第五章　環(huán)境標準和環(huán)境監(jiān)測

5.1　復(fù)習(xí)筆記

一、環(huán)境標準

1．環(huán)境標準的概念和意義

（1）環(huán)境標準的概念

環(huán)境標準是指為了防治環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡，保護人體健康，對環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各種技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，按照法定程序制定的各種標準的總稱，又稱環(huán)境保護標準。

我國的環(huán)境標準，既是標準體系的一個分支，又屬于環(huán)境保護法體系的重要組成部分，主要表現(xiàn)在：

①具有規(guī)范性。

②具有強制性。

③具有嚴格的制定程序。

④具有顯著的技術(shù)性和時限性。

（2）環(huán)境標準的意義

①環(huán)境標準是制定環(huán)境保護規(guī)則和計劃的重要依據(jù)，是一定時期環(huán)境保護目標的具體體現(xiàn)。

②環(huán)境標準是實施環(huán)境保護法律、法規(guī)的基本保證，是強化環(huán)境監(jiān)督管理的核心。

③環(huán)境標準是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段。

④環(huán)境標準是推動環(huán)境科學(xué)技術(shù)進步的動力。

2．我國環(huán)境標準的產(chǎn)生和發(fā)展

我國的環(huán)境標準經(jīng)歷了一個從無到有、從少到多、從單一的環(huán)境標準發(fā)展到基本形成環(huán)境標準體系的過程。

（1）1956年第一個帶有環(huán)境標準性質(zhì)的設(shè)計標準《工業(yè)企業(yè)設(shè)計暫行衛(wèi)生標準》、1959《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)程》、1962年《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》、1963年《污水灌溉農(nóng)田衛(wèi)生管理試行辦法》的頒布，是我國環(huán)境標準的雛形。

（2）從1973年至1979年先后頒布了《工業(yè)“三廢”排放試行標準》、《放射防護規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生標準》、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》、《漁業(yè)水質(zhì)標準》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》、《環(huán)境保護法（試行）》等，標志著我國的環(huán)境標準已由環(huán)境質(zhì)量標準向污染物排放標準（濃度控制）發(fā)展。

（3）1983年《環(huán)境保護標準管理辦法》發(fā)布，至1991年年底，我國先后制定的各種環(huán)境標準已達204項。此外，北京、上海等省市和地區(qū)也相繼制訂了地方性環(huán)境標準。我國環(huán)境標準體系的雛形已經(jīng)基本形成。

3．環(huán)境標準體系

（1）環(huán)境標準體系的概念

環(huán)境標準體系是指根據(jù)環(huán)境標準的性質(zhì)、內(nèi)容和功能，以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，將其進行分級、分類，構(gòu)成一個有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

環(huán)境標準體系的構(gòu)成，具有協(xié)調(diào)性、層次性、配套性和發(fā)展性的特點。

（2）環(huán)境標準的分級

根據(jù)制定、批準、發(fā)布機關(guān)和適用范圍的不同，環(huán)境標準分為國家環(huán)境標準（含環(huán)境保護行業(yè)標準）和地方環(huán)境標準二級。

①國家環(huán)境標準，是指由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和國務(wù)院標準化行政主管部門共同發(fā)布，在全國范圍內(nèi)適用的標準。

②環(huán)境保護部標準（又稱環(huán)境保護行業(yè)標準），是指由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定、發(fā)布的，在全國環(huán)境保護行業(yè)范圍內(nèi)適用的標準。

③地方環(huán)境標準，是指由省級人民政府批準發(fā)布的，在該行政區(qū)域內(nèi)適用的標準。

（3）環(huán)境標準的分類

①環(huán)境質(zhì)量標準

環(huán)境質(zhì)量標準，是指在一定時間和空間范圍內(nèi)，對環(huán)境質(zhì)量的要求所做的規(guī)定。

環(huán)境質(zhì)量標準分為國家環(huán)境質(zhì)量標準和地方環(huán)境質(zhì)量標準。

a．國家環(huán)境質(zhì)量標準，是指國家對各類環(huán)境中的有害物質(zhì)或因素，在一定條件下的容許濃度所做的規(guī)定。

b．地方環(huán)境質(zhì)量標準，是對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未做規(guī)定的項目，按照規(guī)定的程序，結(jié)合地方環(huán)境特點制定的地方環(huán)境質(zhì)量標準。

②污染物排放標準

污染物排放標準，是為了實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準目標，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟條件和環(huán)境特點，對排入環(huán)境的污染物或者有害因素所做的控制規(guī)定。它是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準的主要保證，是控制污染源的重要手段。

污染物排放標準也分為國家污染物排放標準和地方污染物排放標準。

a．國家污染物排放標準，是指為了實現(xiàn)國家環(huán)境質(zhì)量標準的要求，以全國常見的污染物為主要控制對象所制定的排放標準。它直接規(guī)定污染物的濃度和數(shù)量，適用于全國范圍。

b．地方污染物排放標準，是指當(dāng)?shù)胤綀?zhí)行國家污染物排放標準不適于當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點和要求時所制定的地方污染物排放標準。一種情況是對國家污染物排放標準中未做規(guī)定的項目所制定的地方污染物排放標準；另一種情況是對國家污染物排放標準中已做規(guī)定的項目所制定的嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。

③環(huán)境監(jiān)測方法標準

環(huán)境監(jiān)測方法標準，是指為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放、規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)所制定的國家環(huán)境監(jiān)測方法標準。

④環(huán)境標準樣品標準

環(huán)境標準樣品標準，是指為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確、可靠，對用于量值傳遞或者質(zhì)量控制的材料、實物樣品所制定的國家環(huán)境標準樣品。

⑤環(huán)境基礎(chǔ)標準

環(huán)境基礎(chǔ)標準，是指對環(huán)境保護工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號、代號（代碼）、圖形、指南、導(dǎo)則及信息編碼等，制定的國家環(huán)境基礎(chǔ)標準。

4．環(huán)境標準的制（修）訂

（1）環(huán)境標準制（修）訂工作遵循的基本原則

①以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展為目標，以國家環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)劃為根據(jù)，通過制定和實施標準，促進環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一；

②有利于保護生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人體健康；

③有利于形成完整、協(xié)調(diào)的環(huán)境保護標準體系；

④有利于相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的實施；

⑤與經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平和相關(guān)方的承受能力相適應(yīng)，具有科學(xué)性和實施性，促進環(huán)境質(zhì)量改善；

⑥以科學(xué)研究成果和實踐經(jīng)驗為依據(jù)，內(nèi)容科學(xué)、合理、可行；

⑦根據(jù)本國實際情況，可參照采用國外相關(guān)標準、技術(shù)法規(guī)；

⑧制定過程和技術(shù)內(nèi)容應(yīng)公開、公平、公正。

（2）環(huán)境標準的制定程序

①編制標準制（修）訂項目計劃；

②組織擬訂標準草案；

③對標準草案征求意見；

④組織審議標準草案；

⑤審查批準標準草案；

⑥按照各類環(huán)境標準規(guī)定的程序編號發(fā)布。

（3）國家環(huán)境標準的制定

①國家環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準

a．由國家環(huán)境保護總局提出計劃，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達計劃，由國家環(huán)境保護總局組織制定。

b．國家環(huán)境保護總局可以委托具有熟悉國家環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準和擬訂環(huán)境標準相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員的其他組織擬訂。

c．標準審批后，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局編號，再由國家環(huán)境保護總局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布。

②環(huán)境基礎(chǔ)、環(huán)境樣品兩類國家標準

由國家環(huán)境保護總局提出計劃，組織制定，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達計劃、審批、編號、發(fā)布。

③環(huán)境監(jiān)測方法標準

a．由國家環(huán)境保護總局提出計劃，組織制定。國家¨環(huán)境保護總局可以委托具有擬訂環(huán)境監(jiān)測方法標準相適應(yīng)的分析實驗手段的其他組織擬訂。

b．由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達計劃、審批、編號，國家環(huán)境保護總局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布。

（4）環(huán)境保護部標準的制定

環(huán)境保護行業(yè)標準，由國家環(huán)境保護總局負責(zé)組織制定、審批、編號、發(fā)布，向國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。

（5）地方環(huán)境標準的制定

地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，由省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門組織擬訂標準草案后與同級標準化行政主管部門報省級人民政府批準發(fā)布。

地方制定嚴于國家排放標準的地方機動車污染物排放標準，須報國務(wù)院批準。

（6）環(huán)境標準的修訂與廢止

國家環(huán)境標準和國家環(huán)境保護總局標準實施后，國家環(huán)境保護總局應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理的需要和國家經(jīng)濟、技術(shù)的發(fā)展適時進行審查，發(fā)現(xiàn)不符合實際需要的，應(yīng)予以修正或者廢止。

省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境與經(jīng)濟、技術(shù)狀況以及國家環(huán)境標準、國家環(huán)境保護總局標準制（修）訂情況，及時向省級人民政府提出修訂或者廢止地方環(huán)境標準的建議。

5．環(huán)境標準的實施與監(jiān)督

（1）環(huán)境質(zhì)量標準的實施

①縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門在實施環(huán)境質(zhì)量標準時，應(yīng)結(jié)合所轄區(qū)域環(huán)境要素的使用目的和保護目的劃分環(huán)境功能區(qū)，對各類功能區(qū)按照環(huán)境質(zhì)量標準的要求進行相應(yīng)標準級別的管理；同時應(yīng)按國家規(guī)定，選定環(huán)境質(zhì)量標準的監(jiān)測點位和斷面；經(jīng)批準確定的監(jiān)測點位、斷面不得任意變更。

②各級環(huán)境監(jiān)測站和有關(guān)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)按照環(huán)境質(zhì)量標準和與之相關(guān)的其他環(huán)境標準規(guī)定的采樣方法、頻率和分析方法進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的單位應(yīng)按照環(huán)境質(zhì)量標準進行環(huán)境質(zhì)量評價。

③跨省河流、湖泊以及由大氣傳輸引起的環(huán)境質(zhì)量標準執(zhí)行方面的爭議，由有關(guān)省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)無效時，報國家環(huán)境保護總局協(xié)調(diào)解決。

（2）污染物排放標準的實施

①縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門在審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）時，應(yīng)根據(jù)下列因素或者情形確定該建設(shè)項目應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標準：

a．建設(shè)項目所屬的行業(yè)類別、所處的環(huán)境功能區(qū)、排放污染物種類、污染物排放去向和建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）批準的時間。

b．建設(shè)項目向已有地方污染物排放標準的區(qū)域排放污染物時，應(yīng)執(zhí)行地方污染物排放標準，對于地方污染物排放標準中沒有規(guī)定的指標，執(zhí)行國家污染物排放標準中相應(yīng)的指標。

c．實行總量控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，在確定排污單位應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標準的同時，還應(yīng)確定排污單位須執(zhí)行的污染物排放總量控制標準。

d．建設(shè)從國外引進的項目，其排放的污染物在國家和地方污染物排放標準中無相應(yīng)污染物排放指標時，該建設(shè)項目引進單位應(yīng)提交項目輸出國或者發(fā)達國家現(xiàn)行的該污染物排放標準及有關(guān)技術(shù)資料，由市（地）人民政府環(huán)境保護行政主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件和經(jīng)濟、技術(shù)狀況，提出該項目應(yīng)執(zhí)行的排污指標，經(jīng)省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準后實行，并報國家環(huán)境保護總局備案。

②建設(shè)項目的設(shè)計、施工、驗收及投產(chǎn)后，均應(yīng)執(zhí)行經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門在批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）中所確定的污染物排放標準。

③企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商業(yè)者排放污染物，應(yīng)按所屬的行業(yè)類型、所處環(huán)境功能區(qū)、排放污染物種類、污染物排放去向，執(zhí)行相應(yīng)的國家和地方污染物排放標準。

（3）國家環(huán)境監(jiān)測方法標準的實施

①被環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準等強制性標準引用的方法標準具有強制性，必須執(zhí)行。

②在進行環(huán)境監(jiān)測時，應(yīng)按照環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的規(guī)定，確定采樣位置和采樣頻率，并按照國家環(huán)境監(jiān)測方法標準的規(guī)定測試與計算。

③對于地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中規(guī)定的項目，如果沒有相應(yīng)的國家環(huán)境監(jiān)測方法標準時，可由省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門組織制定地方統(tǒng)一的分析方法，與地方環(huán)境質(zhì)量標準或者污染物排放標準配套執(zhí)行。

④因采用不同的國家環(huán)境監(jiān)測方法標準所得監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議時，由上級環(huán)境保護行政主管部門裁定，或者指定采用一種國家環(huán)境監(jiān)測方法標準進行復(fù)測。

（4）國家環(huán)境標準樣品的實施

在下列環(huán)境監(jiān)測活動中應(yīng)使用國家環(huán)境標準樣品：

①對各級環(huán)境監(jiān)測分析實驗室及分析人員進行質(zhì)量控制考核；

②校準、檢驗分析儀器；

③配制標準溶液；

④分析方法驗證以及其他環(huán)境監(jiān)測工作。

（5）國家環(huán)境基礎(chǔ)標準的實施

在下列活動中應(yīng)執(zhí)行國家環(huán)境基礎(chǔ)標準或者國家環(huán)境保護總局標準：

①使用環(huán)境保護專業(yè)用語和名詞術(shù)語時，執(zhí)行環(huán)境名詞術(shù)語標準；

②排污口和污染物處理、處置場所設(shè)置圖形標志時，執(zhí)行國家環(huán)境保護圖形標志標準；

③環(huán)境保護檔案、信息進行分類和編碼時，采用環(huán)境檔案、信息分類與編碼標準；

④制定各類環(huán)境標準時，執(zhí)行環(huán)境標準編寫技術(shù)原則及技術(shù)規(guī)范；

⑤劃分各類環(huán)境功能區(qū)時，執(zhí)行環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范；

⑥進行生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量影響評價時，執(zhí)行有關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)范；

⑦進行自然保護區(qū)建設(shè)和管理時，執(zhí)行自然保護區(qū)管理的技術(shù)規(guī)范和標準；

⑧對環(huán)境保護專用儀器設(shè)備進行認定時，采用有關(guān)儀器設(shè)備國家環(huán)境保護總局標準；

⑨其他需要執(zhí)行國家環(huán)境基礎(chǔ)標準或者國家環(huán)境保護總局標準的環(huán)境保護活動。

（6）環(huán)境標準實施的監(jiān)督

①縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境標準實施的監(jiān)督；

②在向同級人民政府和上級環(huán)境保護行政主管部門匯報環(huán)境保護工作時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境標準執(zhí)行情況作為一項重要內(nèi)容；

③國家環(huán)境保護總局負責(zé)對地方環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督實施污染物排放標準的情況進行檢查；

④違反國家法律和法規(guī)的規(guī)定，越權(quán)制定的國家環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準無效。對不執(zhí)行強制性環(huán)境標準的，依據(jù)法律和法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

二、環(huán)境監(jiān)測

1．環(huán)境監(jiān)測的概念和意義

（1）環(huán)境監(jiān)測的概念

環(huán)境監(jiān)測是指人們對影響人類和其他生物生存和發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量狀況進行的監(jiān)視性測定的活動。

環(huán)境監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：

①物理指標的測定。包括噪聲、振動、電磁波、熱能、放射性等水平的監(jiān)測。

②化學(xué)指標的測定。包括各種化學(xué)物質(zhì)在空氣、水體、土壤和生物體內(nèi)水平的監(jiān)測。

③生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測。主要監(jiān)測由于人類活動引起的生態(tài)系統(tǒng)的變化。

（2）環(huán)境監(jiān)測的特點

①綜合性。主要表現(xiàn)在：

a．監(jiān)測手段包括化學(xué)、物理、生物、物理化學(xué)、生物化學(xué)以及生物物理等一切可以表征環(huán)境質(zhì)量的方法，以獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)；

b．監(jiān)測對象包括空氣、水體、土壤、固體廢物、生物等客體，以正確描述環(huán)境質(zhì)量狀況；

c．對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計處理、綜合分析時，需要涉及該地區(qū)的自然和各方面的情況，才能正確闡明數(shù)據(jù)的內(nèi)涵，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的效益。

②連續(xù)性。

③追蹤性。

（3）環(huán)境監(jiān)測的意義

①環(huán)境監(jiān)測是掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢的重要手段。

②環(huán)境監(jiān)測是科學(xué)管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)。

③環(huán)境監(jiān)測是正確處理環(huán)境污染事故和污染糾紛的技術(shù)依據(jù)。

2．環(huán)境監(jiān)測的目的、任務(wù)和分類

（1）環(huán)境監(jiān)測的目的

環(huán)境監(jiān)測的目的是準確、及時、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。

（2）環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)

①進行環(huán)境質(zhì)量方面的監(jiān)測，系統(tǒng)掌握和提供環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢。

②進行污染監(jiān)督方面的監(jiān)測，為環(huán)境管理提供技術(shù)支持和服務(wù)。

③進行環(huán)境科研和服務(wù)方面的監(jiān)測，發(fā)展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，為社會多做貢獻。

（3）環(huán)境監(jiān)測的分類

①按監(jiān)測區(qū)域劃分，可以分為廠區(qū)監(jiān)測和區(qū)域監(jiān)測。

②按監(jiān)測對象劃分，可以分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測兩類。

③按監(jiān)測目的劃分，可分為政府授權(quán)的公益型監(jiān)測和非政府組織的公共事務(wù)環(huán)境監(jiān)測。

具體分為：

a．監(jiān)視性監(jiān)測，又稱常規(guī)監(jiān)測或者例行監(jiān)測。主要是對在不同功能區(qū)內(nèi)的水、氣等環(huán)境要素，進行長期的定點、定期監(jiān)測。

b．特定目的監(jiān)測。主要有：污染事故應(yīng)急監(jiān)測；糾紛仲裁監(jiān)測；考核驗證監(jiān)測。

c．研究性監(jiān)測。它是為特定目的的科學(xué)研究而進行的高層次的監(jiān)測，通過監(jiān)測了解污染機制，弄清污染物的遷移變化規(guī)律，以及對人體和其他生物體的影響及危害程度等。

3．環(huán)境監(jiān)測的管理

狹義的環(huán)境監(jiān)測管理，是指使用定性、定量的各種科學(xué)方法深入研究監(jiān)測活動的規(guī)律，并以監(jiān)測質(zhì)量、效益為中心，對環(huán)境監(jiān)測整個系統(tǒng)進行的全面管理。

廣義的環(huán)境監(jiān)測管理是指通過運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政等手段，有效動員和配置環(huán)境監(jiān)測資源，科學(xué)地開展環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境監(jiān)測及時、準確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢，從而達到為環(huán)境管理、經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效服務(wù)的目的。

環(huán)境監(jiān)測管理的主要內(nèi)容包括：

（1）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)

①環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)

依照《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》的規(guī)定，國家環(huán)境保護總局設(shè)置全國環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市和重點省轄市的環(huán)境保護行政主管部門設(shè)置監(jiān)測處和科，市以下的環(huán)境保護行政主管部門設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)或者專人，國務(wù)院其他有關(guān)部門各級環(huán)境保護機構(gòu)中設(shè)置環(huán)境監(jiān)測管理人員，統(tǒng)一管理環(huán)境監(jiān)測工作。

②環(huán)境監(jiān)測工作機構(gòu)

依照《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》的規(guī)定，全國環(huán)境保護系統(tǒng)設(shè)置四級環(huán)境監(jiān)測站。一級站是中國環(huán)境監(jiān)測總站，二級站是省環(huán)境監(jiān)測中心站，三級站是省轄市級環(huán)境監(jiān)測站（或中心站），四級站是縣、旗、縣級市、大城市的區(qū)設(shè)置的環(huán)境監(jiān)測站。

（2）環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)

①環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的組成

全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)分為國家網(wǎng)、省級網(wǎng)和市級網(wǎng)三級。

a．國家網(wǎng)是全國環(huán)境監(jiān)測工作的業(yè)務(wù)協(xié)作組織。它是由中國環(huán)境監(jiān)測總站、各省級環(huán)境監(jiān)測中心站、國務(wù)院各有關(guān)部、委、局、總會、總公司設(shè)置的環(huán)境監(jiān)測中心站、全軍環(huán)境監(jiān)測中心站組成。

b．省級網(wǎng)是全省環(huán)境監(jiān)測工作的業(yè)務(wù)協(xié)作組織。它是由省級環(huán)境監(jiān)測中心站、轄區(qū)內(nèi)的市級環(huán)境監(jiān)測站和各有關(guān)廳、局、公司的環(huán)境監(jiān)測站組成。省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)省級網(wǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

c．市級網(wǎng)是全市環(huán)境監(jiān)測工作的業(yè)務(wù)協(xié)作組織。它是由市級環(huán)境監(jiān)測站、轄區(qū)內(nèi)的縣級環(huán)境監(jiān)測站和有關(guān)部門與企業(yè)的監(jiān)測站組成。市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)市級網(wǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

②環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的任務(wù)

a．在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，依照有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的分工，協(xié)同開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測工作。

b．收集、匯總監(jiān)測信息資料，及時提出國家和地方環(huán)境質(zhì)量狀況和污染源動態(tài)分析報告，為環(huán)境管理服務(wù)。

c．統(tǒng)一監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和方法，開展國內(nèi)外的監(jiān)測技術(shù)交流，開發(fā)監(jiān)測新技術(shù)，推動監(jiān)測技術(shù)進步。

d．開展跨地區(qū)、跨行業(yè)的污染調(diào)查及較大的監(jiān)測業(yè)務(wù)活動。

e．指導(dǎo)下級監(jiān)測網(wǎng)的工作。

（3）環(huán)境監(jiān)察員

環(huán)境監(jiān)察員是由國家在各級環(huán)境監(jiān)測站設(shè)立的專門從事環(huán)境監(jiān)察工作的人員，是環(huán)境監(jiān)測站對各單位以及個人排放污染物情況和破壞或者影響環(huán)境質(zhì)量的行為進行監(jiān)測和監(jiān)督檢查的代表。

（4）環(huán)境監(jiān)測報告制度

①環(huán)境監(jiān)測報告的種類

a.環(huán)境監(jiān)測報告分為數(shù)據(jù)型和文字型兩種

數(shù)據(jù)型報告是指根據(jù)監(jiān)測原始數(shù)據(jù)編制的各種報表、軟盤等；

文字型報告是指依據(jù)各種監(jiān)測數(shù)據(jù)及綜合計算結(jié)果進行文字表述為主的報告。

b．環(huán)境監(jiān)測報告按內(nèi)容和周期分為環(huán)境監(jiān)測快報、簡報、月報、季報、年報、環(huán)境質(zhì)量報告書及污染源監(jiān)測報告。

②環(huán)境監(jiān)測報告的管理

a．環(huán)境監(jiān)測站的各類監(jiān)測報告、數(shù)據(jù)、資料、成果均為國家所有，任何個人不得占有；

b．屬于保密范圍內(nèi)的監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料必須嚴格按照國家保密制度進行管理；

c．未經(jīng)市級以上環(huán)境保護行政主管部門許可，任何單位和個人不得向外單位提供、引用和發(fā)表尚未正式公布的監(jiān)測報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)資料。

主要包括：

第一，向外單位提供監(jiān)測報告和有關(guān)資料須履行審批手續(xù)。

第二，監(jiān)測站向委托方提供監(jiān)測資料和報告，必須附有該報告使用范圍的限定。

第三，受理環(huán)境監(jiān)測報告的單位，應(yīng)當(dāng)維護報送單位的權(quán)益。

第四，為保證監(jiān)測報告的準確性和嚴肅性，各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)按計量認證的有關(guān)規(guī)定實行三級審核；各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)指定專人負責(zé)監(jiān)測報告的收、發(fā)、登記工作，以便隨時查詢和考核。