三、申論閱讀的內(nèi)容

申論閱讀的內(nèi)容相對于其心態(tài)和方法而言更有其特殊性，這種特殊性來自于普通申論考試考查對象的特殊性。普通申論考試選拔的目標是初級公務(wù)員，對他們的基本預(yù)期是能處理基本的行政管理事務(wù)，所以從工作任務(wù)的角度來講，其所涵蓋的范圍是有限的。一般而言，須同時滿足下列三個限定條件：政策性、社會性和民生性。

政策性是申論考試主題的最基本特性。任何一個不能被政策行為調(diào)控的社會問題都不會作為申論考試的主題。因而，能出現(xiàn)在申論考試中的，必然是可以通過公共政策行為調(diào)控的。所以過分專業(yè)的學(xué)術(shù)問題、純粹的私人問題都不可能作為申論的主題進行考查。比如近幾年頻繁發(fā)生的校園欺凌事件，作為一個社會問題，它當然也可以進入公共政策的決策范圍，比如對其中有些情節(jié)過于惡劣，已然觸犯刑法的行為，由于當事人的年齡特征，按照現(xiàn)行刑法，可能出現(xiàn)面臨免于處罰的結(jié)局，有人認為刑事責任年齡的現(xiàn)行規(guī)定不太合理，應(yīng)該適度降低。但是，這個問題如果出現(xiàn)在申論考試的討論范圍，則探討到“現(xiàn)行規(guī)定不合理，需要進行適當調(diào)整”的層面就可以結(jié)束，而不用繼續(xù)探討到底是降低到幾歲才夠合理，因為這涉及的是更為專業(yè)的心理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等學(xué)術(shù)問題，非一般公共行政管理人員所需要關(guān)注的。

社會性是申論考試主題的成立條件。一方面，一個社會問題只有具備普遍的社會意義，才會作為一個廣為談?wù)摰淖h題被言說和討論。只有這樣的問題才具有考查的基礎(chǔ)為廣大考生所熟知，才具有被“解答”的可能性。另一方面，這也排除了過分敏感的政治問題進入申論考試的可能，因為這種問題，是沒有被普遍討論的前提的。比如臺灣問題，新疆、西藏等地的民族宗教問題等。歷年各級各地的申論主題，無不具有高度的社會性。從因為收入兩極分化而引發(fā)的對公平與效率關(guān)系的探討，到網(wǎng)吧管理、高速超載的治理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、全民閱讀、動物保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等，每一個主題都是當時全社會所關(guān)注的熱點焦點問題，為全體國民所熟知。用許老師的話說，“申論是高大上的，從不考冷點，全是熱點，而且每一次申論主題都直接關(guān)系到我們國家社會的健康發(fā)展”。也唯其如此，作為一種思維能力性考試，而非知識性考試，才能在凸顯其科學(xué)性的同時，也具備公平性的基礎(chǔ)。

民生性是申論考試主題的現(xiàn)實基礎(chǔ)。初級公務(wù)員的日常工作必然是和廣大老百姓的點滴生活相關(guān)的，雖然其工作所涉及的范圍可能上關(guān)國計，但從更現(xiàn)實的角度考量，更重要的還是體現(xiàn)在它的下關(guān)民生。無論經(jīng)濟、政治、文化、教育、醫(yī)療、科技，申論主題都與人民群眾的現(xiàn)實生活息息相關(guān)，經(jīng)濟影響生活、政治關(guān)乎權(quán)利、文教涉及素質(zhì)、醫(yī)療決定健康。所以，申論閱讀所選取的內(nèi)容要避免曲高和寡，過分的陽春白雪脫離人倫日用，自然不具有大范圍關(guān)心的現(xiàn)實基礎(chǔ)，不會進入申論考試的范圍。

結(jié)合上述三個特征，對于廣大應(yīng)考者，以下讀物可作為日常備考閱讀的內(nèi)容。

政治理論類：人民網(wǎng)、新華網(wǎng)及各地政府門戶網(wǎng)站，《人民日報》和各地黨報。此類讀物帶有明顯的官方背景，對大政方針的把握和感知靈敏而準確，最能幫助讀者了解政府動態(tài)、政策走向，給應(yīng)考申論提供最為正確的“政治口徑”和理論基礎(chǔ)，只有緊緊把握住這些政治口徑和理論基礎(chǔ)，才可以保證立場和觀點的正確、眼界和視野的適度、方針和政策的及時。前文說過，申論閱讀的根本的目標在于找到化解社會矛盾、調(diào)控社會秩序的方法，也就是說，申論從根本上講是要探求對策，對策思維是申論思維根本中的根本。作為以公共行政管理問題為思考標的的申論考試，其對策也必然要符合當前方針政策的主方向、主基調(diào)。因而，提前儲備大量的政策理論，當在考試時面臨相關(guān)問題時，自然會更容易理解其中的觀點，尤其是當材料中表現(xiàn)出各種矛盾觀點的互相辯駁時，不熟悉相關(guān)政策基調(diào)的考生，落入陷阱的可能性就要大很多。比如，材料如果給主張暫緩經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而保持高速增長的觀點以就業(yè)、收入、社會穩(wěn)定、民意等諸多論據(jù)時，有多少人會堅定地選擇“壯士斷腕”的既定方針？如果熟悉高層領(lǐng)導(dǎo)人在相關(guān)問題上的表述，就不會落入這樣的陷阱。

觀點見解類：《南風窗》《瞭望東方周刊》《三聯(lián)生活周刊》《中國新聞周刊》《南方周末》。此類報刊緊跟政策走向和社會熱點，作者專業(yè)水平較高，能在政策和基本政治理論之外，給讀者提供深層次認識問題的視角和較為成熟的觀點見解。往往能使讀者的思維受到多維度的激發(fā)和啟示，是真正能夠提升認識力的讀物。認識的過程不是線性的，而是在沖撞激蕩中的螺旋式上升。越是思想豐富、觀點儲備充實的人，越能在面對問題時去偽存真、去粗取精地提出自己的真知灼見，因為他不僅知其然，還知其所以然。申論考試中的大量問題都不是很淺顯的，其中矛盾、兩難比比皆是，此時，如果考生沒有相對成熟的觀點系統(tǒng)作為參照，很容易淪陷于材料故意設(shè)置的困境和糾結(jié)中不可自拔。因此，要想成功應(yīng)對申論考試，你本身就得是一個有思考力的人，俗稱“有思想”，而閱讀真正具有深刻洞見的觀點性文章，提升思維的廣度和深度，是使人變得“有思想”的重要途徑。

其他類：新浪網(wǎng)、大旗網(wǎng)、天涯論壇。這些網(wǎng)站信息量大，內(nèi)容龐雜，是社情民意的集散地，觀點自由，成熟度不見得高。可將其作為選擇性內(nèi)容閱讀。

閱讀的量和質(zhì)直接決定閱讀能力的提高，這又決定申論考試的應(yīng)考水平，從點滴讀起，讀細讀懂，真正作為思想內(nèi)在的萬千氣象，當任何申論材料擺在眼前的時候，就能突破迷障，撥云見日，在輕松閱讀的基礎(chǔ)上加工整合。下筆如有神來自于讀書破萬卷，而這里一個“破”字，凸顯了閱讀的工夫要下得真而深。