第三節 21世紀中國特色社會主義的新發展

一、“三個代表”重要思想的提出

進入21世紀之際，國際國內都出現了新形勢，面臨著新任務。新科技革命更加迅猛發展，世界多極化和經濟全球化曲折前進，世界范圍內民主化浪潮涌動，一批長期執政的政黨喪失執政地位。中國要追趕世界潮流，要求加快改革開放，加快發展先進生產力、先進民主政治與先進文化，以滿足廣大人民群眾改善其處境，維護其切身利益的迫切要求。只有這樣才能鞏固共產黨的執政地位，并且擴大共產黨執政的社會基礎和群眾基礎。“三個代表”重要思想，正是根據國內外形勢新變化，做出的新論斷，是對馬克思主義的新發展。

2000年2月，江澤民在廣東考察。2月20日，他在高州出席領導干部“講學習、講政治、講正氣”教育會議時提出，要使黨始終保持工人階級先鋒隊性質，始終代表最廣大人民群眾的根本利益；始終成為社會先進生產力的代表并領導全國人民促進社會生產力的發展；始終強有力地發揮好社會主義事業的領導核心作用，必須結合新的歷史條件進一步從思想上、組織上、作風上把黨建設好。之后的2月25日，他在聽取了廣東省委的匯報后講話指出：“總結我們黨七十多年的歷史，可以得出一個重要結論，這就是：我們黨所以贏得人民的擁護，是因為我們黨在革命、建設、改革的各個歷史時期，總是代表著中國先進生產力的發展要求，代表著中國先進文化的前進方向，代表著中國最廣大人民的根本利益。”^[40]這一表述后來經《人民日報》等媒體的概括和廣泛宣傳，引起強烈反響。2000年5月，江澤民在黨建工作座談會上的講話中進而明確提出：“始終做到‘三個代表’，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。”^[41]并且要求把“三個代表”的思想貫徹落實到黨的全部工作中去。后來江澤民又多次闡發“三個代表”重要思想。2002年11月召開的黨的十六大進一步把它定位為黨的指導思想。

首先要了解“三個代表”重要思想的科學內涵。中國共產黨要始終代表中國先進生產力的發展要求，是指黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，都必須努力符合生產力發展的規律，體現不斷推動社會生產力的解放和發展的要求，尤其要體現推動先進生產力發展的要求。原因有四點。第一，生產力是最活躍最革命的社會動力，是社會發展的最終決定力量。只有大力發展先進生產力，才能增強社會主義國家的綜合國力，不斷改善人民的生活。為此，中國共產黨必須堅持以經濟建設為中心，調整和改革社會主義生產關系和上層建筑中不適應的部分，以進一步解放和發展生產力。第二，科學技術是第一生產力，這是先進生產力的集中體現和主要標志。為此必須大力推進科技進步和創新，努力實現我國生產力的跨越式發展。第三，人是生產力中最具決定性的力量。為此就要不斷提高工人、農民、知識分子和全體人民的思想道德素質以及勞動技能和創造才能，充分發揮他們的積極性、主動性和創造性。第四，生產力與生產關系是不可分割的。為此要打破那種認為公有制程度越高才越是先進生產關系的傳統觀念。在社會主義初級階段，要發展能夠促進先進生產力的以新形式公有制為主體的多種經濟成分。

中國共產黨要始終代表中國先進文化的前進方向，是指黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須努力體現發展面向現代化、面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化的要求，努力促進全民族思想道德素質和科學文化素質的不斷提高，以便為我國經濟發展和社會進步提供強有力的精神動力和智力支持。第一，發展先進文化，就是建設中國特色社會主義精神文明，培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民。為完成這一根本任務，就要堅持以發展著的馬克思主義為指導，幫助越來越多的人樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把依法治國與以德治國結合起來。第二，發展先進文化，必須繼承和發揚中華民族優秀的文化傳統，同時吸收世界文化的精華，做到古為今用、洋為中用。第三，大力發展健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，這是建設中國特色社會主義文化的基本方針。第四，為了發展和繁榮社會主義文化，應當堅決貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，鼓勵和保護不同學術觀點的爭論，鼓勵和保護不同學術流派的發展。要努力掌握和發展各種現代傳播手段，豐富文化形式，以提高社會主義文化的感召力和吸引力。

中國共產黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，是指黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿，充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治和文化利益。黨是無產階級先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊。共產黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，絕不能口是心非、言行不一。任何時候都必須做到“三個堅持”，即堅持尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性。中國共產黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，還必須從嚴治黨，不斷健全黨的各項民主制度，不斷完善黨的民主作風，不斷加強共產黨的先鋒模范作用，堅決鏟除損害人民群眾利益的以權謀私、貪污腐敗的現象和各種既得利益集團。

2001年7月1日，在慶祝中國共產黨建黨八十周年的講話中，江澤民強調，要按照“三個代表”的要求加強黨的民主建設，鮮明提出要“充分發揚黨內民主”，“通過發展黨內民主，積極推動人民民主的發展”，“繼續推進政治體制改革，發展社會主義民主政治”。其含義就是：充分發揚黨內民主和人民民主、推進政治體制改革，才是真正全面落實“三個代表”重要思想的重要途徑和中心環節。這樣才能表明中國共產黨不僅代表了先進生產力的發展要求、先進文化的前進方向和最廣大人民的根本利益，而且也代表了先進民主政治的必然趨勢。^[42]

2002年11月，中國共產黨十六大召開。大會文件指出：“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是全黨集體智慧的結晶。大會要求全黨在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發展，實踐上不斷有新創造，把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現代化建設的各個領域，體現在黨的建設的各個方面。從十六大起，黨的文件還把“有中國特色社會主義”的提法改為“中國特色社會主義”。這樣不僅更加精練、精密、精粹，而且包含有精深的要義至理，即既要遵循科學社會主義的基本原則，更要從中國實際出發，超越科學社會主義。^[43]總之，黨的十六大標志著中國特色社會主義的理論與實踐在21世紀初又跨出了重要的一步。

黨的十六大報告還提出和論述了小康社會建設的歷史任務，提出“毫不動搖地堅持以公有制經濟為主體，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。“社會主義市場經濟體制”的提出是對馬克思主義的重大突破，這也使我國的制度創新達到一個新的理論高度和實踐高度。小康社會建設目標的提出也為進一步改革開放指出了方向。

進入21世紀后，中國的改革開放進入了完善社會主義市場經濟體制和構建社會主義和諧社會的新階段。2003年10月，黨的十六屆三中全會做出的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制的決定》，全面系統地論述了完善社會主義市場經濟體制的主要任務，進一步提出了“改革攻堅”的戰略任務和“科學發展觀”的基本思想。2006年10月，黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把中國的經濟體制改革進一步向整個社會生活的各個方面全面推進。2007年10月召開的黨的十七大，高度肯定了中國改革開放的偉大歷史意義，進一步系統論述了中國特色社會主義道路、社會主義和諧社會的構建和科學發展觀，對中國改革近30年的思想理論、改革發展戰略和中國特色社會主義道路，作了系統的總結。2008年12月召開的紀念十一屆三中全會30周年大會對中國改革開放的偉大歷史成就進行了重申和概括。

二、科學發展觀的提出與中國特色社會主義理論體系的形成

十六大以后，中國社會主義建設事業的發展呈現出新的階段性特征，主要包括：國內生產總值年均增長速度在10%以上，使國家的經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；協調發展取得顯著成績，同時農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨；社會主義民主政治有所發展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法治建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不很適應，政治體制改革需要大力加強；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強；社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發展和對外開放要求更高。國家發展的這些階段性特征，要求中國共產黨必須全面認識新形勢新任務，科學分析新機遇新挑戰，深刻把握新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路。科學發展觀正是在這一背景下，立足社會主義初級階段基本國情，總結中國特色社會主義發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求而提出來的。

2003年4月，胡錦濤總書記在廣東考察時提出要堅持全面的發展觀。7月，胡錦濤總書記在全國防治非典工作會議上講話時指出，要更好地堅持協調發展、全面發展、可持續發展的發展觀。10月召開的中共十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”；強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”，推進改革和發展。此后，胡錦濤等中央領導與理論界對“科學發展觀”進行了詳細的闡發和論證，“樹立和落實科學發展觀”也成了各級領導干部指導各項工作的基本指針。

2007年10月，黨的十七次代表大會召開。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會的新勝利而奮斗。胡錦濤總書記在大會報告中指出：“科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。”^[44]

十七大報告指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”^[45]第一，必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。只有堅持發展，才能加快社會主義現代化建設步伐，逐步實現全面建設小康社會的宏偉目標，從根本上做到富民強國。因此，我們必須要牢牢扭住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。第二，必須堅持以人為本。我們要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。第三，必須堅持全面協調可持續發展。要本著生產關系與生產力、上層建筑和經濟基礎協調發展的原則，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現經濟社會永續發展。第四，必須堅持統籌兼顧。要統籌兼顧城鄉、區域、經濟社會、人與自然的和諧發展，國內發展與對外開放，中央與地方關系，個人與集體，局部與整體，當前與長遠利益，國內和國際兩個大局。

深入貫徹科學發展觀，旨在積極構建社會主義和諧社會。和諧社會是中國特色社會主義的本質屬性。科學發展和社會和諧是內在統一的。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，為發展提供良好的社會環境。

十七大報告進而指明：“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。”^[46]中國特色社會主義理論就是科學社會主義基本原理與當代中國實際相結合的產物。這個理論體系，從縱向來看，除了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀三大內容外，還包括習近平總書記的系列講話精神。這個理論體系，從橫向來看，包括解放思想論、改革開放論、初級階段論、市場經濟論、民主法治論、先進文化論、文明建設論、核心價值論、一國兩制論、和平發展論、和諧社會論與和諧世界論，等等。我們認為，其中對科學社會主義理論最重要的發展莫過于和諧社會論和和諧世界論，因為這是對傳統社會主義階級斗爭論與世界革命論的新超越。它對當代中國與世界的進步具有非常重大的理論意義與現實意義。

進入21世紀以后，中國經濟繼續保持平穩快速發展，國內生產總值年均增長率在10%以上，居世界最前列；經濟實力大幅提升，到2008年前后，經濟總量已占世界6%，居世界第四位（僅次于美、日、德）；進出口總額位居世界第三；中國高科技產業增加值也居世界第三位；高速公路增加到4.53萬公里，躍居世界第二位；國家外匯儲備已達1萬多億美元，躍居世界第一位；科技人力資源總量約為3500萬人，躍居世界第一位。^[47]十七大提出，到2020年實現人均國內生產總值比2000年翻兩番。

2008年，突如其來的全球性金融危機對越來越深地融入世界的中國產生了重大影響，2008年國內生產總值比上年增長9.0%，為2003年以來最低水平。分季度來看，1—4季度增速分別為10.6%、10.1%、9.0%和6.8%。明顯可以看出第四季度的急劇下降。到2009年第一季度，經濟增速進一步下降到6.1%。面對這一困難，中央政府積極采取措施，實行寬松的貨幣政策和積極的財政政策，在2008年9—11月連續四次下調基準利率，三次下調存款準備金率；2008年11月頒布總額4萬億人民幣的投資以拉動內需。中國應對金融危機的措施保障了經濟增長的速度，維持了經濟和社會穩定，但同時也造成了許多不良后果，包括房地產泡沫、通貨膨脹等，尤其是科學發展的理念未能貫徹執行，過度投資導致“大躍進”式的增長，給經濟發展埋下許多隱患，生態環境遭到巨大破壞，人民生活受到嚴重影響。

三、中共十八大標志著中國進入全面深化改革的新階段

2012年11月，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京召開。以胡錦濤為總書記的中央領導集體在完成了兩個任期后卸任，以習近平為總書記的新一屆領導集體在十八屆一中全會上形成。

十八大報告全面總結了中國特色社會主義，指出中國特色社會主義是由道路、理論體系、制度三位一體構成的，中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是中國特色社會主義的最鮮明特色。

十八大報告指出，科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。要真正落實科學發展觀，就必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民首創精神，保障人民各項權益，不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新成效。必須更加自覺地把全面、協調、可持續發展作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調。毫無疑問，將生態建設列入社會主義現代化建設的總體布局，將使中國特色社會主義的發展進入一個新階段。

十八大報告提出了被譽為中國版的“國民收入倍增計劃”，即提出到2020年在中國全面建成小康社會，要“實現國內生產總值（GDP）和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的新指標。根據計算，要完成這個指標，在接下來的幾年里，中國GDP年均增速達到7.1%左右，人均收入達到年均增速7%左右，到2020年就能達到這個目標。按照進入21世紀后中國經濟的發展速度，實現這個指標并不困難。但是，中國實現經濟增長的條件已經發生了結構性改變。在過去10年甚至改革開放以來的30多年時間里，中國經濟增長與歐美國家去工業化為主體的經濟全球化浪潮密切相關。通過對內高投資，對外鼓勵和推動出口，中國經濟實現了高速增長，民眾的收入也“水漲船高”。但是，2008年世界金融危機之后，新一輪世界經濟均衡需要從一個新的方面來實現。相應地，中國的經濟增長模式也需要隨之發生轉變，依靠開發和投入維持經濟增長的路線已經不能維持，需要走可持續發展的道路。在一定時期，有兩點是必須堅持的：一是必須堅定不移地走市場經濟之路，逐步弱化政府在經濟社會領域中的權力；二是必須改變國民收入與政府收入之間的比例，改變國民收入偏低的狀況。黨的十八大還把科學發展觀也作為黨的指導思想。

十八大報告明確提出，要“堅定不移反對腐敗”，腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。在十八屆一中全會上當選的新一任中共中央總書記習近平在就任后的首次亮相中就以“打鐵還需自身硬”表露了反腐的決心，犀利地批評黨內存在許多問題，包括干部貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等。打擊特權從嚴格作風、嚴打老虎、嚴格問責入手，2012年12月，政治局會議通過關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，包括改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約等內容。截至2013年年底，全國紀檢監察機關共查處違反八項規定精神的問題24521起；全國檢察機關2013年前11個月查辦的貪污賄賂案件中大案占到80.2%；對違反規定者嚴加追責，加大震懾。2014年查辦“大老虎”周永康，展開境外追逃的“獵狐”行動，讓腐敗分子無處可遁。

特別重要的是，2013年11月召開的十八屆三中全會，做出了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），確定了中國特色社會主義進一步前進的方向。《決定》開宗明義地指出，改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開35年來，中國共產黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

從《決定》內容可以看出，深化改革即是深化以人為本、社會本位的社會主義改革。

建設社會主義從來沒有筆直平坦的大道。隨著改革開放的不斷深化，中國社會主義建設也出現了不少的問題，政治權力的干預仍然妨礙著市場機制的發揮（這很顯然是蘇聯模式中的計劃經濟殘余在作怪），個別官員的貪污腐化有愈演愈烈之勢（蘇聯模式中特權思想的影響），等等。尤為嚴重的是，在思想領域出現了“左”的回潮，社會中的一部分人又一次將這些問題歸咎于改革開放的路線，一些人打著重新客觀評價斯大林的幌子，為蘇聯模式做辯護，其目的不言自明，那就是將中國的社會主義建設之路重新拉回到蘇聯模式的軌跡，讓既得利益者階層繼續掌握特權和牟取私利；此外，還有部分既得利益者重拾“左”的路線，以“文化大革命”方式贏取社會上少數人的好感，其目的是保護既得利益和獲得更多利益。在這樣的重大關頭，是繼續沿著改革開放之路進一步深化改革，還是重回蘇聯模式的老路，中國的社會主義建設事業處在一個非常重要的十字路口。

中共十八大和十八屆三中全會非常明確地回答了擺在中國人民面前的重大問題，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指明了繼續建設中國特色社會主義的正確道路。只要沿著全面深化改革的道路繼續前行，中國將進一步遠離蘇聯模式，開辟中國特色社會主義建設的全新局面。

從《決定》可以看出，中國特色社會主義將遠離以過度集中的政治經濟體制為主要特征的蘇聯模式，向以人為本的、以社會為本位的社會主義社會闊步前進。在社會生產力水平持續提高的基礎上，中國社會主義建設繼續走以經濟建設為中心之路，其目標是以經濟建設帶動以人為本的、以社會為本位的全面的社會主義建設，使人民群眾的生活越來越幸福，使中國特色社會主義真正通向“自由人聯合體”的偉大目標。

《決定》至少從以下四個方面表明中國特色社會主義建設將沿著以人為本、以社會為本位的方向繼續前行。

第一，貧窮不是社會主義，社會主義必須建立在高度發達的物質文明基礎之上。改革開放給中國特色社會主義帶來的巨大成就，使中國已經成為經濟總量高居世界第二位的經濟大國，但因為人口基數大，就人均GDP而言，中國則排在世界80位之外，這充分說明中國仍然是發展中國家，就物質文明基礎而言仍然是不夠格的社會主義。因此，全面深化改革就要在進一步解放和發展生產力上下功夫。黨的十八屆三中全會確定了堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，堅持以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革的牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。在發展的道路上，將經濟體制改革作為全面深化改革的重點，確定經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府的作用。

市場是“贏利社會”的活動平臺，同時也是社會整體活力的集中體現，市場活躍則表明社會充滿著活力。市場的活躍，有賴于社會各方面力量和要素的積極主動參與；而激發社會力量和要素參與的積極主動性，就要給予它們充分的權力，讓它們切實獲得參與的回報，并且破除束縛它們的種種枷鎖。全會強調市場在資源配置中的決定性作用，這是健全社會主義市場經濟的邏輯要求，意味著市場參與者權力的提高和地位的加強，意味著參與市場的各社會力量和要素將獲得更多的回報。在談到全面深化改革的總目標時，十八屆三中全會公報指出，要讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。這充分體現了中國共產黨領導進行的全面深化改革，就是要激發各社會要素和社會力量的活力，以創造更多的社會財富，并且要讓全社會都公平享受這些社會財富。在全會通過的《決定》中，在經濟方面確定了一系列激勵社會和企業參與市場活動的措施，如對非公經濟方面確定在權利平等、機會平等、規則平等的原則下，廢除對非公有制經濟各種形式上的不合理規定；對農民和農村，確定維護農民生產要素權益，保障農民公平分享土地增值收益等；對于投資，確定放寬投資準入，私人資本和外資可以進入的領域大大拓寬。所有這些，都將大大激發社會力量和要素參與市場活動的積極主動性。

一方面是提高積極性，另一方面是排除障礙和解除束縛。三中全會在解除對市場和社會的束縛上確定了改革原則和具體措施，全會決定加快轉變政府職能，建設法治政府和服務型政府，特別集中在要進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，確定市場機制能夠有效調節的經濟活動，一律取消審批；直接面向基層，量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理。由此，市場和社會的自主性將大大提高，它們的效率也會得到重大提升。

此外，三中全會還確定了一系列發揮國有資產社會功用的原則和措施，《決定》中確定要讓國有企業承擔更多社會責任，確定國有資本加大對公益性企業的投入；提高國有資本收益上繳公共財政的比例，2020年提高到百分之三十，更多用于保障和改善民生，這也體現了國有資產為社會服務的宗旨。

作為重點的經濟體制改革，在全面深化改革中起著牽引作用。圍繞處理好政府和市場關系這一核心問題而進行的經濟體制改革的成功，將會使社會各要素和各社會力量發揮越來越重要的作用，使社會建設擁有越來越雄厚的物質技術基礎，從而保障經濟社會持續健康發展。

經濟體制改革以激發社會的積極主動性為途徑，以推動社會的持續健康發展為目標，充分體現了中國共產黨以社會為中心的改革發展觀。這也表明中國特色社會主義建設越來越遠離了蘇聯模式特有的過度集中的經濟體制的特性。

根據十八大和十八屆三中全會的精神，政府逐漸從市場中退出，社會獲得越來越大的自主權。2013年5月，國務院決定，取消和下放一批行政審批項目等事項，共計117項。其中，取消行政審批項目71項，下放管理層級行政審批項目20項，取消評比達標表彰項目10項，取消行政事業性收費項目3項；取消或下放管理層級的機關內部事項和涉密事項13項。之后，這樣的措施不斷推出，到2015年5月，國務院又決定，在前期大幅減少部門非行政許可審批事項的基礎上，再取消49項非行政許可審批事項，將84項非行政許可審批事項調整為政府內部審批事項。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

第二，十八屆三中全會在全面進行社會建設上進行了全面部署，直接體現了中國共產黨以人為本、以社會為本位的改革發展思路。雖然是在2004年的十六屆四中全會正式將社會建設納入社會主義現代化建設的總體布局，但中國共產黨始終都在進行社會建設的理論探索和實踐。事實上，經濟、政治、文化、生態文明都是廣義社會的組成部分，隨著國家治理體系和治理能力的現代化，社會才被分離出來從而形成狹義的社會建設，即便如此，我們在進行社會建設時也不能將它與經濟、政治、文化、生態文明建設割裂開來，社會建設是與諸多方面的建設互為前提和條件的，而且歸根結底，社會主義現代化建設的目的是使全社會人民大眾生活得幸福。當今，在30余年改革開放重大成就的基礎上，進行全面的社會建設具備了重要的物質技術基礎，必須加快社會主義和諧社會和小康社會建設的步伐，以便充分展示社會主義的優越性。

公平正義是社會主義的重要價值目標，新時期的社會體制改革是在促進社會公平正義的旗幟下進行的。十八屆三中全會在社會領域深化改革和進行制度創新，從而促進共同富裕，推進基本公共服務均等化。顯然，這是針對長期以來存在的各社會階層未能均等地享受改革開放的成果而制定的政策，全會圍繞教育、就業、收入分配、社會保障、醫藥衛生等領域制定了具體的深化改革措施，這些具體措施的施行將使長期以來較少地享受到發展成果的社會階層獲得更多實惠——例如，許多措施直接惠及農民階層，從而改變社會上實際存在的不平等現狀，化解社會矛盾，促進公平正義。

在社會治理體制上，全會突出了社會自我治理的重要性，確定在社會治理方式上實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動，加快實施政社分開、推進社會組織依法自治。社會自我治理程度的高低是衡量社會主義文明程度的重要標志，是遠離蘇聯模式過度集中的政治體制的一個重要體現，在這一領域改革的深化將使中國特色社會主義進入一個新的境界。

第三，十八屆三中全會給人印象尤為深刻的是它非常及時地回答了社會普遍關心的實際問題，并且制定了十分具體的改革措施。一個時期以來，社會上出現了諸如醫患關系問題、教育不平等問題、計劃生育問題、農民土地問題、司法不公問題等，引發了一系列社會矛盾和社會糾紛，受到全社會普遍關注。三中全會直面現實矛盾和問題，及時回應人民群眾的關注，對這些問題做出準確具體的回答，提出非常有針對性的改革措施，在《決定》中，不僅提出了準生二胎、招考分離、取消以藥補醫、廢止勞動教養制度等具體措施，而且制定了教育、醫藥衛生、收入分配等觸及幾乎所有社會領域的進一步深化改革的方案。全會還決定成立了全面深化改革領導小組，負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。在全會結束后，該小組領導設計和落實各個領域的具體改革方案和措施，習近平還特別指出“一分部署，九分落實”，強調落實的重要性。這一切使全社會相信，社會關心的問題就是黨關心的問題，深化改革不會停留在口頭上而是一定會落實在行動中，黨是領導中國特色社會主義建設一步步走向勝利重要保障。

十八屆三中全會后，人民群眾關心的一系列政策陸續出臺，如關于計劃生育政策，早在2011年11月，中國各地全面實施雙獨二孩政策；2013年12月，開始實施單獨二孩政策；2015年10月，十八屆五中全會公報指出：堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，實施全面二孩政策。

第四，關于黨的領導，三中全會強調全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。在中國特色社會主義建設中，黨是深化改革事業成功的保障，通過黨的統一領導，為社會主義建設提供安定的國內環境和安全的國際環境；通過維護黨中央權威，保障政令暢通到社會的各個層面，真正使改革得到進一步深化。特別是要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性。由此看來，黨領導改革的同時也在不斷進行完善自身的改革，反映了黨來自社會又服務于社會，黨與社會日益貼近的特征。這迥異于蘇聯模式使黨日益官僚化的特性，蘇聯模式使蘇聯共產黨越來越成為官僚化、特權化的黨，黨遠離了群眾、脫離了社會，最終也被群眾和社會所拋棄。

總而言之，黨的十八大和十八屆三中全會及其通過的《決定》體現了以人為本、以社會為本位進行社會主義建設這一主題，這是通向中國特色社會主義的重要步驟，是徹底擺脫蘇聯模式的重要階段。可以預見，全面深化改革將使中國進入社會更加和諧、人民生活更加幸福的社會主義新階段。

黨的十八大之后，反腐倡廉的步伐明顯加快。從十八大召開到十八屆四中全會召開前，查處了50余名省部級以上官員，包括政治局前常委、軍委前副主席、政協副主席等，對腐敗分子形成了巨大的震懾。2014年10月，黨的十八屆四中全會又通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，指出全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。新一屆中央領導集體沒有將依法治國停留在口頭上，而是落實到行動中。在四中全會召開之前的7月29日，中共中央宣布對前政法委書記周永康嚴重違紀問題立案調查。四中全會繪制了“法治中國”路線圖，將依法治國具體化、路徑化。

為了貫徹全面深化改革的方針，中共中央成立了以習近平任組長的中央全面深化改革領導小組。2014年1月22日，習近平主持召開了中央全面深化改革領導小組第一次會議，會議審議通過了中央全面深化改革領導小組下設經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組，這幾個專項小組的成立也表明深化改革的全面性。從此之后，中國的進一步改革開放就在中央全面深化改革領導小組的領導下有條不紊地進行。2016年1月11日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十次會議，他講話強調，在2016年要牢牢扭住全面深化改革各項目標，落實主體責任，厘清責任鏈條，擰緊責任螺絲，提高履責效能，打通關節、疏通堵點、激活全盤，努力使各項改革都能落地生根。會議審議通過了《關于全面推進政務公開工作的意見》《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》《關于保護、獎勵職務犯罪舉報人的若干規定》《關于開展承擔行政職能事業單位改革試點的指導意見》《科協系統深化改革實施方案》《關于健全落實社會治安綜合治理領導責任制的規定》《關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》等一系列文件，從中可以看到各項改革的不斷深化。如表現為政務公開的行政改革，會議指出，政務公開是建設法治政府的一項重要制度。要以制度安排把政務公開貫穿到政務運行的全過程，權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里。而《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》則表現為推進依法治國的重要步驟，提高國家工作人員法治素養和依法辦事的能力。

2015年10月26日至29日，中共中央召開十八屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，提出了“十三五”時期我國發展的指導思想，強調為了如期實現到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，當前要堅持五個發展，即堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展，重申發展是黨執政興國的第一要務。同時還必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。為了保證全面建成小康社會目標的實現，在今后幾年要保持經濟中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高，農業現代化取得明顯進展。人民生活水平和質量普遍提高，在現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。^[48]

2014年11月，習近平在福建考察調研時就提出：“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程。”這是對十八大和十八屆五中全會提出的全面建成小康社會、十八屆三中全會提出的全面深化改革、十八屆四中全會提出的全面推進依法治國的進一步部署。同年12月中旬，習近平在江蘇調研時又提出：“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”由此，正式將“全面從嚴治黨”列入發展戰略，形成了“四個全面”的戰略部署。2016年10月，黨的十八屆六中全會勝利召開，會議進一步對全面從嚴治黨做出了新部署，《中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報》指出：“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”由此確立了抓好黨內政治生活是全面從嚴治黨的起點，同時也構成了全面從嚴治黨的支點。

從嚴治黨必須加強黨的制度建設。十八大后，中國共產黨專門制定了《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》，并陸續修訂出臺了一些重要的黨內法規，如《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等。六中全會繼續大力推進制度治黨，修改制定了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，從而推動黨的建設制度改革向縱深方向發展。

黨的十八屆六中全會修訂的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》是非常必要的。早在1980年，中國共產黨制定的《關于黨內政治生活的若干準則》，對于當時恢復和健全黨內民主、維護黨的集中統一、嚴肅黨的紀律、促進黨的團結，實現政治上、思想上、組織上、作風上的撥亂反正，實現全黨工作中心的轉移，發揮了重要歷史作用。30多年之后，黨所面臨的形勢任務和黨內情況發生了很大變化，同時，黨的建設既積累了大量新成果新經驗，又面臨許多新情況新問題。這時，迫切需要在新形勢下加強和規范黨內政治生活作出一個決定，提出新的要求。于是，十八屆六中全會審議通過并修改制定了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。2003年12月31日，中國共產黨頒布施行了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，該條例“對加強黨內監督、維護黨的團結統一發揮了積極作用。同時，隨著形勢任務發展變化，條例與新實踐新要求不相適應的問題顯現出來”。在新形勢下，十八屆六中全會通過了新的《中國共產黨內監督條例》，“圍繞責任設計制度、圍繞制度構建體系，強化上級黨組織對下級黨組織和領導干部的監督，做到責任清晰、主體明確，制度管用、行之有效”^[49]。

修改制定的以上兩個文件，充分體現了中國共產黨進行政黨適應性變革的主動性，是新形勢下黨的建設的迫切需要。經過一段時間的發展過程，黨的政治生活中“出現了一些亟待解決的突出矛盾和問題，主要是：在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展”。在黨的建設方面，“也出現一些突出矛盾和問題，主要是一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴格執行黨章，漠視政治紀律、無視組織原則。一個時期以來黨內發生的種種問題，與管黨治黨寬松軟有密切關系。全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程，使監督的制度優勢充分釋放出來”^[50]。針對以上問題，十八屆六中全會通過了這兩個文件。

要加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，《準則》和《條例》包含了詳細而豐富的內容；同時，這兩個文件都強調新形勢下要以高級干部為重點，如《準則》第一部分就強調，“新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員，高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范”^[51]。

十八屆六中全會號召，“全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導”。全會提出，“監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。必須加強對領導干部的監督，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。要完善權力運行制約和監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內活動，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法”^[52]。在六中全會召開一個多月后，在第三個國家憲法日即將到來之際，習近平總書記特別指出：“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。”

十八屆六中全會從加強和規范黨內政治生活著手，以嚴格實施黨內監督為主要措施，開創了全面從嚴治黨的新局面。這種新局面的總體表現為：“以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。”^[53]

在“四個全面”戰略部署的指導下，中國特色社會主義建設不斷取得新的成績。到2014年10月，在中華人民共和國成立65周年之際，中國經濟總量在此前的4年（即2010年）已躍居世界第二，綜合實力顯著提升；中國經濟快速增長，2013年的經濟增量已相當于1994年的經濟總量；2013年，中國的GDP占全球GDP的比重達到12.3%，不僅貨物進出口總額超越美國成為世界第一，也成為吸收外商直接投資第二多的國家；2013年年末，中國互聯網上網人數達到6.18億人，成為網民人數第一大國。由此看來，全面建成小康社會的目標，能在2021年建黨一百周年時得以實現。那時，不僅中國的工業化基本實現，綜合國力顯著增強，而且會成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明做出更大貢獻的國家。再經過近30年的艱苦奮斗，到2049年中華人民共和國成立一百周年時，中國的經濟總量將位居世界第一，社會主義現代化將基本實現，社會主義的中國特色將較為全面凸顯，那時中國將能為推進世界社會主義的發展起較大的示范、榜樣作用。

但是，不能為中國特色社會主義的美好愿景所陶醉并忘乎所以，還應該清醒地看到我們所面臨的諸多老大難問題。當今我國的政治體制和思想體制還有待進一步深化，官員特權與官本位現象依然根深蒂固，貧富兩極分化比較嚴重，歷史遺留的許多重大問題難以化解。一言以蔽之，社會主義民主自由難以充分發揮。這些問題如果不能及早妥善加以解決，我們在前進的大路上還會遭受波折，千萬不可掉以輕心。