3.2　 課后思考題詳解

1．什么是教育的社會制約性和相對獨立性？怎樣協調二者的關系？

答：（1）教育的社會制約性

參見本章復習筆記。

（2）教育的相對獨立性

參見本章復習筆記。

（3）二者關系的協調

①關注教育的相對獨立性

由于教育具有相對獨立性，在分析研究教育問題時，不能單就生產力的發展水平、經濟與科技發展水平、政治制度與文化要求來考察教育；還應當重視教育的相對獨立性，注重發揮教育特有社會功能，注意遵循教育自身的規律性和發展的連續性。

②不能把教育的相對獨立性理解為絕對獨立性

教育歸根到底是受生產力的發展水平和政治經濟制度的性質決定，受民族文化的發展狀況與需求制約的，教育的社會制約性仍是其根本的特性。如果把教育的相對獨立性當做絕對的獨立性，就會使教育走向“超經濟”、“超政治”、“超文化”的錯誤道路，喪失教育發展的社會基礎和動力。

③在重視教育的社會制約性的基礎上尊重教育的獨立性

教育是一定社會中的教育，社會制約性是其根本特性，而教育又具有自身的特點和規律，具有相對獨立性，因此，應在重視教育社會制約性的基礎上，尊重教育的相對獨立性，使教育適應社會的需要，符合自身的規律，健康、合理的發展。

總之，教育要與這一時代的生產力發展水平、政治經濟制度狀況和民族文化發展狀況相適應，同時又要尊重教育的相對獨立性，做到兩者的辯證統一。

2．有人說，過去要求教育嫁給政治是片面性的；現在要求教育嫁給經濟也欠周全。教育首先要嫁給人，為人的全面發展服務。有人則認為這種說法抹殺教育的階級性，是主張教育為抽象的人服務。有人說教育要以育人為中心。有人則說我們只有一個中心，即以經濟建設為中心，不允許搞多中心。你對此有何評說？

答：教育是培養人的活動，也是社會大系統中一個重要的子系統。教育為適應社會的生存與發展而產生、發展，受社會發展的制約，具有對社會的依存性，這是一個方面；另一方面，教育又是一種主體性的實踐活動，在能動地反作用于社會發展的過程中，具有主體自身的價值取向與行為選擇，由此實現著教育的社會功能，并表現出自身的相對獨立性。教育的相對獨立性，是指作為社會一個子系統的教育，它對社會的能動作用具有自身的特點和規律性，它的發展也有其連續性和繼承性。這主要表現為下述方面：

（1）教育是培育人的活動，主要通過所培育的人作用于社會

教育尤其是學校教育不同于生產、經濟與政治的特點就在于：它是一種有意識的影響人、培育人、塑造人的社會活動。它主要通過照管、引導和促進年輕一代的身心發展，包括他們的社會化、體智德美等方面的發展，使他們成長為社會活動的積極參與者和繼承人，以保證并促進社會的生存、延續與發展。總之，通過培育人來適應并推進社會向前發展是教育特有的重要社會功能。這一社會功能將隨著社會的加速發展，個人的能動性、創造性的遞增而迅速增強。教育工作者必須堅持與弘揚教育這一特性，以便有效地推進現代社會的發展。如果離開了這一特點，急功近利地推行教育為生產服務或為政治服務，那就可能排斥或削弱教育的培育人的主要特點和社會功能，危及社會所需要的各種人才的數量與質量，嚴重影響社會的發展變革。

（2）教育具有自身的活動特點、規律與原理

教育是培養人的活動，而人具有天賦的能動性、可塑性和創造潛能等特點，具有特殊的身心發展和成熟的規律。教育、教學及其相關活動，不僅必須認識、遵循和創造性地運用這些基本特點與規律來培育人才；而且應當重視和遵循前人在這一方面總結的寶貴經驗，形成的科學原理，諸如因材施教、循序漸進、啟發誘導、教學相長、尊師愛生等原則，才能便捷地達到前人已達到的水平，并在此基礎上繼續發展、前進。如果忽視教育的特點、規律與原理，企圖用經濟的、政治的規律、原理及做法簡單地取而代之，則會造成對教育工作的嚴重干擾或破壞，反而降低了教育的效率與水平，影響了人才質量，帶來不可彌補的后果。

（3）教育具有自身發展的傳統與連續性

由于教育有自身的特點、規律與特有的社會功能，它一經產生、發展便將形成和強化其相對獨立性，包括：形成由教育者、受教育者、教育內容及方法組成的特定教育結構；形成有一定教育理念、師生關系、文化內容與方法組合的活動模式；逐步建立形式化、班級化、制度化、系統化的教育組織形式；逐步構建不斷分化與綜合的學科課程，以及按專業、系、院、校運行的學科規則與職業規范等方面整合的教育系統。這是教育發展積累的珍貴智慧、資源和財富，它具有發展的連續性、繼承性和慣性。因此，無論是辦學校、發展教育事業，或進行教育改革，都要重視與借鑒教育的歷史經驗，都應在原有的基礎上積極改進、穩步向前，切不可無視教育的相對獨立性，輕率地否定教育的連續性而另搞一套，否則，不可避免地會給教育帶來一定的紊亂，甚至出現質量嚴重下滑，使教育改革或發展大起大落。

由于教育具有上述相對獨立性，因此人們在分析研究教育問題時，不能單就生產力的發展水平、經濟與科技及發展水平、政治制度與文化要求來考察教育，還應當重視教育的相對獨立性，注重發揮教育特有社會功能，注意遵循教育自身的規律性和發展的連續性。那種不顧教育的相對獨立性，甚至視學校教育為政治、經濟的附庸，在教育工作中任意將教育、教學活動機械地從屬于政治、經濟活動，或依政治、經濟上的慣常做法簡單取代教育特有的做法，輕率地否定教育的特點、規律，都是有損于教育工作的，也是不利于政治、經濟與文化的發展的，因而是非常錯誤的，需要認真防止或糾正的。

3．什么是教育的社會變遷功能？怎樣評價教育的社會變遷功能？在你看來，需要一些什么條件才能充分發揮教育培養出來的人在社會變遷中的積極作用？

答：（1）教育的社會變遷功能的含義

參見本章復習筆記。

（2）對教育社會變遷功能的評價

教育的社會變遷功能主要是指向整個社會整體存在、延續、演變和發展的。而在社會變遷過程中，人是作為工作來設計、培養的。具體而言，對教育的社會變遷功能評價如下：

①教育的社會變遷對社會的存在和延續具有重要作用。通過發展教育，特別是高等教育,能夠在已有知識和技能的基礎上，創造出大量的新知識、新技術,提出大量新的觀念,從而促進社會的存在和延續。

②教育的社會變遷對社會的演變和發展具有重要作用。通過發展教育,可以提高社會成員的各種潛能,獲得大量的人力資本,從而既可以推動經濟的發展,也有利于社會文明的進步，從而促進社會的演變和發展。

③教育的社會變遷有助于促進人的全面發展。在社會變遷的過程中，人是作為社會的工具來審視、設計、培養和訓練的。然而，在該過程中，人的知識、技能以及思維品質、個人潛能等都得到了鍛煉和提高，從而為人的全面發展打下了基礎，有助于促進人的全面發展。

（3）促進人在社會變遷中發揮積極作用的條件

①合理的社會制度。建立合理、科學的社會制度，有助于人們需求的滿足、建議的表達和權利的實現，有助于社會的安定團結，有助于社會的存在和延續。

②健全的教育制度。建立健全的教育制度，提升教育質量，以便培養出合格的高素質的人才，有助于社會創造力的提升和社會整體文明素質的提高，為促進社會的變遷做好準備。

可見，健全的社會制度和良好的教育質量是促進人在社會變遷中發揮積極作用的有效條件。因此，要促進社會制度的合理性與有效性，以及教育的高質量性。

4．怎樣評價教育的社會流動功能？有的人認為受教育的水平決定一個人乃至一個家庭的命運；有的人則反對擇校、升學，批判“讀書做官論”、讀書成家論；有人認為教育是社會和諧發展的協調器；有的人則認為教育是社會階層再生產的加工機。你對這個問題怎么看？它同以人為本的教育觀念有何聯系？

答：教育的社會流動功能是指社會成員通過教育的培養、篩選和提高，能夠在不同的社會區域、社會層次、職業崗位、科層組織之間轉換、調整和變動，以充分發揮其個性特長，展現其智慧才能，實現其人生抱負。

（1）對教育社會流動功能的評價

①對個人的意義。通過教育的社會流動功能，可以充分調動個人的積極性、創造性，找到更好的工作地點、單位、崗位與境遇，在職務、薪酬與地位上獲得逐步晉級與提升，得到多方面的個人利好與家庭的幸福，或實現更為崇高的目標與理想。

②對社會的意義。通過教育的社會流動功能，可以激勵與調動廣大社會成員的積極性、創造性，實現選賢任能，有效地調節社會各系統、單位、層次的人才結構，使其得到改進、優化，以改善其效率、水平，提高其整體功能，從而使社會得到發展與進步。

③對教育的意義。通過有目的、有計劃地分流培養人，為每個社會成員創造盡可能好的社會流動條件，以沖決社會的保守與封閉，促進社會的發展與進步，并在提高服務社會發展與個人發展的效能中，使教育自身得到發展，并使個人的社會地位和處境得到改善。

（2）對題目中幾種觀點問題的看法

題目中的幾種觀點分別是對教育社會流動功能的不同看法。在當代社會，教育的社會流動功能的地位和作用不斷隨著社會的發展變革而提升，對個人的社會流動起著基本的主要的作用。但是，教育不是萬能的。教育功能的實現，不僅有賴于個人自身的素質，也有賴于社會條件，有賴于社會給予人的就業機會和充分發揮人的創造性的機制和空間。

（3）教育的社會流動功能與以人為本的教育觀念的聯系

以人為本的教育觀，意味著肯定教育的根本主旨在于促進人的全面發展，在生產力發展的基礎上盡可能地滿足大多數人的文化需要，盡可能地讓每個人有公平的受教育機會，盡可能地開發每個人的發展潛能，啟發每個人的自主性、自為性、能動性、創造性，引導每個人保持與他人、與自然和其自身的和諧，成為社會的主人、國家的公民，自覺地為人民服務，為社會主義現代化建功立業。

①教育的社會流動功能更加堅定了以人為本的教育觀念。教育的社會流動功能，可以充分調動個人的積極性、創造性，找到更好的工作地點、單位、崗位與境遇，在職務、薪酬與地位上獲得逐步晉級與提升，得到多方面的個人利好與家庭的幸福，可以極大地促進社會的和諧穩定發展。

②以人為本的教育觀念反過來促進了教育的社會流動功能的發揮。以人為本的教育觀念推進了人的全面發展，進而推進了經濟、文化的發展和人民物質生活、文化生活水平的提高。人越全面發展，社會的物質文化財富就會創造得越多，人民的生活就越能得到改善，這樣，人們在不同的社會區域、社會層次、職業崗位、科層組織之間的轉換、調整和變動也更加容易實現，也就是教育的社會流動功能的發揮更加充分。

5．怎樣理解教育是一種投資、一種“人力資本”？忽視教育的人力資本意義或僅僅把教育看做人力資本的觀念在教育界、社會上有何表現？都是對的嗎？

答：教育是指培養人的一種社會活動，是傳承社會文化、傳遞生產經驗和社會生活經驗的基本途徑，它有廣義和狹義之分。廣義的教育是指以影響人的身心發展為直接目的的社會活動。從廣義上說，凡是增進人們的知識和技能、影響人們的思想觀念的活動，都具有教育作用。狹義的教育主要指學校教育，是教育者根據一定的社會要求，有目的、有計劃、有組織地通過學校教育工作對受教育者的身心施加影響，促使他們朝著所期望的方向變化的活動。

（1）對教育是一種投資、一種“人力資本”的理解

①人力資本是與物質資本相對應的概念，它是由美國經濟學家沃爾什最早應用，進而由舒爾茨首先給予理論闡述而獲得特定含義的。

②教育投資的目的乃是為了追求經濟方面的收益，無論國家投資教育還是個人投資教育，一切都是以獲取經濟效益為轉移的。

③教育的投資，從主要方面講，它能夠增長一個人的能力，包括知識、技能、文化水平、管理能力等。這種教育的結果，能夠使經濟增長，能夠對社會提供更多的貢獻。因此，教育是使隱藏在人體內的能力增長的一種生產性活動，具有重要的經濟價值。

（2）忽視教育的人力資本意義的表現及對錯分析

①表現。古代社會教育緊緊依附于宗教和政治，因而教育的文化功能、政治功能便成為學校教育的核心功能，至于生產經驗的傳承，則仍然在日常生活和勞動中以父傳子、師傳徒的方式進行，教育的經濟功能一直不受重視。

②對錯分析。教育能夠通過選擇、傳承與發展生產經驗、科學技術與經濟管理知識，培養能夠參與各種經濟活動的勞動者和專門人才，使社會生產力和經濟得到發展。忽視教育的人力資本意義勢必影響到生產力的發展和社會的進步，因而是不可取的。

（3）僅僅把教育看做人力資本的表現及對錯分析

①表現。教育在當代被人們視為一種投資，一種人力資本，是提高國民收入和個人收入的一個重要因素。教育通過傳授生產經驗、科學知識，使可能的生產力轉變為現實的生產力，使知識形態的生產力轉變為直接的生產力，不斷推動具有更高效能、更為先進的現代生產技術的采用與推廣；教育還通過自身結構的優化，分流培養各層次、各類型勞動者和專門人才，包括經濟管理人才，均有助于發揮人的勞動積極性與創造性，顯著提高勞動生產率，獲得巨大的經濟效益。

②對錯分析。人們看教育的社會功能，有時只留意它的經濟功能，津津樂道“人力資本”理論，這就把教育的社會功能窄化了。事實上，教育的功能對社會的發展而言無處不在，除了經濟功能，還有政治功能、生態功能、文化功能和社會流動功能。不難看出，教育使人的價值提升，對我國社會結構的良性演變，對城鄉差距、地區差距以及貧富差距的縮小和社會公平的拓展，對人與人、人與自然緊張關系的協調，對和諧社會的建設和完善，都會起到獨特的積極作用。人們應當全面發揮教育的功能，促進人的全面發展和社會的全面進步。

因此，忽視教育的人力資本意義或僅僅把教育看做人力資本都是片面的，走極端的，不可取的。我們應該全面看待教育的社會功能，使教育各方面的社會功能得到充分的發揮。

6．為什么要把教育擺在優先發展的戰略地位？怎樣落實這一戰略決策？

答：（1）把教育擺在優先發展的戰略地位的原因

參見本章復習筆記。

（2）落實這一戰略決策的具體措施

教育在我國社會主義現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性意義。落實科學發展觀，實現科教興國戰略和人才強國戰略，就必然要求把教育擺在優先發展的戰略地位。具體措施如下：

①加大教育公共投入。教育經費是各級各類教育順利開展的保障，加大教育公共投入是實現教育優先發展的基礎。因而，我國應加大教育的公共投入，使其占國民生產總值的比例不斷上升。

②完善教育立法。政府應該不斷完善各種教育法規、法令，使各級各類教育都有法可依，有章可循，實現教育的法制化。這將為優先發展教育提供了法律保證。

③健全各種機制。建立健全有效促進各級教育高效優質發展的各種機制和措施，如對貧困學生的國家資助體系的建立。這些機制都將有效地促進教育的優先發展。

總之，教育是利國利民之策，有助于國家經濟的發展、科技的進步和人民生活水平的提高。

7．為什么要實現教育公平？用什么標準評價教育公平？請你列舉若干你所見到的教育不公平現象，并分析其產生的原因和解決的對策。

答：（1）實現教育公平的原因

教育公平問題日益受到現代社會的普遍關注。新中國成立后，黨和國家高度重視教育公平問題，致力于發展面向工農大眾的教育和保障老、少、邊、窮地區人民子女的受教育權問題。具體來說，實現教育公平的原因如下：

①教育對每個人的發展至關重要。接受教育已經成為現代社會公民的基本權利,這在國家的憲法中一般都有明確的規定。而且，教育關涉到個人能力與素質的提高，每個人所受教育的程度與質量，對他一生的前途都有深遠的影響。因此，只有實現教育公平，為每個人提供平等的教育，才不會出現阻礙個人發展的現象。

②教育公平有助于社會的穩定。教育本身就是實現社會公平的重要手段之一。教育能增長人的見識,使人掌握生存的技能和本領,明顯改善人的生存狀態。通過受教育,能使人改變因為出身不同而形成的差距,增進社會公平,平等地學習,公平地競爭。從而，確保合理的社會流動，有利于維護社會的穩定團結。

總之，教育公平是當前各國努力實現的目標，是有利于個人發展和社會穩定的。只是，在實際操作中，還存在諸多的困難和問題有待進一步解決。

（2）教育公平的評價標準

①受教育機會均等。即入學機會上的公平，如區域間、不同性別間受教育機會的均等，流動人口受教育機會的公平性，高等教育入學機會的均等等。

②教育過程公平。指在教育過程中要使每一個學生都能夠得到適合于自己身心發展的教育。諸如教師是否給予家庭背景不同、智力發展水平不同、性別不同的學生以平等地對待等。

③教育結果公平。隨著教育普及率的提高，對教育公平的關注集中到結果是否公平上來。結果公平包括不同區域之間教育質量相當，男女學業成績相當等。

（3）舉例

一直以來，我國高校招生時各省區錄取分數線不統一，甚至反差很大，造成了教育上的不公平：一方面，某些發達省區分數線非常低；另一方面，考生眾多的省區分數線相對偏高。

（4）教育不公平產生的原因

導致教育公平存在問題的原因是多方面的，其中既有教育自身的內部原因也有來自教育系統外部的原因。擬從以下兩個方面的原因進行分析：

①教育不公平的外部制約因素分析。教育不公平的外部制約因素包括：二元結構的存在是制約我國教育公平實現的重要因素，以及公共教育政策的偏頗和男尊女卑的觀念。

②教育不公平的內部原因分析。教育不公平的內部原因主要有：制度化教育和英才教育的競爭性考試是制約教育公平的“內部障礙”，教師素質狀況的不理想也是制約教育公平的內部因素。

（5）促進教育公平實現的對策

增進教育公平的根本途徑是要大力發展我國的教育事業，為社會成員創造和提供更多的教育機會，具體對策如下：

①制度創新是實現我國教育公平的根本保障。要實現教育公平必須要對現行的教育制度進行改革。目前我國的教育經費投資制度方面存在的偏差是制約我國教育公平最大的制度障礙。因此建立完善的教育經費轉移支付制度和建立合理的教育成本分擔制度，是我國實現教育公平的現實選擇。

②面向全體學生建立全納教育體系以擴大教育公平范圍。全納教育理念為我國教育公平的實現提供了一個全新的思路。社會各界要轉變觀念，提高認識，建立全納教育體系，重視女童受教育的權利，提高教師素質，確保全納教育的實施和教育公平的實現。

③提高教師素質構建民主平等的師生關系。教師素質狀況不理想是產生教育不公平現象的重要原因，教師的素質主要包括文化知識素質和思想品德素質兩個方面。因此，要提高教師的文化知識素質，培育崇高的師德，構建民主平等的師生關系，是實現教育公平的關鍵。

④構建終身教育體系，走向教育公平。為了建立我國完善的終身教育體系，應當采取以下措施：設立終身教育管理機構，加快終身教育法的制定，拓寬教育經費的籌措渠道，建立開放的教育制度，形成橫向聯合縱向溝通的終身教育體系，確保教育公平的實現。

通過以上對策的實施，有助于教育公平的實現，確保人人接受平等的教育，為社會的穩定和長足發展提高保障。

8．2005年3月，武漢大學教授洪可柱在全國人民代表大會上說，教育不公平的表現之一是發達地區、中心城市與其他地區的不公平，尤其體現在高考制度上。以湖北為例，近20年來，清華、北大在湖北每校每年招生人數不足百人，在北京每校每年招生不低于500人，兩校湖北錄取總數僅為北京考生的五分之一；而湖北總人口是7500萬，北京為1500萬，是北京的5倍。這意味著，湖北考生上清華、北大等名校的機會僅為北京考生的二十五分之一。其結果導致湖北考生上清華、北大的平均分數，比北京市高160分，最高時達220分。中國政法大學校長徐顯明說：“中國政法大學不是北京的政法大學，而是全中國的政法大學。”該校2003年的本科分省招生計劃改為按人口比例確定。北京大學校長許智宏則說，北大是按照歷史沿革確定分配給各省的指標；目前一些高校給所在地更多名額，可以理解，畢竟是地方政府投資建設了學校（以上資料，分別見2005年6月20日、2006年3月12日《楚天都市報》）。對此，教育主管部門不表態，社會反響也平淡。你認為它是個問題嗎？為什么？

答：我認為材料中反映的是我國目前高考招生省區分數線反差過大以及省際名額分配不公的問題，其實質是目前我國高考招生機會不公平的問題。高考招生機會公平是指在高考招生過程中根據一定的標準為考生提供平等的入學機會，其判斷標準是考生在高考招生面前的機會是否平等。目前，由于高考招生機會不公平，導致了非常嚴重的后果，給很多考生及其家庭造成了巨大的影響，而且還給國家和社會建設帶來了許多負面影響。具體分析如下：

（1）高考招生機會公平的重大意義

①高考招生機會公平對考生公平。考生是高考的最直接當事人，高考招生機會不公平會直接導致考生命運不同。現實中，人們希望通過高考改變命運的意愿也是非常強烈的，尤其對于貧困家庭和弱勢群體的孩子而言，高考改變命運更是如此。

②高考招生機會公平對考生家庭公平。考生是家庭的希望，家里的孩子能否接受高等教育，往往意味著這個家庭是否有很大的希望。許多貧困家庭和弱勢家庭把孩子高考當作改變家庭命運的惟一途徑，而由于高考招生機會的不公平，使許多家庭的孩子無法考上理想的大學，從而也無法改變家庭的命運。

③高考招生機會公平有利于國家選拔人才。高考是目前我國選拔人才的主要途徑。通過高考進行選擇，能夠把能力較強、更有培養前途的人選擇到大學來進行培養。但是，如果高考招生機會不公平，就會把一些能力相對弱的人選擇到大學來進行培養，而把一些能力相對強的人淘汰掉，這樣是不利于國家選拔人才的。

④高考招生機會公平有利于社會建設。高考招生機會公平是教育公平的關鍵環節，而教育公平是社會公平的重要基石。因此，機會公平的高考招生對社會建設大為有利。同時，它也是建設和諧社會的一項重要內容和有效途徑。

（2）當前高考招生機會不公平的表現

①省區分數線反差過大造成了嚴重的省際歧視。一直以來，我國各省區分數線不統一，甚至反差很大，有的省區單獨命題也改變不了省際分數線反差過大的事實，由此引發的省際歧視造成了最大的不公平：一方面，某些發達省區分數線非常低；另一方面，考生眾多的省區分數線相對偏高。

②高校招生時省際名額分配不公。公立學校必須體現公益性，全民性。但是，許多高校在招生時給本省區分的名額比例非常高，公立高校是全國人民共建的大學，屬全國公共教育資源，照顧某些地區造成了考生機會不公平。

③加分獎勵使考生進行的競爭明顯不公平。在高考招生政策上，我國還有給特別考生獎勵分數的加分政策，這也造成了考生機會不公平。同時，也給不少“假少數民族”、“假運動健將”、“假三好學生”有了滋生繁衍的空間和土壤。

（3）造成高考招生機會不公平的原因

①高等教育資源不足是其根本原因。高考招生機會不公平，從現實角度講，主要是由于高等教育資源不足造成的。在高等教育資源不足的情況下，高等教育不能滿足社會對高等教育的需求，因此，必然導致一些人失去接受高等教育的機會，造成高考招生機會的不公平。

②長期形成的高考招生格局是其歷史原因。高考招生機會不公平的歷史原因是指由于歷史上已形成的制度導致高考機會不公平。比如，我國高等教育區域發展之間的嚴重不平衡問題就是歷史的原因造成的。

③高考招生政策的制定和實施是其人為原因。人為原因是指因為人的原因而造成的高考招生機會不公平。事實上，任何政策的制定和實施都會受到人為因素的影響，高考招生政策的制定和實施過程也難以做到絕對客觀化、科學化。即在已有的客觀條件下，高考招生政策和制度雖然可能達到某一程度的高考招生機會公平，但由于人為的原因，高考招生機會公平卻沒有在這一程度實現。

（4）對改善我國高考招生機會不公平的建議

①取消各種加分獎勵制度。為避免引起較大的負面影響，可以有計劃地、逐步地取消。如可以在短期內先取消爭議大的加分獎勵制度，逐漸過渡，直至全部取消加分獎勵制度。

②改良配額制。由于配額制引起的高考招生機會不公平主要表現在發達省區尤其是大城市名額過多，而其他省區尤其是落后省區名額過少，因此，對當前配額比例應該進行三方面的調整：改善當前對發達省區配額過多的現狀；適當提高對落后省區的配額比例；適當提高考生人數眾多省區的配額比例。

③采取新的方式確定各省區的分數線。為了使高考招生機會更加公平，各省區的分數線應該參考各省區考生比例和人口比例，按一定的權重最終確定。

④在發展中促進高考招生機會公平。高考招生機會公平是不斷發展的過程，應該在發展中不斷促進高考招生機會公平。長遠看，要解決高考招生機會公平，還要依靠經濟的發展和教育資源均衡化。

9．國內社會發展迅速，國際形勢變動不定，你作為教師，怎樣引導學生應對？

答：進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我國仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。作為教師，我認為，應引導學生做好各方面的準備，引導和幫助青少年學生健康成長，使他們的德、智、體、美得到全面發展，積極應對日益復雜的國際國內形勢和發展迅速的未來。

（1）引導學生牢固掌握基礎知識和基本技能

基礎知識是指構成各門科學的基本事實及其相應的基本概念、原理和公式等及其系統。它是組成一門學科知識的基本結構，揭示了學科研究對象的規律性，反映了科學文化發展的現代水平。基本技能是指各門學科中最主要、最常用的技能。如語文和外語的閱讀、寫作技能，數學的運算技能，物理和化學的實驗技能等。

（2）引導學生發展智力、體力和創新能力

發展學生的智力、體力和創新能力，不僅是順利地、高質量地進行教學的必要條件，而且也是培養全面發展的新人的必然要求，也是現代教學的一項十分重要的任務。

①智力是指個人在認識過程中表現出來的認知能力系統。它包括觀察力、記憶力、想象力和思維力，其中思維能力是智力的核心。它們均屬于一般能力的范疇。人們的智力是先天遺傳素質、后天環境與教育影響和個人努力三者相互作用的產物。但對青少年學生來說，教學對他們的智力發展起著主導作用。

②創新能力，對基本任務是學習人類知識的學生來說，主要是指學生能夠運用自己已有的知識和智能去大膽探索、不斷發現和掌握尚未知曉的知識的一種創造能力。當然，有時也可以發現新的真知、造出新的獨特的具有社會價值的產品。創新能力不僅是智力發展的高級形式，而且也是學生個人的求知欲望、進取心和首創精神、意志力與自我實現決心的體現。只有注意發展性教學，善于啟發誘導學生進行思維操作，進行推理、證明，去解決創造性作業，才能培養學生的智力和發展他們的創造才能。

③注重發展學生的體力。教學特別要注意教學衛生，要求學生在坐、立、閱讀、書寫和其他學習活動中保持正確的姿勢，保護學生的視力，防止學生課業負擔過重，使學生有規律有節奏地學習與生活，保持旺盛的精力，發展健康的體魄。

（3）培養學生的社會主義品德和審美情趣，奠定學生的科學世界觀基礎

培養學生的社會主義品德和審美情趣，奠定學生的科學世界觀基礎，它既是教育的一項重要任務，又是社會主義社會的要求，還是青少年學生自身發展的需要，體現了社會主義教學的性質與方向。青少年學生的品德，審美情趣和世界觀正處在急速發展和逐步形成的重要時期，國家與社會都期望他們能具有社會主義的品德、正確的審美情趣和科學的世界觀，教學在完成這個任務中起著重要作用。因為學生在教學中進行的學習和開展的交往，就是他們生活中認識世界和進行社會交往的主要部分，他們在生活中認識世界和進行社會交往的過程中，也將提高自己的思想認識、道德修養和審美情趣；他們在班級的集體教學活動中，也要依據一定的規范和要求來調節自己的思想和行為。這都會使他們具有良好的品德、審美情趣和形成科學的世界觀。

（4）努力培養學生的社會責任感和奉獻精神

要積極開展有益于青少年學生健康成長的科技、文藝和體育等校園文化活動；要有計劃地組織學生觀看愛國主義和革命傳統教育影視作品，參觀愛國主義、法制教育基地；深入開展“手拉手互助活動”、“學雷鋒為人民服務周活動”和“青年志愿者行動”等教育活動。結合本地、本校和班級的實際情況，努力開展和組織學生喜聞樂見并積極參與的各種有益活動。積極創造條件，充分運用現代教育技術手段，開展生動活潑的教育教學活動，努力培養學生的社會責任感和奉獻精神。