第五講 如何提高申論閱讀理解能力

申論作為公務員考試的一門基本科目，無論最表層的外部特征還是最深層的內在本質，都受公共行政管理工作屬性的規定。公共行政管理工作要求其從業者在掌握和領悟基本法制規范的基礎上能對社會運行的方方面面都有所體察和了解。只有深刻把握社會脈搏，深切感知社會大眾的生活需求，公共行政管理人員才能運用手中所掌握的權力，調配必要的社會資源，理順社會秩序，滿足社會需求，所以，對社會的了解，對民生的同情，是一名合格公共行政管理者的基本素養。申論考試除了考查應試者基本的閱讀、寫作、思辨等能力素質之外，更為根本和深刻的考查指向，恰恰就在于它的“社會認知性”。縱觀歷年申論考試，無論是層級最高的“國考”，還是省考以至于有些地方事業單位考試中的申論，其主題都是對國計民生某方面重要問題的探討，反映的都是當下中國社會正在經歷的普遍性熱點、難點問題。可以肯定地說，一個兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書的人，在傳統的知識性考試中取得佳績的概率可以很高，但在面對申論這種偏重思維和能力考試時，未必也能如此。

在過去相當長的一段時期內，很多人對申論的認識停留在寫作考查或公文考查的層面，可以說是對申論最大的誤解，對隱藏在寫作和公文特征背后的“社會認知”要求缺乏必要的理解。當然，申論考查的“社會認知”指向的確是建立在對給定材料的仔細閱讀以及對其加工、提煉、整合基礎上的。因此，對申論所要求的閱讀能力和寫作能力的認識程度和水平，就構成了正確認識抑或誤解申論的根源和分水嶺。你將申論定位于寫作考試或公文考試，那你理解的申論閱讀就是單純的文字閱讀，申論的給定材料就只是背景材料；你將申論定位于對考生公共行政管理的潛在思維能力的考查，申論的閱讀就是透過文字實現的“社會認知”，申論的給定材料就不只是背景材料，還是很多社會問題、觀點、政策的集中表達。對申論理解的區別，決定了閱讀動機的區別，而閱讀動機的區別，又決定了閱讀的結果。本文就從閱讀的角度告訴讀者，如何通過正確的閱讀（心態、方法、內容），認識申論并為備戰申論夯實基礎。