第8章　著作權的管理

1．簡析著作權行政管理與集體管理的異同。

答：（1）從法律地位上看，集體管理組織有兩種類型：一是民間性的私人團體，一是官方或半官方的機構。著作權行政管理組織是官方機構，代表中央和地方各級政府管理有關的著作權事務，處理有關的著作權糾紛。

（2）集體管理組織是民間性的私人組織，它不能像著作權行政機構那樣當然對作者或者表演者等著作權人享有管理權。作者、表演者等著作權人如果需要集體管理組織來管理自己的著作權，就必須通過某種法定形式與集體管理組織建立法律關系。行政管理組織基于國家公權力對著作權事務進行監督和管理。

（3）著作權行政管理組織與集體管理組織都是為了更好地保護著作權人和相關權人的合法利益而設立的。

2．簡析著作權行政管理的作用。

答：著作權行政管理組織是官方機構，代表中央和地方各級政府管理有關的著作權事務，處理有關的著作權糾紛。分兩級：一是國家級，即國家版權局；二是地方級，即各省、自治區和直轄市以及其他各級版權局。著作權行政管理的作用主要包括以下三個方面：

（1）著作權行政管理具有指導作用。比如，它提供著作權許可使用合同的樣本，規定涉外著作權貿易的管理辦法，指導地方著作權行政管理部門的工作等。

（2）著作權行政管理具有監督作用。包括查處在全國有重大影響的著作權侵權案件；批準設立著作權集體管理機構、涉外代理機構和合同糾紛仲裁機構，并監督、指導其工作。

（3）著作權行政管理具有服務作用。例如，在發生著作權合同糾紛時，地方各級著作權行政管理機構組織雙方當事人參加仲裁，促進糾紛的迅速解決，正是發揮著作權行政管理服務的作用。

3．如何界定著作權集體管理組織的性質？

答：（1）我國《著作權法》第八條第二款規定，我國的著作權集體管理組織是非營利性的組織。關于著作權集體管理組織是官方性的、半官方性的，還是非官方性的，國際上并無統一模式，也無絕對性的結論。

（2）有人認為，集體管理組織的理想性質應當是著作權人或者相關權人自己的機構，不帶任何官方色彩。但不發達國家，采官方或半官方性的組織并無不可，因為它可借助政府的力量來保護著作權人和相關權人的利益。

我國是一個發展中國家，因此應根據我國的實際來考慮集體管理組織的性質，以便最好地保護著作權人和相關權人的利益。

（3）關于集體管理組織的非營利性問題，國際上也無統一標準。有的國家規定該組織是可營利性的，如俄羅斯聯邦等國；也有的國家規定該組織是非營利性的，如法國的作者協會是民事公司，不以營利為目的。

4．如何理解著作權集體管理組織與著作權人和相關權人的關系？

答：（1）法律規定

我國《著作權法》第八條第一款前半段規定：“著作權人和與著作權有關的權利人可以授權著作權集體管理組織行使著作權或者與著作權有關的權利。”

（2）集體管理組織與著作權人、相關權人的關系

著作權人或者與著作權有關的權利人（相關權人）向著作權集體管理組織的授權，正好符合信托的特征，所以應當將其界定為一種信托關系。

此外，著作權人或者與著作權有關的權利人（相關權人）還可以采取會員制方式和非會員制方式與著作權集體管理組織發生聯系。此時會員與集體管理組織是一種隱名代理關系，而非會員與集體管理組織的關系仍然是信托關系。

5．如何理解著作權集體管理組織與作品使用者的關系？

答：著作權集體管理組織與作品使用者之間的關系通過許可使用合同來確立。

（1）許可使用合同

作品使用者通過與著作權集體管理組織簽訂的一攬子許可使用合同來大量使用作品。

（2）關于合同的性質，有三種觀點：

①從信托的角度講，著作權集體管理組織與作品使用者之間的許可使用合同，與著作權人或者相關權人無直接關系。

②從隱名代理的角度講，著作權人或者相關權人與作品使用者之間的許可使用合同，與著作權集體管理組織無直接關系。

③從著作權集體管理組織與作品使用者簽訂合同的目的來看，著作權集體管理組織與作品使用者簽訂的是利他合同。

6．著作權集體管理組織如何收集和分配使用費？

答：（1）著作權集體管理組織對使用費的收集

著作權集體管理組織與著作權人之間在法律上是信托關系，按照這種關系，著作權人將自己作品的有關著作權交由該組織行使，而該組織以自己的名義行使上述著作權，可以向使用作品的表演者，錄音錄像制品的商業性使用者，如飯店、歌廳、機場、航空器、酒吧、廣播電臺、電視臺等收取作品的表演權使用費。

著作權集體管理組織及時、認真地收集使用費，對未按時繳納使用費的人主張權利，必要時可以提起訴訟。

（2）著作權集體管理組織對使用費的分配

著作權集體管理組織在收集到使用人所支付的報酬之后，再全部分配給著作權人和相關權人。同時，該組織有權從收集的報酬中扣除一定數量的數額以補償其在收集、分配和支付此種報酬的工作中實際開支的費用，還有權扣除一定數量的款額，轉給經其代表的著作權人和相關權人同意，并且為他們的利益而由該組織建立的一些專業基金會。