乏其他必備條件的合同,都是自始無效的。

就條約而言,要貫徹有約必守原則,其前提條件也在于條約本身必須是合法、有效的。

(2)合同或條約往往受“情勢變遷”的制約

“情勢變遷”指的是:在合同(或契約)依法訂立并且發(fā)生法律效力以后,履行完畢以前,當(dāng)初作為合同訂立之基礎(chǔ)或前提的有關(guān)事實(shí)和情勢,由于不能歸責(zé)于當(dāng)事人的原因,發(fā)生了無法預(yù)見的根本變化。在這種情況下,允許當(dāng)事人要求或請求對合同中原有的約定內(nèi)容,加以相應(yīng)的變更,而不必承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

“情勢變遷”原則不是孤立存在的,只有緊密地結(jié)合經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則和公平互利原則,才能對“情勢變遷”原則及其限制作出全面的理解和正確的運(yùn)用。

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