序三

四年前早春里的一個機(jī)緣，我有幸結(jié)識剛剛退任的國家發(fā)展和改革委員會副主任徐憲平。憲平兄可謂經(jīng)歷豐富，下鄉(xiāng)知青，工廠骨干，國企領(lǐng)導(dǎo)，地方干部，從湘江到北京，從省級大員到主持國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的編制。我乃一介書生，然而我們卻非常投緣合拍。我當(dāng)時擔(dān)任北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長，便順勢邀請他來光華任教。沒想到，從“徐主任”到“徐教授”的轉(zhuǎn)型，竟然出奇地自然順利。教學(xué)著述，帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)習(xí)考察，指導(dǎo)他們做政策研究，憲平兄做得如魚得水。

這些年來，憲平兄在北京大學(xué)光華管理學(xué)院講授“中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展”。這是給本科生和研究生開的一門必修課，旨在讓學(xué)生們了解改革開放40年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，理解中國經(jīng)濟(jì)騰飛的原因和經(jīng)驗(yàn)，思考我們未來的選擇和道路。這是一門很有挑戰(zhàn)的課，在憲平兄幾年的努力下，成為一門廣受學(xué)生歡迎的熱門課。他的認(rèn)真，用心，激情，幽默，甚至偶爾捎帶的湖南口音，都是吸引學(xué)生的原因。當(dāng)然最根本的，還是課程內(nèi)容，憲平兄是下了大功夫的。每一個課件，都要經(jīng)過反復(fù)的討論和切磋。每一年，他的課件都有大幅的更新和修訂。經(jīng)過幾年的精雕細(xì)琢，憲平兄為這門課編寫了一本體系完整的教學(xué)參考書。

這段經(jīng)歷啟發(fā)了憲平兄。了解中國國情，理解中國故事的精髓和本質(zhì)，不僅是北大學(xué)子所需要的，也是大專院校及廣大的青年學(xué)子所迫切需要的。全國所有高校可能都有類似“中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展”的課，但是目前還沒有一本好的通用教材。更重要的是，改革開放40年后的今天，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面臨一系列新的挑戰(zhàn)，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)重大的變化，如何走好實(shí)現(xiàn)中國夢的下半程成了我們面臨的時代性命題。要想清楚未來的路怎么走，我們必須正確理解中國是如何從40年前封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走到現(xiàn)在的，我們真正做對了什么，哪些經(jīng)驗(yàn)在新的環(huán)境下仍然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持，新時代的改革開放應(yīng)該如何推動，等等。對于這些問題，不僅青年學(xué)子需要學(xué)習(xí)、思考，政策界、學(xué)術(shù)界和社會有識之士也都非常關(guān)注，都在積極探索。

有鑒于此，憲平兄聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀政策，在“中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展”課件的基礎(chǔ)上，反復(fù)與編寫團(tuán)隊(duì)及眾多學(xué)者同仁討論推敲，集思廣益，進(jìn)一步提煉整合，寫成了這本13篇55章的著作。這是一件有深遠(yuǎn)意義的工作。本書全面梳理和論述了我國國家發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀政策的系統(tǒng)性框架，深入分析總結(jié)了關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和選擇。本書的出版正逢其時，在相關(guān)領(lǐng)域的教學(xué)研究上填補(bǔ)了一個重要的空白。

此外，我認(rèn)為本書還有兩個鮮明的特點(diǎn)：

第一，本書難能可貴的是，它有機(jī)融合了國家戰(zhàn)略理論和中國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這樣的一本著作，讓學(xué)院派的學(xué)者來寫，很容易成為不接中國地氣的生搬硬套理論；而讓只有操盤經(jīng)歷的人來寫，極有可能寫成羅列堆砌的事件大全。憲平兄具有豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，但又非常好學(xué)，勤于思考，樂于鉆研，善于利用一切機(jī)會汲取思想養(yǎng)分。在國家發(fā)展和改革委員會主持國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制的寶貴經(jīng)歷，讓憲平兄擁有了更廣闊的全局觀和宏觀視野。他是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的見證者、實(shí)踐者及思考者，因此能將理論和思想性與我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的生動實(shí)踐很好地結(jié)合起來。全書體系龐大，內(nèi)容全面，但是結(jié)構(gòu)緊湊，邏輯清晰。從中國國家戰(zhàn)略的思想體系、決策體系、支撐體系到十個戰(zhàn)略重點(diǎn)內(nèi)容，從理論到實(shí)踐，從現(xiàn)狀到未來，本書做了精彩的闡述和分析。其中很多地方，只有對國家發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施過程有深入的理解，才能寫得透徹生動。

第二，本書具有鮮明的時代性。本書系統(tǒng)介紹了改革開放40年以來國家發(fā)展戰(zhàn)略的演變和寶貴經(jīng)驗(yàn)。更重要的是，本書對于新時代的把握非常準(zhǔn)確，對于現(xiàn)階段我國面臨的戰(zhàn)略環(huán)境分析精辟，對于新時代的戰(zhàn)略思想理解深刻，而十大戰(zhàn)略重點(diǎn)正是新時代我國經(jīng)濟(jì)社會所面臨的突出領(lǐng)域。對于每一個戰(zhàn)略重點(diǎn)內(nèi)容的分析和闡述也充分體現(xiàn)了憲平兄對于新時代特征的準(zhǔn)確把握和敏銳洞察。

總之，本書是憲平兄及團(tuán)隊(duì)的匠心之作。這是一部很有價值的著作。我相信，它一定會成為國家發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀政策研究領(lǐng)域的經(jīng)典之作。

香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)及工商管理學(xué)院院長、教授

世界計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會會士（Fellow）

2018年10月