一、教育制度概述

（一）教育制度的含義

教育制度是指一個國家或地區各級各類教育機構與組織體系及其各項規定的總稱。它包括相互聯系的兩個基本方面：一是各級各類教育機構與組織體系；二是教育機構與組織體系賴以存在和運行的一整套規則，如各種教育法律、規則、條例等。

教育制度有廣義和狹義之分。

廣義的教育制度，是指國民教育制度，是一個國家為實現其國民目的，從組織系統上建立起來的一切教育設施和有關規章制度。

狹義的教育制度即學校教育制度，簡稱學制，是指一個國家各級各類學校的總體系，具體規定各級各類學校的性質、任務、目的、要求、入學條件、修業年限及它們之間的相互銜接關系。

其中，學校教育制度處于國民教育制度的核心和主體地位，體現了一個國家國民教育制度的實質。

（二）建立學制的依據

1. 社會生產力發展水平和科學技術發展狀況

學制的建立首先受社會生產力發展水平和科學技術發展狀況的制約。從歷史發展的過程來看，社會生產力和科學技術的發展影響著學生的修業年限、入學機會，以及學校的結構和規模。從世界歷史的發展來看，在歐洲文藝復興之前，自然科學的各部分還沒有從哲學中分化出來，因而也就不可能出現諸如煤炭、電力、冶金、機械等專業學校。到了資本主義社會，勞動人民開始享有一定的受教育權利，他們的教育被納入學校教育制度之中，這主要是由機器大生產的需要決定的。社會生產力和科學技術的發展還要求教育培養各種專門人才，在學校教育系統中就出現了各種專業學校。此外，社會生產力發展水平和科學技術發展狀況對于學校的師資、設備和教材等因素具有重要的制約作用。

2. 社會的政治經濟制度

學制的建立還與社會的政治經濟制度密切相關，學校教育制度總是受一定的社會政治經濟制度的制約并為之服務的。學制中關于學校專業的設置、各級各類學校教育目的、學制年限、入學條件等，直接受統治階級的有關方針、政策的制約，反映了統治階級的愿望和要求。

3. 青少年兒童身心發展規律

相較于不同的社會生產力和科學技術的發展水平、社會的政治經濟制度，教育對象的身心發展規律對于學制的決定性則具有明顯的恒定性，表現在：確定入學年齡、修業年限、各級各類學校的分段，都要考慮受教育對象的身心發展特點，切合他們的智力、體力等的發展水平。正是由于這個特點，雖然各國的政治制度不同，且很多國家的學制雖然歷經改革，體系繁雜，類型多樣，但教育對象的年齡大多固定在6—18歲。同時，為了適應人的身心發展的階段性，把學校教育劃分為小學、中學、大學等階段，中學又大多分為初中階段和高中階段。這充分說明學制的建立與改革必須遵循青少年兒童身心發展規律，否則就有可能貽誤對青少年兒童進行教育的最佳時機。

4. 本國學制的歷史發展和外國學制的影響

作為一種教育制度，學制總是在不斷地發展變化，總是在不斷地完善，以適應發展變化了的階段。但是，學制的這種發展變化總是以一定的現實條件為基礎，任何國家學制的發展和變革都必須立足于本國的歷史，都不是對過去的全盤否定，而是對過去繼承基礎上的發展。各國在建立新學制時，既不能脫離本國學制的歷史沿革，也會吸收其他國家學制改革的有益經驗，或多或少地根據國情加以改革。