第二章　國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則

2.1　復(fù)習(xí)筆記

一、南北矛盾與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則的演進(jìn)

1．國(guó)際經(jīng)濟(jì)法向來(lái)在南北矛盾中逐步演進(jìn)

（1）第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以前

①就國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中所包含的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的國(guó)際公法而言，這一階段制定或創(chuàng)立國(guó)際公法和準(zhǔn)則的權(quán)力為歐美列強(qiáng)所把握，國(guó)際公法中多體現(xiàn)列強(qiáng)既得利益，充滿了殖民主義和強(qiáng)權(quán)政治的色彩。

②就國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中所包含的各國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法、民商法而言，這一階段中處在殖民地、附屬國(guó)地位的眾多弱小民族只有形式上的立法權(quán)，或者沒有立法權(quán)，實(shí)際上只能直接采用或簡(jiǎn)單“移植”殖民主義國(guó)家、宗主國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)法、民商法。

（2）第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后

①眾多被壓迫的弱小民族反殖民斗爭(zhēng)取得勝利，新主權(quán)國(guó)家相繼興起，逐漸形成了發(fā)展中國(guó)家聚合的第三世界，進(jìn)而有了制定或創(chuàng)立國(guó)際公法規(guī)范與準(zhǔn)則的權(quán)力與任務(wù)。

②眾多第三世界發(fā)展中國(guó)家，開始有了獨(dú)立的國(guó)內(nèi)立法權(quán)，可以根據(jù)本民族的利益和意志自主地制定出本國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)法、民商法，用以調(diào)整本國(guó)境內(nèi)的涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

2．國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的立法、守法和變法

從法律角度看，當(dāng)代世界性經(jīng)貿(mào)大政的磋商和決策過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的“立法”過(guò)程。數(shù)十年來(lái)，其“立法”過(guò)程最為常見的三大弊端是：

（1）只由最發(fā)達(dá)國(guó)家制定基調(diào)與框架后才提交全球性的經(jīng)貿(mào)大政會(huì)議或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行討論通過(guò)的做法，排除了、剝奪了全球眾多發(fā)展中國(guó)家的知情權(quán)和參與權(quán)，從而使其在磋商或論戰(zhàn)過(guò)程中處在劣勢(shì)或弱勢(shì)地位。

（2）事先就在全球性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的體制規(guī)章上，定出不公平、不合理的表決制度，實(shí)行表決權(quán)大小不一甚至極端懸殊的投票安排，勢(shì)必都會(huì)損害到弱國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和各種經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

（3）全球唯一的超級(jí)大國(guó)奉行“本國(guó)利益至上”和“對(duì)人對(duì)己雙重標(biāo)準(zhǔn)”，憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)行產(chǎn)生不利影響。

三大弊端集中到一點(diǎn)，其首要癥結(jié)就在于世界性經(jīng)貿(mào)大政決策權(quán)力的國(guó)際分配存在著嚴(yán)重不公。

對(duì)待當(dāng)今現(xiàn)存的各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法，正確態(tài)度理應(yīng)是：以公正、公平為圭臬，從爭(zhēng)取與維護(hù)國(guó)際弱勢(shì)群體的平權(quán)利益的視角，予以全面的檢查和審查，實(shí)行“守法”與“變法”的結(jié)合。

在最近六十多年來(lái)“南北矛盾”斗爭(zhēng)中逐步形成的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本規(guī)范或基本原則可以大體上歸納為經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則、公平互利原則、全球合作原則以及有約必守原則等四個(gè)方面。

二、經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則

1．經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的提出

國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則是指國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上享有獨(dú)立自主的權(quán)利，它是建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的基礎(chǔ)。

二戰(zhàn)后，許多原殖民地、半殖民地國(guó)家和地區(qū)相繼獲得了政治上的獨(dú)立。但是，在經(jīng)濟(jì)上，它們?nèi)匀皇艿皆谥鲊?guó)的控制，它們意識(shí)到，只有在經(jīng)濟(jì)上獲獨(dú)立，才能從根本上保證自己的政治獨(dú)立。經(jīng)濟(jì)主權(quán)與政治主權(quán)是密不可分的，政治主權(quán)是經(jīng)濟(jì)主權(quán)的前提，經(jīng)濟(jì)主權(quán)是政治主權(quán)的保障。

2．經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的基本內(nèi)容及其形成過(guò)程

1974年12月12日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第29屆會(huì)議通過(guò)了《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》（簡(jiǎn)稱《憲章》）這一綱領(lǐng)性、法典性文件。

《憲章》第一條、第二條、第十條的規(guī)定，把發(fā)展中國(guó)家所極力強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則，作了高度的概括和“濃縮”，體現(xiàn)了當(dāng)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則最基本的本質(zhì)內(nèi)容：

第一條突出地強(qiáng)調(diào)了各國(guó)在經(jīng)濟(jì)制度總體上的獨(dú)立自主權(quán)利，即經(jīng)濟(jì)主權(quán)；

第二條概括了經(jīng)濟(jì)主權(quán)在本國(guó)境內(nèi)的主要體現(xiàn)，即不僅對(duì)本國(guó)境內(nèi)的一切財(cái)富、一切自然資源享有完整的永久主權(quán)，而且對(duì)本國(guó)境內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有完整的永久主權(quán)；

第十條則著重強(qiáng)調(diào)了本國(guó)在國(guó)際社會(huì)中平等地參與世界性經(jīng)濟(jì)事務(wù)（即國(guó)際經(jīng)貿(mào)大政）決策的權(quán)利，即在世界性經(jīng)濟(jì)事務(wù)上享有完全平等的決策權(quán)。

在一個(gè)具有綱領(lǐng)性、法典性的國(guó)際權(quán)威文獻(xiàn)中，對(duì)各國(guó)享有的“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”的內(nèi)容作出范圍如此廣泛的明確規(guī)定，這是眾多發(fā)展中國(guó)家多年來(lái)共同奮斗的重大成果。

這些綱領(lǐng)性的法律文獻(xiàn)，從全世界國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵭兄卮笞兏锖统f布新的全局上，從作為調(diào)整全球國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“根本大法”（憲章）的高度上，以更加鮮明的文字，不但再次確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)了各國(guó)對(duì)本國(guó)境內(nèi)的全部自然資源享有完整和永久的主權(quán)，而且確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)各國(guó)對(duì)本國(guó)境內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也享有完整的和永久的主權(quán)。同時(shí)，刪除了前述《永久主權(quán)宣言》中關(guān)于國(guó)有化問(wèn)題的無(wú)理限制規(guī)定和含混模棱之處。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)大會(huì)的上述基本文獻(xiàn)以及其他有關(guān)決議，國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的主要內(nèi)容大體上可歸納為以下五個(gè)基本方面：

（1）各國(guó)對(duì)本國(guó)內(nèi)部以及本國(guó)涉外的一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)，享有完全、充分的獨(dú)立自主權(quán)利，不受任何外來(lái)干涉。

①獨(dú)立自主地制定各種內(nèi)國(guó)的和涉外的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)立法；

②獨(dú)立自主地對(duì)外締結(jié)或參加各類國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約，開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)，不受任何外來(lái)的干涉、壓制和威脅。

（2）各國(guó)對(duì)境內(nèi)一切自然資源享有永久主權(quán)

《永久主權(quán)宣言》明確規(guī)定：“承認(rèn)各國(guó)享有根據(jù)本國(guó)國(guó)家利益自由處置本國(guó)自然財(cái)富和自然資源的不可剝奪的權(quán)利，并且尊重各國(guó)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立”；“建立和加強(qiáng)各國(guó)對(duì)本國(guó)自然財(cái)富和自然資源的不可剝奪的主權(quán)，能夠增進(jìn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立”。

（3）各國(guó)對(duì)境內(nèi)的外國(guó)投資以及跨國(guó)公司的活動(dòng)享有管理監(jiān)督權(quán)

《宣言》除了一般地宣告各國(guó)對(duì)本國(guó)境內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有完整的永久主權(quán)之外，特別強(qiáng)調(diào)：“接納跨國(guó)公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國(guó)家，根據(jù)它們所擁有的完整主權(quán)，可以采取各種有利于本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的措施來(lái)管制和監(jiān)督這些跨國(guó)公司的活動(dòng)。”

《憲章》規(guī)定：各國(guó)有權(quán)根據(jù)本國(guó)的法律和條例，對(duì)境內(nèi)的外國(guó)資本實(shí)行管轄和管理；有權(quán)對(duì)境內(nèi)跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加以管理監(jiān)督，有權(quán)采取各種措施，以確保跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)切實(shí)遵守本國(guó)的法律、條例和規(guī)章制度，符合本國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策。

（4）各國(guó)對(duì)境內(nèi)的外國(guó)資產(chǎn)有權(quán)收歸國(guó)有或征收

1962年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第17屆會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于自然資源永久主權(quán)的宣言》，它意味著在國(guó)際社會(huì)上開始普遍承認(rèn)各國(guó)有權(quán)把外資控制的自然資源及其有關(guān)企業(yè)收歸國(guó)有或加以征收，但它同時(shí)規(guī)定：“采取上述措施以行使其主權(quán)的國(guó)家，應(yīng)當(dāng)按照本國(guó)現(xiàn)行法規(guī)以及國(guó)際法的規(guī)定，對(duì)原業(yè)主給予適當(dāng)?shù)馁r償”。

1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第29屆會(huì)議又以壓倒性大多數(shù)票通過(guò)了《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》，明文規(guī)定：“每個(gè)國(guó)家都有權(quán)把外國(guó)資產(chǎn)收歸國(guó)有、征收或轉(zhuǎn)移其所有權(quán)。在這種場(chǎng)合，采取上述措施的國(guó)家應(yīng)當(dāng)考慮本國(guó)有關(guān)的法律、條例以及本國(guó)認(rèn)為有關(guān)的一切情況，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償”。

至此，終于在一項(xiàng)具有重大權(quán)威性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本文獻(xiàn)中，不但以毫不含糊的語(yǔ)言肯定了每個(gè)國(guó)家必要時(shí)可以征收境內(nèi)外資的經(jīng)濟(jì)主權(quán)權(quán)利，而且排除了西方發(fā)達(dá)國(guó)家按照它們的傳統(tǒng)觀念在征收賠償問(wèn)題上對(duì)發(fā)展中國(guó)家所施加的所謂“國(guó)際法上的公平標(biāo)準(zhǔn)”的約束。

（5）各國(guó)對(duì)世界性經(jīng)貿(mào)大政享有平等的參與權(quán)和決策權(quán)

國(guó)家在世界性經(jīng)貿(mào)大政中的參與權(quán)和決策權(quán)，既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要組成部分，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要保證。各國(guó)不分大小、貧富和強(qiáng)弱，對(duì)世界性經(jīng)貿(mào)大政都享有平等的參與權(quán)和決策權(quán)。

3．世紀(jì)之交在經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則上的新爭(zhēng)議與“攻防戰(zhàn)”：美國(guó)單邊主義與WTO多邊主義交鋒的三大回合

對(duì)前后綿延起伏長(zhǎng)達(dá)十年、以經(jīng)濟(jì)主權(quán)問(wèn)題為核心的激烈論戰(zhàn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的啟迪，如下：

（1）增強(qiáng)憂患意識(shí)，珍惜經(jīng)濟(jì)主權(quán)；

（2）力爭(zhēng)對(duì)全球經(jīng)貿(mào)大政決策權(quán)實(shí)行公平的國(guó)際再分配；

（3）善用經(jīng)濟(jì)主權(quán)保護(hù)民族權(quán)益，抵御霸權(quán)欺凌和其他風(fēng)險(xiǎn)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，即是在本國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外的一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)上享有的獨(dú)立自主之權(quán)；

（4）警惕理論陷阱，摒除經(jīng)濟(jì)主權(quán)“淡化”論。

三、公平互利原則

1．公平互利原則的形成過(guò)程及其主要宗旨

在殖民主義盛行的時(shí)代，宗主國(guó)與附庸國(guó)之間、殖民國(guó)家與殖民地、半殖民地之間根本沒有公平互利可言，不僅實(shí)質(zhì)上的公平互利不存在，連形式上的互利公平也不存在。殖民主義體系崩潰之后，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間所謂的公平互利在很大程度上只是一個(gè)形式，實(shí)質(zhì)上仍然是不公平的。

1974年《建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言》和《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》確立了實(shí)質(zhì)意義上的公平互利。

2．公平互利原則初步實(shí)踐之一例：非互惠的普遍優(yōu)惠待遇

《憲章》規(guī)定：為了加速發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消除發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)鴻溝，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡可能在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域內(nèi)給予發(fā)展中國(guó)家“普遍優(yōu)惠的、不要求互惠的和不加以歧視的待遇”。同時(shí)，責(zé)成發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)國(guó)際關(guān)稅主管機(jī)構(gòu)的決定，針對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的產(chǎn)品，積極推行“普遍的、不要求互惠和不加以歧視的關(guān)稅優(yōu)惠制度”。1964年，在“聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議”的首屆大會(huì)上，與會(huì)的77個(gè)發(fā)展中國(guó)家共同呼吁改變《總協(xié)定》中不合理、不公平的規(guī)定，要求發(fā)達(dá)國(guó)家排除不利于發(fā)展中國(guó)家出口的障礙，針對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的商品給予普遍的、非互惠的和非歧視的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，并把這種要求與建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的總要求，緊密聯(lián)系起來(lái)，加以強(qiáng)調(diào)。

《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》先后在1964年11月、1971年6月以及1978年11月對(duì)的“互惠、最惠國(guó)、無(wú)差別”的原有體制，三次作了局部的修訂和變更，逐步認(rèn)可和肯定了專門給予發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品自“非互惠的普惠待遇”以及“非互惠的關(guān)稅普惠制”。

普惠原則和普惠關(guān)稅制在1974年正式載入聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《宣言》《綱領(lǐng)》和《憲章》等具有國(guó)際權(quán)威性的法律文獻(xiàn)。通過(guò)這些國(guó)際公約組織、國(guó)際法律文獻(xiàn)以及相應(yīng)的國(guó)際關(guān)稅實(shí)踐，逐步在法律上確立了普惠待遇原則和普惠關(guān)稅制的合法地位。

在普惠關(guān)稅制中，“給惠國(guó)”（或“施惠國(guó)”）指的是對(duì)發(fā)展中國(guó)家制造和出口的商品給予關(guān)稅普惠待遇的發(fā)達(dá)國(guó)家；“受惠國(guó)”指的是享受發(fā)達(dá)國(guó)家給予關(guān)稅普惠待遇的發(fā)展中國(guó)家；“受惠產(chǎn)品”指的是列入給惠國(guó)方案清單中的、享受關(guān)稅普惠待遇的受惠國(guó)商品。

嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，國(guó)際上現(xiàn)行的關(guān)稅普惠制實(shí)際上還只是各發(fā)達(dá)國(guó)家各種不同給惠方案的簡(jiǎn)單湊合，遠(yuǎn)非發(fā)展中國(guó)家原先所要求的普遍的、非互惠的和非岐視的關(guān)稅優(yōu)惠制度。

在南北對(duì)話和談判中，為了取得新的、公平合理的共識(shí)，達(dá)成新的公平的協(xié)議，在法理上必須澄清以下幾個(gè)基本觀念：

（1）實(shí)施非互惠的普惠待遇，既不是發(fā)達(dá)國(guó)家的恩賜和施舍，更不是發(fā)展中國(guó)家的討賞和乞求。

（2）所謂“非互惠的普惠待遇”，其中“非互惠的”一詞，并不完全準(zhǔn)確。從局部的、短暫的角度看，給惠國(guó)不要求受惠國(guó)立即給予直接的反向回報(bào)，因而勉強(qiáng)可以說(shuō)是“非互惠的”。但從全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，給惠國(guó)實(shí)際上從受惠國(guó)不斷取得重大的回報(bào)和實(shí)惠。所謂“非互惠”或“不要求互惠”，實(shí)際上仍貫穿著“投桃者求報(bào)李”和“禮尚往來(lái)”的用意，也蘊(yùn)含著商場(chǎng)上“等價(jià)有償”的法理原則。

（3）在當(dāng)代現(xiàn)實(shí)的國(guó)際市場(chǎng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和壟斷手段，可以隨意操縱各類商品的價(jià)格，致使來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)礦原料產(chǎn)品、初級(jí)工業(yè)產(chǎn)品，與來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的、以這些原料和初級(jí)產(chǎn)品作為根基的精制產(chǎn)品以及其他科技產(chǎn)品，其間往往存在著純屬人為的重大剪刀差。

（4）在現(xiàn)代科技條件下，國(guó)際社會(huì)中各類國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在很大程度上是互相聯(lián)系、互相依存和互相補(bǔ)益的。

四、全球合作原則

全球合作的基本目標(biāo)：實(shí)行世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，建立公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新關(guān)系和國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，使全球所有國(guó)家都實(shí)現(xiàn)更普遍的繁榮，所有民族都達(dá)到更高的生活水平。

全球合作的基本范圍：一切國(guó)家都有責(zé)任在公平互利的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科學(xué)和技術(shù)等各種領(lǐng)域中通力合作，以促進(jìn)整個(gè)世界特別是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)進(jìn)步。合作是多領(lǐng)域、多層次和全方位的。

全球合作的首要途徑：所有國(guó)家在法律上一律平等。作為國(guó)際社會(huì)的平等成員，有權(quán)充分地和切實(shí)有效地參加解決世界性經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、貨幣問(wèn)題的國(guó)際決策，從而公平地分享由此而來(lái)的各種利益。

全球合作的中心環(huán)節(jié)：一切國(guó)家都應(yīng)嚴(yán)格尊重他國(guó)主權(quán)平等，不附加任何有損于他國(guó)主權(quán)的條件，對(duì)發(fā)展中國(guó)家加速本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的各種努力，給予合作，按照這些國(guó)家的發(fā)展需要和發(fā)展目標(biāo)，提供有利的外部條件，擴(kuò)大對(duì)它們的積極支持。換言之，全球合作的中心環(huán)節(jié)，在于開展南北合作。

1．全球合作原則的中心環(huán)節(jié)：南北合作

南北關(guān)系是全世界政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主要矛盾，是貫穿世界政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系之網(wǎng)的一條主綱。

東西關(guān)系，通常指社會(huì)主義國(guó)家與資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家之間的關(guān)系；南北關(guān)系，通常是指發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的關(guān)系；南南關(guān)系通常是指發(fā)展中國(guó)家相互之間的關(guān)系；北北關(guān)系通常是指發(fā)達(dá)國(guó)家相互之間的關(guān)系。

南北矛盾的根源在于世界財(cái)富的國(guó)際分配存在嚴(yán)重不公。南北矛盾的實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國(guó)家力圖維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，而發(fā)展中國(guó)家為維護(hù)本國(guó)的民族經(jīng)濟(jì)權(quán)利，力圖變革國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序和建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。南北合作的根據(jù)是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中存在極其密切的互相依存和互相不補(bǔ)益關(guān)系。

2．南北合作初步實(shí)踐之一例：《洛美協(xié)定》和《科托努協(xié)定》

《洛美協(xié)定》的全稱是《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體——非洲、加勒比和太平洋（國(guó)家）洛美協(xié)定》，簡(jiǎn)稱《洛美協(xié)定》或《洛美公約》。它在當(dāng)前的南北關(guān)系中，是最大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)。

1975年2月，46個(gè)發(fā)展中國(guó)家（簡(jiǎn)稱非加太地區(qū)國(guó)家）和歐洲共同體9個(gè)國(guó)家，在西非國(guó)家多哥的首都洛美簽訂了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)協(xié)定，有效期5年。

2000年6月23日，歐共體（歐盟）15個(gè)成員國(guó)以及非加太地區(qū)77個(gè)國(guó)家在貝寧的科托努共同簽署了新的《伙伴關(guān)系協(xié)定》，簡(jiǎn)稱《科托努協(xié)定》，用以取代原先的《洛美協(xié)定》。其有效期長(zhǎng)達(dá)20年，每隔5年修訂一次。《科托努協(xié)定》規(guī)定了新的發(fā)展目標(biāo)、新的伙伴合作關(guān)系以及新的實(shí)施途徑和運(yùn)作方式，但又設(shè)定2000--2007年年底為“過(guò)渡期”，在這8年以內(nèi)，基本上仍繼續(xù)維持現(xiàn)行的體制，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步磋商和逐漸過(guò)渡到新的伙伴關(guān)系體制。

2009年5月，非加太地區(qū)國(guó)家和歐盟國(guó)家雙方正在就《科托努協(xié)定》的第二次修訂進(jìn)行積極磋商。第二次修訂工作已在2010年6月完成并經(jīng)各方簽署，當(dāng)年11月開始臨時(shí)生效。此次修訂所涉范圍甚廣，其主旨在于逐步降低并最終根除非加太地區(qū)國(guó)家的貧窮狀態(tài)，促使這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)獲得大幅度的發(fā)展，并逐步融人世界經(jīng)濟(jì)整體。

3．《洛美協(xié)定》以及《科托努協(xié)定》的生命力與局限性

（1）發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的互利合作關(guān)系是有生命力的。它表現(xiàn)在：

①實(shí)施《洛美協(xié)定》三十多年來(lái)，參加締約的南北兩大類國(guó)家總數(shù)不斷增加，從55國(guó)逐步增加至86國(guó)。至2000年6月，《科托努協(xié)定》繼承和取代了《洛美協(xié)定》，參加《科托努協(xié)定》的成員國(guó)又進(jìn)一步擴(kuò)大為93個(gè)。其后隨著歐共體（歐盟）的再度擴(kuò)大，《科托努協(xié)定》成員國(guó)也再度增至105個(gè)，其在全球經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程中的影響日益增強(qiáng)。

②南北合作的內(nèi)容和范圍不斷擴(kuò)大；每一個(gè)《洛美協(xié)定》與前一個(gè)《洛美協(xié)定》相比，歐洲共同體及其后的歐洲聯(lián)盟向非加太地區(qū)國(guó)家提供的優(yōu)惠條件，從總體上說(shuō)，都有所改善。

③每次續(xù)訂協(xié)定的談判，都?xì)v經(jīng)艱難，從南北矛盾重新激化到南北重新對(duì)話，從舌劍唇槍到互相妥協(xié)，最后總能達(dá)成對(duì)發(fā)展中國(guó)家更為有利、使南北合作有所前進(jìn)的新協(xié)議。

④每一個(gè)新的南北協(xié)議，從總體上說(shuō)，都更有利于雙方在各個(gè)領(lǐng)域謀求更全面的合作，建立更穩(wěn)定、更合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

（2）但是，也應(yīng)當(dāng)看到：迄今為止，《洛美協(xié)定》式的南北合作，仍然遠(yuǎn)未能從根本上改變南北雙方之間很不平等、很不公平的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它表現(xiàn)在：

①在兩類國(guó)家之間的貿(mào)易交往中，仍然存在著嚴(yán)重的不等價(jià)交換。

②關(guān)稅上的普惠待遇往往伴隨著種種非關(guān)稅壁壘的重重限制。

③用以穩(wěn)定非加太地區(qū)國(guó)家出口收入的補(bǔ)貼和給予這些國(guó)家的財(cái)政援助，其絕對(duì)數(shù)量雖不斷遞增，但相對(duì)于這些積貧積弱國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要說(shuō)來(lái)，差距仍然很大。

④由于在殖民地階段長(zhǎng)期形成的“畸形經(jīng)濟(jì)”，迄今積重難返，許多非加太地區(qū)國(guó)家往往不得不繼續(xù)接受外來(lái)的指令，在農(nóng)業(yè)或牧業(yè)生產(chǎn)上依然實(shí)行單一種植、單一經(jīng)營(yíng)和單一出口，從而嚴(yán)重影響了這些國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常健康發(fā)展，難以徹底擺脫經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)。

由此可見，《洛美協(xié)定》和《科托努協(xié)定》在實(shí)現(xiàn)南北合作、改變南北不平等關(guān)系、糾正世界財(cái)富國(guó)際分配嚴(yán)重不公現(xiàn)象方面，雖已取得初步的重要成果，但距離實(shí)現(xiàn)徹底公平互利的南北合作從而建立起國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的總目標(biāo)，還有相當(dāng)漫長(zhǎng)、艱辛的路程。

4．全球合作的新興模式和強(qiáng)大趨勢(shì)：南南合作與“七十七國(guó)集團(tuán)”

（1）南南合作與南北合作的聯(lián)系和區(qū)別

南南合作與南北合作，都是全球合作的重要組成部分，這是兩者的共同點(diǎn)。但南南合作的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、內(nèi)在實(shí)質(zhì)及實(shí)踐效應(yīng)，卻與南北合作有重大的差異。

①就其政治基礎(chǔ)而言：相似的歷史遭遇，大體相同的國(guó)際地位，共同的現(xiàn)實(shí)利害，使得它們?cè)谝幌盗兄卮蟮氖澜缃?jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題上，有許多共同的語(yǔ)言。這是發(fā)展南南合作的牢固政治基礎(chǔ)。

②就其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而言：第三世界各國(guó)獨(dú)立以來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)力量的增強(qiáng)，乃是發(fā)展南南合作的良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

③就其內(nèi)在實(shí)質(zhì)而言：南南合作則是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中被剝削者與被剝削者、弱者與弱者之間的互濟(jì)，也是對(duì)弱肉強(qiáng)食規(guī)則的聯(lián)合反抗。

④就其實(shí)踐效應(yīng)而言：這種合作有助于沖破現(xiàn)存不平等的國(guó)際關(guān)系和建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，具有偉大的戰(zhàn)略意義。

（2）南南合作的偉大戰(zhàn)略意義

歷史的經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)使第三世界國(guó)家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到南南聯(lián)合自強(qiáng)的偉大戰(zhàn)略意義：

①現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制，是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)上形成的。要改變它，首先也要依靠實(shí)力。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)把發(fā)展和壯大自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擺在首要地位。

②加強(qiáng)南南合作，走弱者聯(lián)合自強(qiáng)的道路，建立獨(dú)立自主的民族經(jīng)濟(jì)，減少對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴，才是它們爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)繁榮、增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的可靠途徑。

③實(shí)行南南合作，把各個(gè)分散的、在經(jīng)濟(jì)上相對(duì)弱小的第三世界國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，凝聚成一股強(qiáng)大的國(guó)際力量，就能夠提高這些國(guó)家在南北對(duì)話、南北談判中的地位，迫使態(tài)度僵硬或蠻橫的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)改革不公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)而采取比較現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，從而打破僵局，開辟改革舊國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新局面。

④南南合作從一開始就是建立在弱者互助互濟(jì)、公平互利的基礎(chǔ)之上的。

⑤南南合作，并非意味著與北方國(guó)家割斷關(guān)系，更不是為了取代南北經(jīng)濟(jì)合作。南南合作，有助于推動(dòng)南北談判，改善南北關(guān)系，在公平互利的基礎(chǔ)上促進(jìn)南北經(jīng)濟(jì)合作，以實(shí)現(xiàn)全世界各類國(guó)家普遍的經(jīng)濟(jì)繁榮。

（3）南南合作的初步實(shí)踐：“七十七國(guó)集團(tuán)”的初露頭角與一度削弱

“七十七國(guó)集團(tuán)”是全球眾多發(fā)展中國(guó)家實(shí)行“南南合作”的重要組織形式，也是它們凝聚分散力量，通過(guò)聯(lián)合奮斗，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序破舊立新的重要手段。

1964年3—6月，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦舉行第一屆會(huì)議。會(huì)議結(jié)束前夕，與會(huì)的77個(gè)發(fā)展中國(guó)家基于共同的奮斗目標(biāo)和共同的利益，發(fā)表了《七十七國(guó)聯(lián)合宣言》，形成了“七十七國(guó)集團(tuán)”。“七十七國(guó)集團(tuán)”，作為第三世界在聯(lián)合國(guó)內(nèi)部最大的聯(lián)合體，組建迄今已四十多年，經(jīng)歷了曲折的發(fā)展道路。

2000年4月間召開的“南方首腦會(huì)議”在古巴首都哈瓦那舉行。會(huì)議結(jié)束時(shí)，發(fā)表了《南方首腦會(huì)議宣言》以及為實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)宣言而制定的《哈瓦那行動(dòng)綱領(lǐng)》。并決定籌組一個(gè)“南方協(xié)調(diào)委員會(huì)”，由南方首腦會(huì)議主席、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)主席、東南亞國(guó)家聯(lián)盟主席、阿拉伯聯(lián)盟主席、加勒比共同體主席、非洲統(tǒng)一組織主席等南方國(guó)家各大區(qū)域性組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人共同組成，其主要職能就是統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實(shí)施此次首腦會(huì)議制定的上述《行動(dòng)綱領(lǐng)》和有關(guān)南南合作的各項(xiàng)決定。

此次“南方首腦會(huì)議”的舉措和行動(dòng)促使第三世界眾多弱小民族重新凝聚，重振旗鼓，煥發(fā)出新的團(tuán)結(jié)奮斗精神，標(biāo)志著“七十七國(guó)集團(tuán)”發(fā)展史上的一個(gè)新的重大轉(zhuǎn)折，也標(biāo)志著進(jìn)一步加強(qiáng)“南南聯(lián)合”、更新國(guó)際立法、推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序除舊布新和破舊立新，開始了新的征程。

5．南南合作實(shí)踐的強(qiáng)化與“多哈發(fā)展回合”的曲折進(jìn)程

（1）“多哈回合”的啟動(dòng)與中國(guó)的“入世”

2001年11月10日，WTO在卡塔爾首都多哈市舉行的第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（通稱“多哈會(huì)議”）通過(guò)了《多哈宣言》，會(huì)議還通過(guò)了《關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的決定》，中國(guó)自2001年12月11日起正式成為WTO成員。

（2）“坎昆會(huì)議”與“二十國(guó)集團(tuán)”的崛起

巴西、印度和中國(guó)為首的20個(gè)發(fā)展中國(guó)家于WTO第五次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在墨西哥坎昆召開之前，即2003年9月2日，向WTO秘書處總干事遞交了一份有關(guān)全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易改革的聯(lián)合提案：《關(guān)于農(nóng)業(yè)問(wèn)題的框架建議》。這份《建議》的主要內(nèi)容是：

①削減國(guó)內(nèi)資助；

②放寬市場(chǎng)準(zhǔn)人；

③削減和取消出口補(bǔ)貼。

坎昆會(huì)議于2003年9月10日正式開幕后的五天中，WTO各成員之間最主要的分歧集中在農(nóng)業(yè)貿(mào)易改革問(wèn)題上。

此次會(huì)議以無(wú)果告終，但它在WTO體制的發(fā)展史上，在南北對(duì)話的發(fā)展史上，都具有不可忽視的作用，其影響是巨大和深遠(yuǎn)的。體現(xiàn)出發(fā)展中國(guó)家比較緊密地聯(lián)合起來(lái)形成集團(tuán)，就全球性的經(jīng)貿(mào)重大議題鮮明地表明自己的共同立場(chǎng)和主張，與發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是與其中的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)公開抗衡的新局面。

（3）“香港會(huì)議”的積極成果：千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，猶抱琵琶半遮面

2005年12月13—18日在香港召開WTO第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，繼續(xù)開展多哈回合的新一輪多邊貿(mào)易談判，在12月18日通過(guò)了《部長(zhǎng)宣言》第五稿。

此次會(huì)議，撤除了“出口補(bǔ)貼”，但是對(duì)國(guó)內(nèi)支持與市場(chǎng)準(zhǔn)入兩大難題還是沒有解決。

（4）“香港會(huì)議”后南北談判的斷而復(fù)續(xù)與僵局的再現(xiàn)

2006年7月28日，WTO總理事會(huì)正式批準(zhǔn)了總干事拉米提出的建議：全面停止多哈回合所有議題的談判。

2007年2月7日向WTO總理事會(huì)正式報(bào)告：經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商，全世界政壇的領(lǐng)袖們現(xiàn)已取得共識(shí)，明確要求全面恢復(fù)所有議題的談判。

2008年7月29日，又因強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)國(guó)家的自私與蠻橫，由南北三十多個(gè)代表性國(guó)家舉行的小型部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議談判再度破裂。

2009年9月4日，WTO小型部長(zhǎng)會(huì)在印度首都新德里開會(huì)磋商后，與會(huì)各方一致同意應(yīng)在2010年以內(nèi)結(jié)束以發(fā)展為核心的多哈回合談判。11月30日，香港會(huì)議后中斷四年之久的WTO決策機(jī)構(gòu)即第七屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦舉行，并于12月2日正式?jīng)Q定于2010年內(nèi)完成多哈回合談判。迄2010年9月下旬，錯(cuò)綜復(fù)雜的全面談判雖在某些領(lǐng)域漸有新的進(jìn)展，但在若干關(guān)鍵問(wèn)題上南北之間仍難達(dá)成共識(shí)。看來(lái)2010年年底之前完成終局談判的期待又難以實(shí)現(xiàn)。

2011年12月15—17日舉行的WTO第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議取得若干成果，但仍難取得重大突破。

2012年1月下旬在達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇上，WTO總干事拉米指出：

①建立雙邊性或者區(qū)域性自貿(mào)區(qū)也并非易事，多場(chǎng)自貿(mào)協(xié)定談判延宕已久。

②雙邊談判，小國(guó)吃虧。

③目前WTO針對(duì)多哈發(fā)展回合談判采取的新策略是，暫且將重大議題擱置，先集中精力促成爭(zhēng)議較小的貿(mào)易議題談判，扎扎實(shí)實(shí)地把事情做好，穩(wěn)步前進(jìn)。

④最后，仍然需要各大國(guó)首腦下決心給予足夠的政治推動(dòng)力，促使各方盡早達(dá)成必要的政治妥協(xié)，才能完成多哈發(fā)展回合談判，簽訂新的多邊協(xié)定。

6．從五十多年來(lái)南南聯(lián)合自強(qiáng)的歷史軌跡展望DDR和WTO今后的走向

（1）南北矛盾和南南聯(lián)合自強(qiáng)的歷史軌跡：“6C”律及其特點(diǎn)

在全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)際社會(huì)始終貫串著強(qiáng)權(quán)國(guó)家與弱勢(shì)群體之間的爭(zhēng)斗，這種歷史進(jìn)程可概括地稱為螺旋式的“6C軌跡”或“6C律”，即矛盾——沖突或交鋒——磋商——妥協(xié)——合作——協(xié)調(diào)——新的矛盾。但每一次循環(huán)往復(fù)，都是螺旋式的上升，都把國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序以及和它相適應(yīng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，推進(jìn)到一個(gè)新的水平或一個(gè)新的發(fā)展階段，國(guó)際社會(huì)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，也獲得相應(yīng)的改善和保障。

回顧五十多年來(lái)南北矛盾與南北合作的史實(shí)，以下幾條基本線索一直是貫穿其全程的，今后仍將長(zhǎng)期存在，不會(huì)輕易改變：

①南北之間的矛盾和沖突，勢(shì)必在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期里，持續(xù)存在。

②在南北矛盾與沖突中，南北力量對(duì)比上的“南弱北強(qiáng)”，也勢(shì)必在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期里，持續(xù)存在。

③在南北角力的進(jìn)程中，南南聯(lián)合自強(qiáng)者務(wù)必樹立起“持久戰(zhàn)”的戰(zhàn)略思想既不能立足于速戰(zhàn)速?zèng)Q速勝，不能期待“畢其功于一役”，迅即制服強(qiáng)權(quán)對(duì)手，也不能因一時(shí)一事之小進(jìn)展和小勝利而沾沾自喜或盲目樂(lè)觀，錯(cuò)估形勢(shì)。

④五十多年來(lái)，南北矛盾與南北依存始終是同時(shí)存在的。

（2）多哈發(fā)展回合談判的成功：舍韌性的南南聯(lián)合自強(qiáng)，別無(wú)他途可循

要逐步更新國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法、建立起國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，舍韌性的南南聯(lián)合自強(qiáng)，別無(wú)他途可循。

但是，也不能不看到：面對(duì)發(fā)展中國(guó)家的重新組合和聯(lián)合奮斗，少數(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)國(guó)家正在重新耍弄其分化瓦解的故伎，力圖通過(guò)各種雙邊談判或地區(qū)性安排，予以各個(gè)擊破。

在當(dāng)代國(guó)際社會(huì)中，有兩種力量或兩種走向：一方面是加強(qiáng)南南合作，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的全面更新，從而實(shí)現(xiàn)公平互利基礎(chǔ)上的南北合作和全球繁榮，另一方面是瓦解南南合作，從而維護(hù)少數(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序下的既得利益，這兩種力量、兩種走向之間的國(guó)際較量和角力，今后還將長(zhǎng)期存在。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序破舊立新、新舊更替的歷程，依然任重而道遠(yuǎn)。但南南合作的道路合乎時(shí)代需要，定會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，越走越寬。

7．中國(guó)在南南聯(lián)合、推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序中的戰(zhàn)略定位

中國(guó)在南南聯(lián)合、推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序中的戰(zhàn)略定位，是以鄧小平理論及其全球戰(zhàn)略思維為指導(dǎo)的。

在這方面，新近有五大實(shí)踐事例引起全球關(guān)注，特別發(fā)人深思。茲分別簡(jiǎn)述如下：

（1）實(shí)踐事例之一：2008年7月在日本舉行的八國(guó)集團(tuán)首腦與中國(guó)、印度、巴西、南非和墨西哥五個(gè)主要發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的對(duì)話會(huì)議。

會(huì)議期間，胡錦濤既總結(jié)了南南聯(lián)合自強(qiáng)的過(guò)去，又展望了南南聯(lián)合自強(qiáng)的未來(lái)，還著重強(qiáng)調(diào)了上述五個(gè)主要發(fā)展中國(guó)家所承擔(dān)的全球性歷史任務(wù)及其在南南聯(lián)合自強(qiáng)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的表率作用和中流砥柱作用。

（2）實(shí)踐事例之二：在2008年11月中旬華盛頓峰會(huì)的南北對(duì)話中，主要發(fā)展中國(guó)家積極地有所作為的表率作用和中流砥柱作用，再一次獲得實(shí)踐的驗(yàn)證。

（3）實(shí)踐事例之三：2009年1月28日在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于主要發(fā)展中國(guó)家存承相全球件所中仟備及存南南群合自強(qiáng)由應(yīng)當(dāng)積極地有所作為應(yīng)當(dāng)發(fā)揮表率作用和中流砥柱作用的主張，又再一次獲得實(shí)踐的驗(yàn)證。

（4）實(shí)踐事例之四：2009年4月1-3日在英國(guó)倫敦舉行的二十國(guó)集團(tuán)第二次金融峰會(huì)上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于主要發(fā)展中國(guó)家在承擔(dān)全球性歷史任務(wù)及在南南聯(lián)合自強(qiáng)中應(yīng)當(dāng)積極地有所作為，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮表率作用和中流砥柱作用的主張，關(guān)于應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)國(guó)際金融秩序破舊立新、進(jìn)而積極推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序逐步地全面棄舊圖新的主張，又再一次獲得更加有力的實(shí)踐的驗(yàn)證。

（5）實(shí)踐事例之五：2009年9月23-25日在美國(guó)匹茲堡舉行的二十國(guó)集團(tuán)第三次金融峰會(huì)上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于主要發(fā)展中國(guó)家在承擔(dān)全球性歷史任務(wù)及在南南聯(lián)合自強(qiáng)中應(yīng)當(dāng)積極地有所作為，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮表率作用和中流砥柱作用的主張，關(guān)于應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)國(guó)際金融秩序破舊立新、進(jìn)而積極推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序逐步地全面棄舊圖新的主張，不但再一次獲得更加有力的實(shí)踐的驗(yàn)證，而且獲得了南北共同指定“匹茲堡發(fā)軔之路”的重要突破。

從歷史上看，通過(guò)南南聯(lián)合自強(qiáng)，逐步建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的戰(zhàn)略主張，最初開始形成于1955年的萬(wàn)隆會(huì)議，此后，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的進(jìn)程，迂回曲折，步履維艱，盡管經(jīng)歷了多次潮起潮落，但其總趨向是始終沿著前述螺旋式上升的“6C”軌跡，逐步地、不斷地取得新的成就。

但是，從歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，全球公眾卻同時(shí)理應(yīng)繼續(xù)保持清醒頭腦和敏銳目光，預(yù)測(cè)“匹茲堡發(fā)軔之路”今后發(fā)展的另一種可能前景：時(shí)過(guò)境遷，強(qiáng)權(quán)發(fā)達(dá)國(guó)家在匹茲堡之“信誓旦旦”可能迅即轉(zhuǎn)化為“口惠而實(shí)不至”的又一紙空頭支票。因?yàn)椋?/p>

①憑實(shí)力，逞強(qiáng)權(quán)，耍權(quán)術(shù)，乃是強(qiáng)權(quán)發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的積習(xí)和痼疾。

②在全球范圍南北兩類國(guó)家的實(shí)力對(duì)比上，“北北串聯(lián)”的實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“南南聯(lián)合”，這是毋庸置疑的現(xiàn)實(shí)。

③匹茲堡峰會(huì)《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》并未明文規(guī)定今后G20永久性地取代G8，也并未規(guī)定今后G8何去何從或何時(shí)解散、消失。

④在G20這一功能更新后的主要平臺(tái)上，南南聯(lián)合的主要宗旨和追求仍然是大力促使現(xiàn)存國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步新舊交替、棄舊圖新，走向更公平更合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序；與此相反，“北北串聯(lián)”的主要宗旨和追求則是極力守住既得利益，保持和擴(kuò)大現(xiàn)存國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的不公平、不合理的種種體制和法制。

⑤就當(dāng)前G20中南北雙方的綜合力量對(duì)比而言，G8實(shí)行“北北串聯(lián)”的實(shí)力和效果仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)勝于以“BRICSM”G5為主體的“南南聯(lián)合”，因而G8在功能更新強(qiáng)化后的G20這個(gè)平臺(tái)中仍然居于主導(dǎo)地位。

⑥今后，在G20這一主要平臺(tái)內(nèi)外的南北合作和南北角力過(guò)程中，作為弱勢(shì)群體的南方國(guó)家集團(tuán)，由于自身實(shí)力的不足，因而在變革國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序進(jìn)程中不可能企求一帆風(fēng)順，更不可能奢望短期內(nèi)“大功告成”，相反，必須堅(jiān)持耐心和韌性，必須審時(shí)度勢(shì)，量力而為，采取機(jī)動(dòng)靈活的策略，包括必要時(shí)實(shí)行一定的妥協(xié)和退讓，以求得南北合作不完全破裂。

8．關(guān)于南南聯(lián)合、推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的幾點(diǎn)結(jié)論

（1）建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序乃是全球弱勢(shì)群體數(shù)十億人口爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)平權(quán)地位的共同奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略理念。

（2）南南聯(lián)合自強(qiáng)的戰(zhàn)略思想正在全球范圍內(nèi)日益深入人心，成為國(guó)際弱勢(shì)群體力爭(zhēng)獲得和維護(hù)國(guó)際平權(quán)地位的主要手段之一。

（3）南南聯(lián)合自強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，始終不渝地聚焦于反對(duì)任何國(guó)際霸權(quán)和國(guó)際強(qiáng)權(quán)，聚焦于力爭(zhēng)發(fā)展中國(guó)家在全球性經(jīng)貿(mào)大政問(wèn)題上享有公平合理的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。

（4）南南聯(lián)合自強(qiáng)的根本宗旨，始終不渝地瞄準(zhǔn)于推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序逐步實(shí)行棄舊圖新的全面改革，改變當(dāng)代全球財(cái)富國(guó)際分配嚴(yán)重不公的現(xiàn)狀，逐步實(shí)現(xiàn)全球財(cái)富公平合理的國(guó)際再分配，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。

（5）南南聯(lián)合自強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和根本宗旨不可能在短期內(nèi)“大功告成”，其實(shí)現(xiàn)過(guò)程不但需要“戒躁”，即需要耐心、毅力和韌性，而且尤其需要“戒驕”。

（6）“匹茲堡發(fā)軔之路”更新和增強(qiáng)了“二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)”這一南北對(duì)話主要平臺(tái)的功能，略為強(qiáng)化了國(guó)際弱勢(shì)群體在全球經(jīng)貿(mào)大政問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)。

（7）中國(guó)既是全球弱勢(shì)群體的一員，又是最大的發(fā)展中國(guó)家之一。中國(guó)積極參與和努力推動(dòng)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，應(yīng)屬當(dāng)仁不讓，責(zé)無(wú)旁貸。

（8）在全球性南北矛盾、南北合作、南北抗衡、南南聯(lián)合自強(qiáng)的長(zhǎng)期博弈較量中，迄今為止，并在今后可預(yù)見的長(zhǎng)期內(nèi)，中國(guó)一直是發(fā)展中國(guó)家，始終屬于南方國(guó)家范疇。

五、有約必守原則

“有約必守”，又譯“約定必須遵守”或“約定必須信守”。有約必守原則原本是民商法基本原則，后被援引用于國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系。

1．有約必守原則的基本內(nèi)容

（1）就國(guó)家間的條約而言，“有約必守”指的是當(dāng)事國(guó)一旦參加簽訂雙邊經(jīng)濟(jì)條約或多邊經(jīng)濟(jì)條約，就在享受該項(xiàng)條約賦予的國(guó)際經(jīng)濟(jì)權(quán)利的同時(shí)，也受到該條約和國(guó)際法的約束，即必須信守條約的規(guī)定，實(shí)踐自己作為締約國(guó)的諾言，履行自己的國(guó)際經(jīng)濟(jì)義務(wù)。否則，不履行條約所賦予自己一方的國(guó)際義務(wù)，就意味著侵害了他方締約國(guó)的國(guó)際權(quán)利，構(gòu)成了國(guó)際侵權(quán)行為或國(guó)際不法行為，就要承擔(dān)由此引起的國(guó)家責(zé)任。

（2）就自然人、法人相互間或他們與國(guó)家之間的合同（契約）而言，“有約必守”指的是有關(guān)各方當(dāng)事人一旦達(dá)成協(xié)議，依法訂立合同，它就具有法律上的約束力，非依法律或當(dāng)事人重新協(xié)議，不得單方擅自改變。任何一方無(wú)合法原因不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，對(duì)方有權(quán)請(qǐng)求履行或解除合同；并有權(quán)就不履行或履行不符合約定條件所造成的損失要求賠償。

一般說(shuō)來(lái)，第三世界眾多發(fā)展中國(guó)家在其涉外民商立法和經(jīng)濟(jì)立法中，都十分重視貫徹上述雙重含義上的有約必守原則。我國(guó)亦是如此。

2．對(duì)有約必守原則的限制

對(duì)有約必守原則的限制，主要有以下兩個(gè)方面：

（1）合同或條約必須是合法、有效的

①就合同而言，違法合同和缺乏其他必備條件的合同，都是自始無(wú)效的。

②就條約而言，要貫徹有約必守原則，其前提條件也在于條約本身必須是合法、有效的。

（2）合同或條約往往受“情勢(shì)變遷”的制約

“情勢(shì)變遷”指的是：在合同（或契約）依法訂立并且發(fā)生法律效力以后，履行完畢以前，當(dāng)初作為合同訂立之基礎(chǔ)或前提的有關(guān)事實(shí)和情勢(shì)，由于不能歸責(zé)于當(dāng)事人的原因，發(fā)生了無(wú)法預(yù)見的根本變化。在這種情況下，允許當(dāng)事人要求或請(qǐng)求對(duì)合同中原有的約定內(nèi)容，加以相應(yīng)的變更，而不必承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

“情勢(shì)變遷”原則不是孤立存在的，只有緊密地結(jié)合經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則和公平互利原則，才能對(duì)“情勢(shì)變遷”原則及其限制作出全面的理解和正確的運(yùn)用。