- 邢以群《管理學(xué)》(第3版)配套題庫(kù)【課后習(xí)題+章節(jié)題庫(kù)(含考研真題)+模擬試題】
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- 2021-05-28 21:32:46
第三篇 組織篇
第八章 組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)
1.組織工作是否就是組織設(shè)計(jì)?
答:組織工作并不等于組織設(shè)計(jì)。組織工作就是根據(jù)一個(gè)組織的目標(biāo),將實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所必須進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)和工作加以分類和歸并,設(shè)計(jì)出合理的組織結(jié)構(gòu)、配備相應(yīng)人員、分工授權(quán)并進(jìn)行協(xié)調(diào)的過(guò)程。它包含三項(xiàng)主要內(nèi)容:
(1)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和變革:組織是通過(guò)分工協(xié)作來(lái)發(fā)揮群體的力量,從而實(shí)現(xiàn)靠個(gè)人的力量無(wú)法實(shí)現(xiàn)或難以有效實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)的。因此,為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo),組織內(nèi)部就必然要進(jìn)行分工與合作。
(2)人員的合理配置和使用:建立組織結(jié)構(gòu)的目的是為了使組織成員協(xié)調(diào)地開(kāi)展工作,共同為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而奮斗。只有通過(guò)人員的合理配置和使用,才能最大限度地發(fā)揮群體的力量,更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。
(3)權(quán)力的分配和關(guān)系的協(xié)調(diào):分工以后,為了使組織成員能履行其職責(zé),就要賦予其完成該項(xiàng)工作所必需的權(quán)力;同時(shí),為了保證各部門(mén)之間、各項(xiàng)工作之間的協(xié)調(diào),就要對(duì)各項(xiàng)工作的責(zé)任和相互之間的權(quán)力關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。只有這樣,才能保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,最終保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.有哪些組織設(shè)計(jì)理論?它們之間有什么異同?
答:組織設(shè)計(jì)是指進(jìn)行專業(yè)分工和建立使各部分相互有機(jī)地協(xié)調(diào)配合的系統(tǒng)的過(guò)程。組織設(shè)計(jì)理論則是指有關(guān)組織結(jié)構(gòu)和組織關(guān)系的系統(tǒng)設(shè)想。主要有以下幾種設(shè)計(jì)理論,如表8-1所示。
表8-1 三種理論的異同點(diǎn)

3.組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)受哪些因素的影響?
答:系統(tǒng)組織理論認(rèn)為,組織是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng),它由若干個(gè)子系統(tǒng)所組成,并且受到組織內(nèi)外部各種環(huán)境因素的影響。
組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)主要的影響因素包括以下方面:
(1)發(fā)展戰(zhàn)略
戰(zhàn)略決定結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略是組織對(duì)于未來(lái)發(fā)展的方向、目標(biāo)、方針和行動(dòng)方案等的總體謀劃,一個(gè)組織,由于其經(jīng)營(yíng)理念、所擁有的資源、所處的發(fā)展階段不同,會(huì)在不同時(shí)期提出不同的發(fā)展戰(zhàn)略。組織建設(shè)的目的是為了使實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)必須開(kāi)展的各項(xiàng)工作能夠得到切實(shí)的落實(shí),因此,我們?cè)谠O(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、配置人力資源時(shí),應(yīng)保持人力資源配置、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的一致。組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)必須以戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn),圍繞著戰(zhàn)略重點(diǎn)配置人力資源。
不同的戰(zhàn)略要求運(yùn)用不同的組織結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略通常從兩個(gè)方面影響組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì):①從結(jié)構(gòu)形式上,不同的戰(zhàn)略要求開(kāi)展不同的活動(dòng),有不同的組織方式,戰(zhàn)略決定了組織整體結(jié)構(gòu)形式;②在力量配備上,不同的戰(zhàn)略決定了組織不同的工作重點(diǎn),從而決定了各部門(mén)在組織中的重要程度和各部門(mén)所應(yīng)配備的崗位數(shù)量。組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略的關(guān)系如表8-2所示。
表8-2 組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略的關(guān)系

(2)組織規(guī)模與組織所處的發(fā)展階段
規(guī)模是影響組織結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要因素,適用于小企業(yè)的組織形式一般不太適用于巨型企業(yè),組織規(guī)模越大,工作越專門(mén)化,標(biāo)準(zhǔn)化操作程序和規(guī)章制度越多,分權(quán)的程度越高,也越傾向于正規(guī)。組織的規(guī)模往往是與組織的發(fā)展相聯(lián)系的,伴隨著組織的發(fā)展,組織活動(dòng)日趨復(fù)雜,規(guī)模也會(huì)越來(lái)越大。組織的結(jié)構(gòu)也就需要隨之進(jìn)行調(diào)整。
在不同的發(fā)展階段,要求有與之相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)形式,如表8-3所示。
表8-3 不同發(fā)展階段的組織結(jié)構(gòu)形式

(3)業(yè)務(wù)特點(diǎn)
不同的組織由于其所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)不同,呈現(xiàn)出了不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)。一個(gè)組織的業(yè)務(wù)特點(diǎn)可以按其所采用的技術(shù)的復(fù)雜化程度來(lái)描述。
這里的技術(shù)是指為了完成組織目標(biāo)而進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)中所需要的儀器、設(shè)備、控制方法等。美國(guó)的管理學(xué)家伍德沃德曾將企業(yè)技術(shù)分成三種類型,并據(jù)此對(duì)其組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析和比較,如表8-4所示。
表8-4 比較企業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)類型

(4)外部環(huán)境因素
任何一個(gè)組織的運(yùn)作都不可能脫離一定的外部環(huán)境,有效的組織結(jié)構(gòu)是那些與外部環(huán)境相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)。一般地,環(huán)境可分為相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境和不穩(wěn)定的環(huán)境。與此相適應(yīng),有兩種不同的組織結(jié)構(gòu):機(jī)械結(jié)構(gòu)和有機(jī)結(jié)構(gòu)。處于相對(duì)穩(wěn)定環(huán)境中的組織宜采用機(jī)械式結(jié)構(gòu),而處于不穩(wěn)定環(huán)境中的組織多采用有機(jī)結(jié)構(gòu)。這兩種結(jié)構(gòu)的不同特點(diǎn)如表8-5所示。
表8-5 機(jī)械結(jié)構(gòu)與有機(jī)結(jié)構(gòu)的不同

(5)其他
除上述因素以外,其他如工作性質(zhì)、組織的發(fā)展戰(zhàn)略、下屬管理人員的素質(zhì)等,都會(huì)影響到組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。
4.組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)包括哪幾個(gè)步驟?
答:組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)一般包括以下幾個(gè)步驟:
(1)崗位設(shè)計(jì),即工作的專門(mén)化。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的第一步是將實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)必須進(jìn)行的活動(dòng)劃分成最小的有機(jī)關(guān)聯(lián)的部分,以形成相應(yīng)的工作崗位。
(2)部門(mén)化,即工作的歸類。將整個(gè)組織通過(guò)部門(mén)化劃分為若干個(gè)管理單元的目的是為了據(jù)此明確責(zé)任和權(quán)力,并有利于不同的部門(mén)根據(jù)其工作性質(zhì)的不同采取不同的政策和加強(qiáng)每個(gè)部門(mén)內(nèi)部的溝通與交流。一個(gè)組織的各項(xiàng)工作可按各種原則進(jìn)行歸并,常見(jiàn)的方法如下所示:
①職能部門(mén)化,即按工作的相同或類似性進(jìn)行歸類。其優(yōu)點(diǎn)是:有利于對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行歸口管理,便于監(jiān)督和指導(dǎo),可提高工作效率。缺點(diǎn)是容易出現(xiàn)部門(mén)主義,整體管理較弱。
②產(chǎn)品部門(mén)化。由于不同的產(chǎn)品在生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)、銷售等方面可能很不相同,就出現(xiàn)了根據(jù)不同的產(chǎn)品種類來(lái)劃分部門(mén)的需要。其優(yōu)點(diǎn)是:便于本部門(mén)內(nèi)進(jìn)行更好的協(xié)作,可提高決策的效率,易于保證產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)行核算。缺點(diǎn)是:易出現(xiàn)部門(mén)化傾向,整個(gè)組織行政管理人員過(guò)多,管理費(fèi)用增加。
③地區(qū)部門(mén)化,即按地理區(qū)域設(shè)立部門(mén)。其優(yōu)點(diǎn)是能對(duì)本地區(qū)環(huán)境的變化作出迅速的反應(yīng),缺點(diǎn)是和總部之間的管理職責(zé)劃分較困難。
④顧客部門(mén)化,即根據(jù)顧客的需要和顧客群設(shè)立相應(yīng)的部門(mén)。實(shí)行顧客部門(mén)化可更加有針對(duì)性地按需生產(chǎn)、按需促銷。缺點(diǎn)是只有當(dāng)顧客群達(dá)到一定的規(guī)模時(shí)才比較經(jīng)濟(jì)。
⑤綜合部門(mén)化,即在同一個(gè)組織中,既有按職能劃分的部門(mén),也有按其他方面劃分的部門(mén),以適應(yīng)各種不同的需要。
(3)確定組織層次
組織層次問(wèn)題,即確定組織中每一個(gè)部門(mén)的職位等級(jí)數(shù)。組織層次的多少與管理幅度的大小有直接關(guān)系。管理幅度越大,該部門(mén)內(nèi)的組織層次就越少,所需要的行政管理人員也越少;反之,管理幅度越小,組織層次就越多。那么,在某一特定的情況下,管理幅度多大合適呢?這主要取決于以下幾個(gè)因素:
①管理者的能力。管理者的綜合能力強(qiáng),管理幅度就可以大一些,反之則小。
②下屬的成熟程度。下級(jí)具有符合崗位要求的能力,訓(xùn)練有素,管理者的管理幅度就可加大,反之則小。
③工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度。若下屬的工作基本類同,指導(dǎo)就方便,管理幅度較大;若下屬的工作性質(zhì)差異很大,就需要個(gè)別指導(dǎo),管理幅度就小。
④工作條件。若配備有助手,信息手段先進(jìn)、工作地點(diǎn)相近,則管理幅度可大些。
⑤工作環(huán)境。組織環(huán)境穩(wěn)定與否會(huì)影響組織活動(dòng)內(nèi)容和政策的調(diào)整頻率與幅度,因此,環(huán)境越不穩(wěn)定,管理人員的管理幅度越小。
5.管理幅度與組織層次有什么關(guān)系?管理幅度的大小受哪些因素的影響?
答:在一個(gè)部門(mén)中的操作人員數(shù)目一定的情況下,管理幅度與組織層次呈反向關(guān)系。管理幅度越大,該部門(mén)內(nèi)的組織層次就越少,所需要的行政管理人員也越少;反之,管理幅度越小,組織層次就越多。在某一特定的情況下,管理幅度的大小主要取決于以下幾個(gè)因素:
①管理者的能力。管理者的綜合能力強(qiáng),管理幅度就可以大一些,反之則小。
②下屬的成熟程度。下級(jí)具有符合崗位要求的能力,訓(xùn)練有素,管理者的管理幅度就可加大,反之則小。
③工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度。若下屬的工作基本類同,指導(dǎo)就方便,管理幅度較大;若下屬的工作性質(zhì)差異很大,就需要個(gè)別指導(dǎo),管理幅度就小。
④工作條件。若配備有助手,信息手段先進(jìn)、工作地點(diǎn)相近,則管理幅度可大些。
⑤工作環(huán)境。組織環(huán)境穩(wěn)定與否會(huì)影響組織活動(dòng)內(nèi)容和政策的調(diào)整頻率與幅度,因此,環(huán)境越不穩(wěn)定,管理人員的管理幅度越小。
6.如何描述一個(gè)崗位的特性?如何提高一個(gè)崗位對(duì)員工的吸引力?
答:(1)任何崗位都可以從五個(gè)維度描述其主要的特征:
①技能多樣化,要求員工使用多種技能從事各種不同的行為的程度。
②任務(wù)的特性,要求完成全部的和具有同一性的任務(wù)的程度。
③任務(wù)重要性,一個(gè)崗位對(duì)其他人的工作和生活具有實(shí)質(zhì)性影響的程度。
④工作自主性,一個(gè)崗位給予任職者在安排工作進(jìn)度和決定工作方法方面提供的實(shí)質(zhì)性自由、獨(dú)立和自主的程度。
⑤信息的反饋,任職者從事該崗位工作時(shí)所能獲得的有關(guān)其績(jī)效信息的直接程度和清晰程度。
(2)提高一個(gè)崗位對(duì)員工的吸引力
從激勵(lì)的角度,崗位特征模型指出,當(dāng)員工能夠了解到工作績(jī)效,并認(rèn)為自己從事的是有意義的工作,自己應(yīng)該對(duì)工作結(jié)果負(fù)責(zé)時(shí),他就會(huì)獲得一種內(nèi)在的激勵(lì)。這種內(nèi)在的激勵(lì)將提高員工的工作動(dòng)機(jī)、工作績(jī)效和工作滿意度,并降低曠工和辭職的可能性。進(jìn)一步地,該模型還指出,工作核心維度與這些結(jié)果度量之間的關(guān)系,受到個(gè)人成長(zhǎng)需求強(qiáng)度(員工對(duì)自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要強(qiáng)度)的中和與調(diào)整。也就是說(shuō),具有高成長(zhǎng)需求的員工,面對(duì)核心維度特征高的崗位,在心理狀態(tài)上要比那些只有低成長(zhǎng)需求的員工有更高程度的體驗(yàn);而當(dāng)這種心理存在時(shí),高成長(zhǎng)需求的員工也比低成長(zhǎng)需求的員工能作出更為積極的反應(yīng)。
為了減少工作的枯燥并提高員工生產(chǎn)力,在管理實(shí)踐中人們總結(jié)出了以下幾種崗位設(shè)計(jì)方法。
①職責(zé)專門(mén)化
即將崗位設(shè)計(jì)得盡可能簡(jiǎn)單,將工作劃分得更細(xì)小和更專業(yè)化。根據(jù)亞當(dāng)·斯密的勞動(dòng)分工和泰勒的科學(xué)管理原理,職責(zé)專門(mén)化有助于提高員工的工作熟練程度,從而可以取得更高的效率和更好的業(yè)績(jī)。
根據(jù)職責(zé)專門(mén)化方法,人們將生產(chǎn)線上的工人分為各種操作工、裝配工、質(zhì)檢員、包裝工等,將會(huì)計(jì)工作劃分為成本會(huì)計(jì)、核算會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)等。
②職責(zé)擴(kuò)大化
避免職責(zé)專門(mén)化及其缺陷的一種早期努力是職責(zé)擴(kuò)大化。職責(zé)擴(kuò)大化是通過(guò)增加一個(gè)崗位所包含的不同任務(wù)的數(shù)目從橫向擴(kuò)展崗位工作內(nèi)容,從而減少該崗位中同一任務(wù)被重復(fù)執(zhí)行的頻率。
③職責(zé)豐富化
所謂職責(zé)豐富化是通過(guò)增加工作深度,如增加策劃和評(píng)估職責(zé),使員工得以對(duì)他們的工作實(shí)行更大的控制,從而將更多的工作意義和挑戰(zhàn)增加到工作之中。豐富化后的崗位應(yīng)當(dāng)允許任職者以更大的自主權(quán)、獨(dú)立性和責(zé)任感去從事一項(xiàng)完整的活動(dòng)。當(dāng)一個(gè)崗位被職責(zé)豐富化時(shí),任職者有責(zé)任計(jì)劃并完成自身工作,并對(duì)自身表現(xiàn)作出評(píng)估和糾正。
④崗位設(shè)計(jì)不僅包括崗位職責(zé)的明確,而且還包括工作時(shí)間的安排。在這方面,除了傳統(tǒng)的按固定時(shí)刻表上下班外,已經(jīng)出現(xiàn)了彈性工作制、鐘點(diǎn)工以及讓員工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在家工作、自行決定工作時(shí)間等多種形式。
7.怎樣評(píng)價(jià)一個(gè)組織結(jié)構(gòu)的好壞?
答:組織結(jié)構(gòu)形式多種多樣,而且每一種結(jié)構(gòu)形式都各有其優(yōu)缺點(diǎn)。組織結(jié)構(gòu)合理與否的一般性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是看其是否堅(jiān)持了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)原則:
(1)目標(biāo)原則
任何組織都有其特定的目標(biāo),組織及其每一部分,都應(yīng)當(dāng)與其特定的任務(wù)目標(biāo)相聯(lián)系,組織的調(diào)整都應(yīng)以其是否對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有利為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
(2)分工與協(xié)作原則
組織設(shè)計(jì)中堅(jiān)持分工協(xié)作原則,就是要做到分工合理,協(xié)作明確,對(duì)于每個(gè)部門(mén)和每個(gè)崗位的工作內(nèi)容、工作范圍、相互協(xié)作方法等,作出明確的規(guī)定。
(3)信息溝通原則
在進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí),①要保證最短的信息聯(lián)系線;②避免因劃分過(guò)細(xì)而增加不必要的組織界線,影響信息溝通;③要明確各部門(mén)之間的協(xié)作關(guān)系以及各項(xiàng)跨部門(mén)工作的流程,防止因接口不清而導(dǎo)致責(zé)任不明;④要有利于開(kāi)展非正規(guī)的討論,有利于組織成員間的相互理解及和諧氣氛的形成。
(4)有利于人才成長(zhǎng)和合理使用原則
在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)要根據(jù)不同的情況,采取視人定崗和按崗定人的方法。視人定崗,是指根據(jù)各人的各方面能力設(shè)置相應(yīng)崗位,適用于各項(xiàng)工作工作量較少且可以兼顧的情況,這樣有利于人盡其才、降低成本、減少內(nèi)耗和調(diào)動(dòng)員工積極性。按崗定人,是指根據(jù)崗位要求,選擇最符合工作能力要求的人上崗,適用于工作量大且獨(dú)立或工作性質(zhì)要求專職的情況,它著眼于發(fā)揮每一個(gè)人的特長(zhǎng)。
(5)逐步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)原則
組織是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而采用的一種手段,因此,組織結(jié)構(gòu)要根據(jù)變化了的情況及時(shí)調(diào)整。剛開(kāi)始時(shí),要隨著環(huán)境、業(yè)務(wù)、目標(biāo)的改變逐步、穩(wěn)妥地發(fā)展,以免人浮于事、效率低下;當(dāng)組織發(fā)展迅速時(shí),要加快發(fā)展,以免發(fā)展太慢,管理跟不上。另外,由于組織所擁有的資源是有限的,所以組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)也要講求經(jīng)濟(jì)效益。機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn),要減少不必要的管理層次,但又要為組織將來(lái)的發(fā)展做好人員儲(chǔ)備,并有利于各種資源的有效利用。
8.有哪些常見(jiàn)的組織結(jié)構(gòu)形式?它們各自的優(yōu)缺點(diǎn)是什么?
答:(1)直線-職能制
直線-職能制是各類組織中最常采用的一種組織形式,是建立在直線制和職能制基礎(chǔ)上的。這種組織形式的特點(diǎn)是:以直線為基礎(chǔ),在各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)之下設(shè)置相應(yīng)的職能部門(mén)從事專業(yè)管理。
其優(yōu)點(diǎn)是:
①保持了直線制集中統(tǒng)一指揮的優(yōu)點(diǎn);
②吸取了職能制發(fā)揮專業(yè)管理職能作用的長(zhǎng)處。
其缺點(diǎn)是:
①不同的直線部門(mén)和職能部門(mén)之間的目標(biāo)不易統(tǒng)一,相互之間容易產(chǎn)生不協(xié)調(diào)或矛盾,從而增加了高層管理人員的協(xié)調(diào)工作量;
②由于職能組織促使職能管理人員只重視與其有關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域,因而不利于從組織內(nèi)部培養(yǎng)熟悉全面情況的管理人才;
③由于分工細(xì),規(guī)章多,因而反應(yīng)較慢,不易迅速適應(yīng)新情況。
(2)事業(yè)部制
事業(yè)部制是對(duì)內(nèi)部具有獨(dú)立的產(chǎn)品和市場(chǎng)、獨(dú)立的責(zé)任和利益的部門(mén)實(shí)行分權(quán)管理的一種組織形式。
其優(yōu)點(diǎn)是:
①既保持了公司管理的靈活性和適應(yīng)性,又發(fā)揮了各事業(yè)部的主動(dòng)性和積極性;
②可使總公司和最高管理層從繁重的日常事務(wù)中解放出來(lái),得以從事重大問(wèn)題的研究和決策;
③各事業(yè)部相當(dāng)于公司內(nèi)部獨(dú)立的組織,不論在公司內(nèi)外,彼此都可以開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng),比較成績(jī)優(yōu)劣,從而可克服組織的僵化和官僚化;
④有助于培養(yǎng)高層管理人員。
其缺點(diǎn)是:
①各事業(yè)部往往只重視眼前利益,本位主義嚴(yán)重,調(diào)度和反應(yīng)都不夠靈活,不能有效地利用公司的全部資源;
②管理部門(mén)重疊設(shè)置,管理費(fèi)用增加;
③由于各事業(yè)部相當(dāng)于一個(gè)獨(dú)立的企業(yè),因此對(duì)事業(yè)部一級(jí)管理人員的水平要求較高;
④集權(quán)與分權(quán)關(guān)系敏感,一旦處理不當(dāng),會(huì)削弱整個(gè)組織的協(xié)調(diào)一致。
(3)模擬分權(quán)制
模擬分權(quán)制是介于直線-職能制和事業(yè)部制之間的一種組織形式,其特點(diǎn)是模擬事業(yè)部制相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的性能,以達(dá)到改善經(jīng)營(yíng)管理的目的。
其優(yōu)點(diǎn)是:它解決了企業(yè)規(guī)模過(guò)大而不易管理的問(wèn)題。
其缺點(diǎn)是:無(wú)法使組織中的每一個(gè)成員都能明確自身的任務(wù),各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人也不易了解整個(gè)組織的全貌,在溝通、決策權(quán)力分配上存在較大的問(wèn)題。
(4)項(xiàng)目組
項(xiàng)目組是指為了完成某個(gè)特定的任務(wù),而把一群不同背景、不同技能和來(lái)自不同部門(mén)的人組織在一起的一種組織形式。項(xiàng)目組的特點(diǎn)是根據(jù)任務(wù)的需要。把各種人才集合起來(lái)進(jìn)行攻關(guān),任務(wù)完成了,小組就解散。
其優(yōu)點(diǎn)是:適應(yīng)性強(qiáng),機(jī)動(dòng)靈活,容易接受新觀念、新方法;各個(gè)成員像一個(gè)球隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員一樣,都了解整個(gè)組的任務(wù)和問(wèn)題,目的明確,責(zé)任感強(qiáng)。
其缺點(diǎn)是:缺乏穩(wěn)定性;在規(guī)模上有很大的局限性。
(5)矩陣制
矩陣制是為了適應(yīng)在一個(gè)組織內(nèi)同時(shí)有幾個(gè)項(xiàng)目需要完成,每一個(gè)項(xiàng)目又需要具有不同專長(zhǎng)的人在一起工作才能完成這一特殊需求而形成的。矩陣制組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是:既有按管理職能設(shè)置的縱向組織系統(tǒng),又有按產(chǎn)品、項(xiàng)目、任務(wù)等劃分的橫向組織系統(tǒng)。
其優(yōu)點(diǎn)是:
①上下左右、集權(quán)分權(quán)實(shí)現(xiàn)了有效的結(jié)合,有利于加強(qiáng)各部門(mén)間的配合和信息交流;
②便于集中各種專門(mén)的知識(shí)和技能,加速完成某一特定項(xiàng)目;
③可避免各部門(mén)的重復(fù)勞動(dòng),加強(qiáng)組織的整體性;
④可隨項(xiàng)目的開(kāi)始和結(jié)束而組成和撤銷項(xiàng)目組,增加了組織的機(jī)動(dòng)性和靈活性。
其缺點(diǎn)是:
①由于各成員隸屬于不同的部門(mén),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)他們的工作好壞,沒(méi)有足夠的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰手段,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任大于權(quán)力;
②由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和原部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)于參加項(xiàng)目的人員都有指揮權(quán),因此這種結(jié)構(gòu)只有當(dāng)雙方管理人員能密切配合時(shí),才能順利地開(kāi)展工作。
(6)委員會(huì)
委員會(huì)由一群人所組成,委員會(huì)中各個(gè)委員的權(quán)力是平等的,并依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則處理問(wèn)題。它的特點(diǎn)是集體決策、集體行動(dòng)。
其優(yōu)點(diǎn)是:
①可以充分發(fā)揮集體的智慧,避免個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的判斷失誤;
②少數(shù)服從多數(shù),可防止個(gè)人濫用權(quán)力;
③地位平等,有利于從多個(gè)層次、多種角度考慮問(wèn)題,并反映各方面人員的利益,有助于溝通和協(xié)調(diào);
④可在一定程度上滿足下屬的參與感,有助于激發(fā)組織成員的積極性和主動(dòng)性。
其缺點(diǎn)是:
①作出決定往往需要較長(zhǎng)時(shí)間;
②集體負(fù)責(zé),個(gè)人責(zé)任不清;
③有委曲求全、折中調(diào)和的危險(xiǎn):
④有可能為某一特殊成員所把持,形同虛設(shè)。
案例分析
開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)
根據(jù)某省人大公布的《××國(guó)家旅游度假區(qū)管理?xiàng)l例》,區(qū)管委會(huì)的權(quán)限為:
1.編制度假區(qū)的總體規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃;
2.制定并組織實(shí)施各項(xiàng)行政管理措施;
3.審批或?qū)徍藞?bào)批度假區(qū)內(nèi)的投資建設(shè)項(xiàng)目;
4.負(fù)責(zé)度假區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)管理以及土地的征用、開(kāi)發(fā),土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)管理工作;
5.負(fù)責(zé)度假區(qū)的園林綠化、環(huán)境保護(hù)工作;
6.負(fù)責(zé)度假區(qū)的財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)、人事、治安和工商行政管理工作,受托監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn);
7.管理度假區(qū)的旅游業(yè)務(wù)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和其他涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng);
8.處理度假區(qū)涉外事務(wù);
9.統(tǒng)一規(guī)劃管理度假區(qū)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施;
10.保障度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng);
11.協(xié)調(diào)管理有關(guān)部門(mén)設(shè)在度假區(qū)的派出機(jī)構(gòu)的工作;
12.政府授予的其他職權(quán)。
試根據(jù)上述l2條權(quán)限。擬定管委會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。
答:管委會(huì)可以采用直線-職能制。


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