第2章　貨物國民待遇和市場準入

導(dǎo)讀

第2章有關(guān)貨物的國民待遇和市場準入。從這一名稱看，它沒有使用傳統(tǒng)的關(guān)稅減讓這一概念，更多地表現(xiàn)出了追求市場準入、促進市場開放的目的。這一章的內(nèi)容，大體上相當于《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第2條約束關(guān)稅、第3條國民待遇、第5條過境自由、第8條進出口規(guī)費、第10條貿(mào)易法規(guī)的公布、第11條數(shù)量限制的內(nèi)容，以及與這些內(nèi)容相關(guān)的、烏拉圭回合談判中形成的協(xié)定，如《進口許可協(xié)定》《農(nóng)業(yè)協(xié)定》等。從另一方面說，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》第2章納入了上述世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上更詳細、更深入、更廣泛。結(jié)構(gòu)上，第2章包括正文條文32條，4個附件（附件2-A，2-B，2-C和2-D），多份雙邊換文。其中，正文條文分為ABCD四節(jié)，分別為定義和適用范圍、貨物國民待遇和市場準入、農(nóng)業(yè)、關(guān)稅配額管理。

在正文的定義部分，有一個術(shù)語需要引起關(guān)注，這就是“履行要求”?！奥男幸蟆蓖ǔ３霈F(xiàn)在與投資和服務(wù)有關(guān)的規(guī)則中，如世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》以及《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》投資章等。此處的履行要求涉及貨物貿(mào)易，具體指要求出口一定數(shù)量的貨物或服務(wù)、以國內(nèi)貨物替代進口貨物或服務(wù)、購買當?shù)刎浳锘蚍?wù)、在當?shù)厣a(chǎn)貨物或服務(wù)，以及進出口量掛鉤或外匯掛鉤。第2.5條規(guī)定，對于以履行要求為條件的關(guān)稅豁免，不得增加、不得擴大適用。

國民待遇是貨物貿(mào)易的最基本要求。該章重復(fù)了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條的國民待遇要求，但同時在附件2-A列出了國民待遇義務(wù)的例外情形。

約束關(guān)稅、取消關(guān)稅同樣是貨物貿(mào)易的最基本要求。附件2-D詳細規(guī)定了各締約方的約束關(guān)稅承諾，包括不同貨物逐步降低關(guān)稅的各個階段及具體關(guān)稅。各締約方給出了各自的取消關(guān)稅的時限，有的長達幾十年。第2章D節(jié)具體規(guī)定了關(guān)稅配額的管理規(guī)則，包括管理原則、分配方式、未使用配額的再分配等。一締約方的關(guān)稅減讓稅率表長達數(shù)百頁。為了節(jié)省篇幅，本譯文在附件2-D部分，只列出了各締約方有關(guān)關(guān)稅減讓表的一般性說明、差別關(guān)稅、有關(guān)貨物的配額分配、特定產(chǎn)品的特殊規(guī)定，沒有包括具體稅率表。要了解各締約方針對某一產(chǎn)品在某一時間的具體稅率，應(yīng)到其政府相關(guān)網(wǎng)站查詢。

第2章規(guī)定了有關(guān)進出口限制的規(guī)則，即2.10條。該條規(guī)定的義務(wù)應(yīng)與附件2-A（國民待遇，進口與出口限制）規(guī)定的例外一起全面理解。在附件2-A中，各締約方既列出了國民待遇義務(wù)的例外情形，也列出了進出口許可義務(wù)的例外情形。除附件2-A所列例外之外，第2.10條還規(guī)定了多項適用例外。此外，根據(jù)第2.10.3和2.10.4條，有關(guān)進出口限制的義務(wù)適用于商用密碼貨物，從而進一步擴大或明確了該義務(wù)的范圍。

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》對出口關(guān)稅沒有規(guī)定?！犊缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)定》第2章彌補了這一空白。第2.15條規(guī)定，除附件2-C（出口關(guān)稅，稅款和其他費用）規(guī)定的外，任何締約方不得對出口到另一締約方境內(nèi)的貨物采取或維持任何關(guān)稅、稅費或費用，除非貨物用于國內(nèi)消費時也適用該稅費。

第2.17條要求各締約方應(yīng)是世界貿(mào)易組織《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)定》的締約方。這一方面說明此處的貨物貿(mào)易規(guī)則的范圍涵蓋信息技術(shù)產(chǎn)品，另一方面也說明自由貿(mào)易協(xié)定對多邊貿(mào)易體系的促進，體現(xiàn)了自由貿(mào)易協(xié)定與世界貿(mào)易組織協(xié)定的互動關(guān)系。

第2章C節(jié)是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定。該部分強化了《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中的出口補貼紀律以及特殊保障措施義務(wù)，規(guī)定締約方不得對運往另一締約方境內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品采取或維持任何出口補貼，來自締約方的原產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品不適用締約方依據(jù)世界貿(mào)易組織《農(nóng)業(yè)協(xié)定》采取的特殊保障措施征收的關(guān)稅。從一些術(shù)語看，例如現(xiàn)代生物技術(shù)及其產(chǎn)品、糧食安全（food security）、農(nóng)產(chǎn)品出口國營貿(mào)易企業(yè)等，該部分的關(guān)注點已經(jīng)不同于世界貿(mào)易組織《農(nóng)業(yè)協(xié)定》。為了糧食安全原因、防止或緩解糧食的嚴重短缺，締約方可以采取出口限制措施，采取措施時應(yīng)提供相應(yīng)的通知。該章要求締約方在世界貿(mào)易組織中合作，促進制定有關(guān)出口信貸、出口信貸擔保等紀律，制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口的國營貿(mào)易企業(yè)的相關(guān)紀律。這兩方面雖無施加具體義務(wù)，但表明了締約方今后的關(guān)注點和努力方向。在現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易方面，締約方重在強調(diào)透明度、合作和信息交換在這方面的重要性，特別是為了防止或降低轉(zhuǎn)基因低水平混雜現(xiàn)象，出口締約方應(yīng)提供相關(guān)信息。為促進這一工作，成立現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易工作組，并提供交流信息的論壇和平臺。

第2章還對廣告品、維修后入境貨物、臨時入境貨物、再造貨物等作出了規(guī)定。附件2-B是對越南在再造貨物方面的特殊規(guī)定，對越南適用相關(guān)義務(wù)提供一定的寬限期。

與第2章內(nèi)容有關(guān)的換文，主要是相關(guān)締約方對各自的特色產(chǎn)品作出特別約定，對這些特色產(chǎn)品提供保護。例如，奶制品、葡萄酒和蒸餾酒、日本大米、加拿大林產(chǎn)品、糖等。其中，有關(guān)酒類產(chǎn)品的換文占了主要部分，多關(guān)于專有名稱、原產(chǎn)地標記等內(nèi)容。馬來西亞與加拿大、美國的汽車換文中，馬來西亞對加拿大或美國出口的汽車及零部件作出了特別承諾，包括數(shù)量和稅費等。日本與美國的有關(guān)汽車的多個換文，涉及進口優(yōu)先處理程序、汽車安全法規(guī)等。日本和美國還就美國大米進口的轉(zhuǎn)售機制作出了約定。此外，還有一些有關(guān)關(guān)稅配額的換文。雙邊換文能夠起到特殊問題特殊解決的作用。

A節(jié)：定義和適用范圍

第2.1條：定義

就本章而言：

廣告片，指錄制的視覺媒體或聽覺材料，主要由影像或聲音構(gòu)成，展示締約方的人提供的供銷售或租賃的貨物或服務(wù)的性質(zhì)或功能，適合對潛在客戶群展示，而非對一般公眾播放。

農(nóng)業(yè)協(xié)定，指世界貿(mào)易組織協(xié)定附件1A規(guī)定的《農(nóng)業(yè)協(xié)定》。

價值甚微的商業(yè)樣品，指商業(yè)或貿(mào)易樣本，價值不超過一美元或另一締約方貨幣的等價金額，單獨或整批運輸，或者通過標注、撕裂、穿孔或其他處理方式，表明不適合銷售或作商業(yè)樣品之外的用途。

領(lǐng)事事項，指下述一種監(jiān)管要求：用于出口到另一締約方境內(nèi)的締約方貨物必須首先提交到出口締約方境內(nèi)的進口締約方的領(lǐng)事館進行監(jiān)管，取得領(lǐng)事單據(jù)或者領(lǐng)事簽證而辦理商業(yè)單據(jù)、原產(chǎn)地證明、貨單、托運人的出口申報單或者是其他任何關(guān)于進口或與進口有關(guān)的海關(guān)文件。

消費，指對貨物

（a）實際消費；或

（b）進一步加工或制造，（i）以導(dǎo)致貨物價值、外形或用途的實質(zhì)性改變，或者（ii）生產(chǎn)另一種貨物。

免稅，指免予征收關(guān)稅。

體育用途的進口貨物，指準予進入某締約方境內(nèi)，用于該締約方境內(nèi)體育賽事、演示或訓練的體育必需品。

預(yù)定用于展示或演示的貨物，包括這些貨物的零部件、輔助設(shè)備和配件。

進口許可，指向進口方相關(guān)行政機關(guān)提交申請或者其他文件（非因海關(guān)清關(guān)所通常要求的文件）作為進口到該締約方境內(nèi)先決條件的行政程序要求。

進口許可協(xié)定，指WTO《進口許可程序協(xié)定》。

履行要求，指下述要求：

（a）出口給定數(shù)量或比例的貨物或服務(wù)；

（b）給予關(guān)稅或進口許可豁免的締約方的國內(nèi)貨物或服務(wù)替代進口貨物；

（c）關(guān)稅或進口許可豁免的受益人，在給予關(guān)稅豁免或進口許可的締約方境內(nèi)購買其他貨物或服務(wù)，或者優(yōu)先考慮國內(nèi)生產(chǎn)的貨物；

（d）關(guān)稅或進口許可豁免的受益人在給予關(guān)稅或進口許可豁免的締約方境內(nèi)生產(chǎn)貨物或提供服務(wù)，達到一定的國產(chǎn)化水平或比例；

（e）以任何方式將進口的數(shù)量或價值與出口的數(shù)量或價值掛鉤，或者與外匯流入量掛鉤；

但不包括要求進口貨物：

（f）隨后出口；

（g）作為生產(chǎn)隨后出口的另一貨物的原材料；

（h）被用作生產(chǎn)隨后出口的另一貨物的原材料的相同或相似貨物所替代；

（i）被隨后出口的相同或相似貨物所替代。

廣告印刷品，指《貨物名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》第49章中規(guī)定的貨物，包括宣傳手冊、宣傳小冊子、貨物目錄、行業(yè)協(xié)會出版的年鑒、旅游宣傳資料和海報，免費提供，用于促銷、公開或宣傳某種貨物或服務(wù)，主要對貨物和服務(wù)進行廣告宣傳。

第2.2條：適用范圍

除本協(xié)定另有規(guī)定外，本章適用于締約方的貨物貿(mào)易。

B節(jié)：貨物國民待遇和市場準入

第2.3條：國民待遇

1.各締約方按照GATT 1994第3條及其解釋性說明，給予另一締約方的貨物國民待遇；為此，GATT 1994第3條及其解釋性說明，經(jīng)必要修改，納入本協(xié)定并成為本協(xié)定的一部分。

2.為進一步明確，締約方根據(jù)第1款所授予國民待遇，對一個州或省而言，指不得低于該州或省給予它所在締約方的任何同類、直接競爭或可替代貨物的最優(yōu)惠待遇。

3.第1款不適用于附件2-A（國民待遇和進出口限制）中列舉的措施。

第2.4條：關(guān)稅的取消

1.除本協(xié)定另有規(guī)定外，各締約方不得對原產(chǎn)貨物提高任何現(xiàn)行關(guān)稅，或新增任何關(guān)稅。

2.除本協(xié)定另有規(guī)定外，各締約方都應(yīng)該根據(jù)附件2-D（關(guān)稅承諾）中各自稅率承諾表逐步取消原產(chǎn)貨物的關(guān)稅。

3.應(yīng)任何締約方的請求，請求方和一個或多個締約方應(yīng)進行磋商，以考慮加快取消附件2-D（關(guān)稅承諾）中各自稅率承諾表規(guī)定的關(guān)稅。

4.兩個或兩個以上締約方之間關(guān)于加快取消某一原產(chǎn)貨物關(guān)稅的協(xié)定，在所涉各締約方根據(jù)其適用的法律程序得以批準之后，應(yīng)取代任何附件2-D（關(guān)稅承諾）各自稅率承諾表確定的該貨物關(guān)稅稅率或分階段取消類別。協(xié)定締約方應(yīng)該在新的關(guān)稅稅率生效之前通知其他締約方。

5.一締約方在任何時候都可單方加快取消附件2-D（關(guān)稅承諾）中規(guī)定的原產(chǎn)地貨物關(guān)稅。一方締約方應(yīng)該在新的關(guān)稅稅率生效之前盡早通知其他締約方。

6.為進一步明確，任何締約方都不應(yīng)阻止進口商申請WTO協(xié)定中適用的原產(chǎn)貨物的關(guān)稅稅率。

7.為進一步明確，締約方在單邊降低關(guān)稅之后，可將關(guān)稅提高到附件2-D（關(guān)稅承諾）中其稅率承諾表設(shè)立的該年的關(guān)稅水平。

第2.5條：關(guān)稅的豁免

1.對明示或默示以滿足履行要求為條件的關(guān)稅豁免，締約方不得采取任何新的關(guān)稅豁免，不得對既有的受惠人擴大適用現(xiàn)有關(guān)稅豁免，或?qū)θ魏涡碌氖芑萑藢嵤┈F(xiàn)行關(guān)稅豁免。

2.任何締約方不得明示或者默示以滿足履行要求為條件，延展任何現(xiàn)行關(guān)稅豁免。

第2.6條：維修或改造之后重新入境的貨物

1.任何締約方不得對暫時自其境內(nèi)出口至另一締約方境內(nèi)維修或改造之后重新入境的貨物征收關(guān)稅，不考慮貨物的原產(chǎn)地，不考慮該維修或改造能否在為維修、改造而出境的締約方境內(nèi)完成，或是否使貨物增值。[24]

2.不論原產(chǎn)地如何，任何締約方不應(yīng)該對準予臨時入境的來自另一締約方境內(nèi)的為維修或改造目的的貨物征收關(guān)稅。

3.就本條而言，維修或改造不包括以下操作或者程序：

（a）破壞貨物基本特征，或者創(chuàng)造出一種新的或者是商業(yè)上不同的貨物；或者

（b）將未完成貨物轉(zhuǎn)化成完成貨物。

第2.7條：價值甚微的商業(yè)樣品與廣告印刷品的免稅入境

對自另一締約方境內(nèi)進口的價值甚微商業(yè)樣品和廣告印刷品，不論原產(chǎn)地如何，各締約方都應(yīng)準予其免稅入境，但可要求：

（a）價值甚微樣品的進口僅用于為另一締約方或非締約方境內(nèi)提供的貨物或服務(wù)招攬訂單；或者

（b）廣告印刷品以包裝的形式進口，每份包裝中含不超過一份，并且此種廣告品或包裝不得構(gòu)成大宗托運的一部分。

第2.8條：貨物的臨時入境

1.各締約方對自另一締約方境內(nèi)進口的以下貨物，不論此類貨物原產(chǎn)地來源如何，應(yīng)準予免稅臨時入境：

（a）依進口締約方法律有資格臨時入境的人進行商務(wù)活動、貿(mào)易或者執(zhí)業(yè)所必需的專業(yè)設(shè)備，包括新聞或者電視設(shè)備、軟件、廣播和電影攝制設(shè)備；

（b）用于展覽或者演示的貨物；

（c）商業(yè)樣品和商業(yè)廣告片；

（d）體育用途的進口貨物。

2.應(yīng)有關(guān)人員要求并且基于締約方海關(guān)認為要求合法有效的理由，各締約方應(yīng)該延長最初確定的免稅臨時入境的期限。

3.任何締約方不得對第1款所指貨物的免稅臨時入境設(shè)立條件，但以下要求除外：

（a）僅供另一締約方的國民用以開展商務(wù)活動、貿(mào)易、職業(yè)或體育，或在該國民監(jiān)管下使用；

（b）在締約方境內(nèi)期間，不得出售或者租賃；

（c）繳納一定數(shù)額的保證金，保證金數(shù)額不超過在其他情況下入境或最終進口應(yīng)付的規(guī)費，并且在出口時返還；

（d）在進口和出口時應(yīng)能夠識別；

（e）在第（a）項所指人員離境時出口，或在締約方確定的與臨時入境目的相關(guān)的其他合理期限內(nèi)出口，或者是在一年之內(nèi)出口，締約方延長除外；

（f）進口不得超過其預(yù)定用途的合理數(shù)量；

（g）入境締約方法律規(guī)定的其他情形。

4.各締約方應(yīng)不區(qū)分原產(chǎn)地來源地給予國際貿(mào)易中被用于裝載貨物的集裝箱和貨盤免稅臨時入境。

（a）對本款而言，集裝箱指一種完全或者是部分封閉的意在容納貨物的運輸設(shè)備：空間大，體積至少一立方米；具有永久性和堅固性，可反復(fù)使用；在國際貿(mào)易中被大量使用；為促進中途不用重新裝載而包含多種運輸方式運輸?shù)呢浳锘蛘哓浳锒貏e設(shè)計；其設(shè)計便于迅速處理，尤其是當從一種交通工具轉(zhuǎn)移到另一種交通工具時，易于裝滿或清空；但是不包括交通工具及其附件及備用件，或包裝。[25]

（b）對本款而言，貨盤指一個小的、輕便的平臺，由托架隔開的兩塊倉板或者是由幾個支架支撐的單獨的倉板所構(gòu)成，在這個平臺上可以移動、堆放并且儲存貨物，主要是為了叉式裝卸車、平板拖車或者是其他升降設(shè)備的操作而設(shè)計的。

5.如果締約方據(jù)第3款規(guī)定的任何條件未得到滿足，該締約方可以對貨物征收關(guān)稅，以及除該締約方法律規(guī)定的其他費用或罰款外，貨物通常應(yīng)繳納的費用。

6.對本條準予入境的貨物，各締約方都應(yīng)該采取和維持快速放行程序。如果可能，此程序應(yīng)保證，尋求臨時入境的另一締約方的人攜帶本條準予入境的貨物時，所攜帶貨物應(yīng)該與該人一同放行。

7.各締約方應(yīng)準許本條準予臨時入境的貨物經(jīng)由入境港之外的其他海關(guān)港口出境。

8.依其國內(nèi)法，各締約方應(yīng)規(guī)定，進口商或者是負責本條準予入境貨物的其他人，都不因未向進口國提交符合要求令人滿意的證據(jù)證明貨物在臨時入境規(guī)定期限內(nèi)（包括合法延遲期限內(nèi)）被損壞而無法出口而承擔法律責任。

9.在符合第9章（投資）和第10章（跨境服務(wù)貿(mào)易）的前提下：

（a）對自另一締約方境內(nèi)進入其境內(nèi)用于國際運輸?shù)能囕v或集裝箱，各締約方應(yīng)允許此種車輛或集裝箱按照經(jīng)濟快捷的任何合理路線離境[26]；

（b）任何締約方不應(yīng)僅因為車輛或集裝箱的駛?cè)敫叟c駛離港不同，要求任何保證金或征收任何罰金或費用；

（c）任何締約方解除車輛或集裝箱進入其境內(nèi)施加的義務(wù)（包括保證金），不得以該車輛或集裝箱由特定的駛離港離境為條件；以及

（d）任何締約方都不應(yīng)要求自另一締約方運送集裝箱至其境內(nèi)的車輛或運輸工具，與運送該集裝箱至另一締約方或任何其他締約方境內(nèi)的車輛或運輸工具相同。

10.對第9款而言，“運輸工具”是指卡車、卡車拖車、牽引車、拖車裝置或者是掛車、機車、火車車廂或者其他鐵路運輸裝備。

第2.9條：特別磋商程序

1.各締約方應(yīng)當依第27.5條（聯(lián)絡(luò)點）指定并通知其聯(lián)絡(luò)點，促進各締約方之間就本章所規(guī)定的事項的溝通，包括依第26.5條請求或傳遞的與影響本章實施的締約方措施有關(guān)的請求或信息。

2.締約方（請求方）可通過其聯(lián)絡(luò)點向另一締約方（被請求方）提交書面請求，就其認為不利影響其貨物貿(mào)易利益的依本章而產(chǎn)生的任何事項（包括特別非關(guān)稅措施），請求進行特設(shè)磋商，可提交其他章節(jié)確立的磋商機制解決的事項除外。請求應(yīng)當采用書面形式，說明請求的理由，包含請求方的關(guān)注，并指明相關(guān)的本章條款。請求方可以向其他所有締約方提供請求的復(fù)件。

3.被請求方認為請求所涉及的問題應(yīng)被提交到其他章節(jié)確立的特別磋商機制時，應(yīng)當迅速將該請求及其通知轉(zhuǎn)給請求方和被請求方依第27.5條（聯(lián)絡(luò)點）指定的總聯(lián)絡(luò)點，以采取適當措施。

4.在收到第2款規(guī)定的請求后30天內(nèi)，被請求方應(yīng)當對請求方作出書面回復(fù)。在請求方收到回復(fù)后30天內(nèi)，請求方和被請求方（磋商雙方）應(yīng)當通過會面或電子方式，對請求中所指明的問題進行磋商。如果磋商雙方選擇會面，該會面應(yīng)在被請求方境內(nèi)舉行，除非磋商雙方另有約定。

5.任何締約方可以向磋商雙方提交書面請求，參加特設(shè)磋商程序。如果磋商雙方收到請求時事項尚未解決，且雙方同意，該締約方可以根據(jù)磋商雙方約定的條件，參加根據(jù)本條所進行的特設(shè)磋商程序。

6.如果請求方認為事項緊急，其可以請求磋商在短于第4款所規(guī)定的期限內(nèi)進行。締約方可以請求緊急特別磋商程序，如果某項措施：

（a）未經(jīng)預(yù)先通知而實施，或其他締約方無法利用第2款、第3款和第4款提供的機會請求特別磋商程序；和

（b）可能阻礙下述原產(chǎn)國貨物的進口、銷售或分銷：正在由輸出國運往輸入國的過程中；尚未清關(guān)；或儲藏在由進口國海關(guān)管理局管理的倉庫中。

7.本條所規(guī)定的特設(shè)磋商程序應(yīng)當保密，且不損害任何締約方的權(quán)利，包括不損害其根據(jù)第28章（爭端解決）規(guī)定的爭端解決程序的權(quán)利。

第2.10條：進口和出口限制

1.除本協(xié)定另有規(guī)定外，締約方不應(yīng)對來自另一締約方的貨物進口，或?qū)α硪痪喖s方的貨物出口或供出口銷售，采取或維持任何禁止或限制，符合GATT 1994第11條及其解釋性說明的除外；為此，GATT 1994第11條及其解釋性說明經(jīng)必要變更納入并成為本協(xié)定的一部分。

2.締約方理解，第1款納入的GATT 1994的權(quán)利和義務(wù)，在禁止其他形式的限制的情形中，禁止締約方采取或者維持：

（a）進口和出口價格要求，除非實施反補貼稅或反傾銷稅命令或承諾而許可；

（b）以完成履行要求為條件的進口許可；或

（c）不符SCM協(xié)定第18條和AD協(xié)定第8.1條實施之GATT 1994第6條的自愿出口限制。

3.為進一步明確，第1款適用于商用密碼貨物的進口。

4.就第3款而言：

商用密碼貨物是指任何實施或含有密碼的貨物，該貨物并非特別為政府使用而設(shè)計或修改，對公眾銷售或通過其他手段供公眾使用。

5.第1款和第2款的規(guī)定不應(yīng)適用于附件2-A（國民待遇和進出口限制）中所列舉的措施。

6.在某締約方對從非締約方進口的或向非締約方出口的貨物采取或維持禁止或限制的情況下，本協(xié)定的任何規(guī)定不應(yīng)被解釋為阻止該締約方：

（a）限制或禁止非締約方貨物自另一締約方境內(nèi)的進口；

（b）作為該締約方向另一締約方出口貨物的條件，要求該貨物不得未經(jīng)在其他締約方境內(nèi)消費直接或間接向非締約方出口。

7.在締約方對自非締約方進口的貨物采取或維持禁止或限制的情況下，經(jīng)任一締約方的請求，雙方應(yīng)當協(xié)商，以避免對其他締約方境內(nèi)定價、銷售和分銷安排產(chǎn)生不當干擾或扭曲。

8.任何締約方不得要求另一締約方的人與其境內(nèi)的經(jīng)銷商建立或保持合同關(guān)系或其他關(guān)系，作為其參與進口的條件或貨物進口的條件。[27]

9.為進一步明確，第8款的規(guī)定不阻止一締約方要求該款所指的人指定一個促進監(jiān)管機構(gòu)與其交流的聯(lián)絡(luò)點。

10.就第8款而言：

經(jīng)銷商指在某締約方的、在其境內(nèi)負責另一締約方的貨物商業(yè)分銷、代理、特許或代表的人。

第2.11條：再造貨物

1.為進一步明確，第2.10.1條（進口和出口限制）適用于再造貨物進口的禁止和限制。

2.如果締約方采取或維持措施禁止或限制二手貨物的進口，該措施不適用于再造貨物的措施。[28] [29]

第2.12條：進口許可

1.任一締約方不得采取或維持與《進口許可協(xié)定》不符的措施。

2.在本協(xié)定對某締約方生效后，如果該締約方存在進口許可程序，其應(yīng)立即將其程序通知其他締約方。該通知應(yīng)當包括《進口許可協(xié)定》第5.2條及本條第6款所規(guī)定的信息。

3.對其現(xiàn)有進口許可程序，締約方如采取下述行為，應(yīng)當被認為履行了第2款所規(guī)定的義務(wù)：

（a）已將該程序及本協(xié)定第5.2條規(guī)定的信息通知給《進口許可協(xié)定》第4條規(guī)定的WTO進口許可委員會；

（b）針對《進口許可協(xié)定》第7.3條所規(guī)定的進口許可程序年度問卷，在本協(xié)定對其生效前向WTO進口許可委員會最近提交的年度報告中，就該程序提供了問卷所要求的信息；和

（c）在（a）項所述通知或（b）項所述年度報告中，包含了本協(xié)定第6款要求通知其他締約方的任何信息。

4.各締約方應(yīng)當遵守《進口許可協(xié)定》第1.4（a）條有關(guān)任何新的或修訂的進口許可程序的規(guī)定。締約方還應(yīng)在其政府官方網(wǎng)站上公布《進口許可協(xié)定》第1.4（a）條所要求發(fā)布的信息。

5.各締約方應(yīng)當將其所采取的任何新的進口許可程序及其對現(xiàn)行進口許可程序所作的任何修訂通知其他締約方，可能時不應(yīng)遲于新程序或修訂生效前60天通知。在任何情況下，締約方都不應(yīng)遲于公布后60日提供上述通知。該通知應(yīng)當包含第6款所要求的所有信息。締約方根據(jù)《進口許可協(xié)定》第5.1條、第5.2條或第5.3條將新的進口許可程序或者對現(xiàn)行進口許可程序的修改通知進口許可委員會，通知中包含第6款所規(guī)定應(yīng)通知本協(xié)定其他締約方的內(nèi)容時，應(yīng)視為其已遵守本款的義務(wù)要求。

6.（a）根據(jù)第2款、第3款或第5款所作的通知應(yīng)當表明，根據(jù)作為通知對象的任何進口許可程序，是否：

（i）產(chǎn)品的進口許可條款限制了該產(chǎn)品可準許的最終用戶；或

（ii）該締約方對任何產(chǎn)品取得進口許可的資格規(guī)定以下任一條件：

（A）行業(yè)協(xié)會的會員資格；

（B）進口許可申請經(jīng)行業(yè)協(xié)會批準；

（C）該產(chǎn)品或相似產(chǎn)品的進口歷史；

（D）進口商或最終用戶的最低生產(chǎn)能力；

（E）進口商或最終用戶的最低注冊資本；或

（F）進口商和該締約方境內(nèi)國內(nèi)分銷商的合同關(guān)系或其他關(guān)系。

（b）根據(jù)第（a）項規(guī)定表明存在對可準許最終用戶的限制或許可資格條件的通知，應(yīng)當：

（i）列出最終用戶限制或許可資格條件應(yīng)用的所有產(chǎn)品；和

（ii）描述最終使用者限制或許可資格條件。

7.對另一締約方對其許可規(guī)則和提交進口許可申請程序的合理詢問，各締約方應(yīng)于60天內(nèi)給予回復(fù)，包括個人、公司和機構(gòu)的申請資格，需接洽的管理部門，以及適用許可要求的產(chǎn)品清單。

8.如締約方拒絕其他締約方貨物的進口許可申請，基于申請人的請求，應(yīng)在接到請求后的合理期間內(nèi)，向申請人提供對拒絕理由的書面解釋。

9.任何締約方不應(yīng)對另一締約方的貨物適用進口許可程序，除非對于該程序該締約方滿足了第2款或第4款的相關(guān)要求。

第2.13條：出口許可程序的透明度[30]

1.就本條而言：

出口許可程序，指締約方采取或維持的一種要求，根據(jù)這一要求，出口商必須向行政機關(guān)提交申請或其他文件，作為從該締約方境內(nèi)出口貨物的條件，但不包括正常貿(mào)易程序中所需的海關(guān)文件，以及在該締約方境內(nèi)將貨物投入商業(yè)前需滿足的其他要求。

2.如締約方存在出口許可程序，本協(xié)定對其生效后30天內(nèi)，應(yīng)以書面形式通知其他締約方刊載其出口許可程序的出版物，包括相關(guān)的政府網(wǎng)站網(wǎng)址。此后，各締約方至遲應(yīng)于新程序或新修改生效后30天內(nèi)，在指定的出版物和網(wǎng)站上發(fā)布新的出口許可程序或其修改。

3.各締約方應(yīng)當確保其根據(jù)第2款所指定的出版物中包括：

（a）出口許可程序的文本，包括對其所作的任何修改；

（b）適用各許可程序的貨物；

（c）對各個程序，應(yīng)當說明：

（i）申請許可的程序；

（ii）申請者適格申請應(yīng)符合的所有條件，諸如在締約方境內(nèi)擁有活動許可、新設(shè)或維持投資，或通過特定形式企業(yè)運營；

（d）利害關(guān)系人可以獲取有關(guān)取得出口許可條件更多信息的一個或多個聯(lián)絡(luò)點；

（e）受理申請及其他相關(guān)文件的行政機關(guān)；

（f）對完整復(fù)制旨在實施出口許可程序的任何措施的出版物的說明或引用；

（g）出口許可程序的有效期，除非該程序持續(xù)有效直到被撤銷或被新的出版物所修改；

（h）如果締約方打算利用許可程序管理出口配額，出口配額總量、可行時配額的估價以及配額的起止時間；

（i）對公眾提供的出口許可要求的免除和例外，如何請求或使用這些免除和例外，及免除和例外的標準。

4.基于有根本貿(mào)易利益的另一締約方請求，締約方應(yīng)最大程度提供有關(guān)其所采取或維持的特定出口許可程序的以下信息，這樣做會披露特定人的商業(yè)專有信息或其他機密信息的除外：

（a）在請求方確定的期間內(nèi)，該締約方授予許可的總數(shù)；和

（b）該締約方與許可程序一起采取的、限制相關(guān)貨物的國內(nèi)生產(chǎn)消費或穩(wěn)定其生產(chǎn)、供給或價格的措施。

5.本條的任何規(guī)定不得被解釋為以某種方式要求締約方授予出口許可，或阻止締約方履行依聯(lián)合國安理會決議以及多邊防擴散機制下的義務(wù)或承諾，包括：《常規(guī)武器和兩用貨物和技術(shù)出口控制的瓦塞納協(xié)定》，核供應(yīng)集團，澳大利亞集團，1993年1月13日在巴黎達成的《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲存和使用化學武器及銷毀此種武器的公約》，1972年在華盛頓、倫敦和莫斯科簽署的《禁止細菌（生物）及毒素武器的發(fā)展、生產(chǎn)及儲存以及銷毀這類武器的公約》，1968年7月1日在倫敦、華盛頓和莫斯科簽署的《核武器不擴散公約》，導(dǎo)彈技術(shù)控制體制。

第2.14條：管理費用和手續(xù)

1.各締約方應(yīng)當確保，根據(jù)GATT 1994第8.1條及其解釋說明，所有對進出口征收或與進出口有關(guān)的任何性質(zhì)的規(guī)費和費用（下列稅費除外：出口稅、關(guān)稅、符合GATT 1994第3.2條的與國內(nèi)稅費等同的費用、反傾稅反補貼稅），在數(shù)量上大致限于提供服務(wù)的成本，且不應(yīng)成為對國內(nèi)貨物的一種間接保護，也不應(yīng)成為為了財政目的而征收的進口稅或出口稅。

2.締約方不得要求與其他締約方貨物的進口相聯(lián)系的領(lǐng)事事項，包括相關(guān)規(guī)費及費用。

3.各締約方應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)提供與進出口有關(guān)的現(xiàn)行規(guī)費和費用清單。

4.任何締約方不得從價征收進出口或有關(guān)進出口的規(guī)費和費用。[31]

5.各締約方應(yīng)定期審核其規(guī)費和費用，以在可行時減少規(guī)費和費用的數(shù)量和種類。

第2.15條：出口關(guān)稅、稅費或其他費用

除附件2-C（出口關(guān)稅，稅款和其他費用）規(guī)定的以外，任何締約方不得對出口到另一締約方境內(nèi)的貨物采取或維持任何關(guān)稅、稅費或費用，除非貨物用于國內(nèi)消費時也適用。

第2.16條：公布

為使利益相關(guān)方能夠了解下述信息，各締約方應(yīng)當立即以非歧視和易取得的形式公布下述信息：

（a）進口、出口和運輸程序（包括港口、機場和其他入境點程序）及所需的表格和文件；

（b）適用關(guān)稅，及其他對進出口征收的或與進出口有關(guān)的稅費；

（c）海關(guān)分類和估價規(guī)則；

（d）與原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的立法、規(guī)章和普遍適用的行政裁決；

（e）進口、出口或運輸?shù)南拗苹蚪梗?/p>

（f）對進出口或運輸征收的規(guī)費和費用；

（g）違反進出口或運輸手續(xù)的處罰規(guī)定；

（h）上訴程序；

（i）與任何國家簽訂的有關(guān)進出口或運輸?shù)膮f(xié)定或其部分；

（j）與關(guān)稅配額有關(guān)的管理程序；和

（k）新舊稅則對照表。

第2.17條：信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易

各締約方應(yīng)是WTO《關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長級會議宣言》（《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)定》或ITA）的成員，且已根據(jù)ITA第2條完成了1980年3月26日L/4962決議規(guī)定的關(guān)稅減讓表修訂和更改程序。[32] [33]

第2.18條：貨物貿(mào)易委員會

1.締約方設(shè)立貨物貿(mào)易委員會（以下簡稱委員會），由各締約方政府代表組成。

2.該委員會應(yīng)按需召開會議，審議本章出現(xiàn)的任何問題。在本協(xié)議生效的第一個五年內(nèi)，委員會至少每年召開一次會議。

3.委員會的職責包括：

（a）推動締約方之間的貨物貿(mào)易，包括協(xié)商加速本協(xié)定所規(guī)定的關(guān)稅取消或其他適當問題；

（b）解決締約方之間貨物貿(mào)易壁壘，特別是與非關(guān)稅措施應(yīng)用有關(guān)的壁壘，依本協(xié)定成立的其他委員會、工作組或其他附屬機構(gòu)權(quán)限范圍內(nèi)的除外，適當時解決委員會認為應(yīng)當解決的問題；

（c）審查未來《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（以下簡稱“協(xié)調(diào)制度”）的進一步修改，以確保本協(xié)定所確立的各締約方的義務(wù)不被改變，包括在必要時建立有關(guān)附件2-D（關(guān)稅承諾）各締約方承諾表調(diào)整指南，并協(xié)商解決以下任何沖突問題：

（i）協(xié)調(diào)制度的修改和附件2-D（關(guān)稅承諾）；或

（ii）附件2-D（關(guān)稅承諾）和各締約方稅則；

（d）就締約方之間對協(xié)調(diào)制度下的貨物分類和附件2-D（關(guān)稅承諾）有關(guān)的事項可能產(chǎn)生的分歧進行協(xié)商，并盡力解決；和

（e）承擔協(xié)定委員會指派的額外任務(wù)。

4.解決與依本協(xié)定設(shè)立的其他委員會相關(guān)的事項時，委員會應(yīng)酌情與其他委員會磋商。

5.在本協(xié)定生效后兩年內(nèi)，委員會應(yīng)當向協(xié)定委員會提交其有關(guān)第3（a）項和第3（b）項工作的初步報告。在制定該報告時，委員會應(yīng)酌情與農(nóng)業(yè)貿(mào)易委員會、紡織品與服裝貿(mào)易問題委員會就報告有關(guān)部分進行磋商。

C節(jié)：農(nóng)業(yè)

第2.19條：定義

就本章而言：

農(nóng)產(chǎn)品，指WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第2條所規(guī)定的貨物。

出口補貼，與WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第1（e）條（包括對該條的所有修改）中的出口補貼含義一致。

現(xiàn)代生物技術(shù)，指應(yīng)用：

（a）體外核酸技術(shù)，包括重組脫氧核糖核酸（rDNA）和直接向細胞和細胞器注入核酸，或

（b）非同科屬細胞之間的融合，

以克服自然生理再生或重組的障礙，且不是傳統(tǒng)培育和篩選技術(shù)；和現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品，指采用現(xiàn)代生物技術(shù)培育的農(nóng)產(chǎn)品以及魚類和魚類產(chǎn)品[34]，但不包括藥品和醫(yī)療產(chǎn)品。

第2.20條：范圍

本節(jié)適用于締約方采取或維持的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的措施。

第2.21條：農(nóng)業(yè)出口補貼

1.多邊取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼是締約方的共同目標，締約方將共同努力在WTO達成協(xié)議取消農(nóng)業(yè)補貼，并防止其以任何形式被重新采用。

2.締約方不得對運往另一締約方境內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品采取或維持任何出口補貼。[35]

第2.22條：出口信貸、出口信貸擔?；虮ｋU項目

鑒于WTO在出口競爭領(lǐng)域正在進行的工作，以及出口競爭在多邊談判中仍然是關(guān)鍵重點，締約方應(yīng)當在WTO中協(xié)力發(fā)展多邊紀律以管理出口信貸、出口信貸擔?；虮ｋU計劃的提供，包括諸如有關(guān)透明度、自籌資金和償還條件等問題的紀律。

第2.23條：農(nóng)產(chǎn)品出口國營貿(mào)易企業(yè)

締約方應(yīng)當協(xié)力在WTO中達成有關(guān)出口國營貿(mào)易企業(yè)的協(xié)定，要求：

（a）取消有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口審批的貿(mào)易扭曲限制；

（b）取消WTO成員直接或間接授予其銷售出口占成員農(nóng)產(chǎn)品總出口重要份額的國營貿(mào)易企業(yè)的任何特殊融資；

（c）有關(guān)出口國營貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營和維持的更大透明度。

第2.24條：出口限制——糧食安全

1.締約方承認，作為GATT 1994第11.1條的例外，根據(jù)GATT 1994第11.2（a）條的規(guī)定，并符合《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第12.1條所規(guī)定的條件，締約方可以暫時對糧食[36]適用出口禁止或限制，以防止或緩解糧食的嚴重短缺。

2.除《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第12.1條規(guī)定的締約方可以據(jù)以對糧食采取征收關(guān)稅、稅費或其他費用以外的出口禁止或限制的條件外：

（a）締約方：

（i）為防止或緩解糧食的嚴重短缺對向另一締約方出口或供出口銷售的糧食實施此類禁止或限制的，在所有情況下都應(yīng)于該措施生效前將其通知給其他締約方；除嚴重短缺是由符合“不可抗力”的事件所導(dǎo)致的外，應(yīng)于該措施生效前至少30天通知其他締約方；或

（ii）自本協(xié)定對締約方生效起維持上述禁止或限制的，應(yīng)在本協(xié)定對其生效后30天內(nèi)，將禁止或限制措施通知其他締約方。

（b）本款規(guī)定的通知應(yīng)當包括實施或維持禁止或限制的原因，該措施符合GATT 1994第11.2（a）條的說明，以及該締約方在實施禁止或限制之前所考慮的替代措施。

（c）如果除采取措施的年度外，一締約方在此前3個日歷年度一直是某類糧食的凈進口國，且該締約方僅禁止或限制該類糧食的出口或供出口銷售，則該項措施不是本款或第4款所規(guī)定的應(yīng)予通知的措施。

（d）如果采取或維持第（a）項所指措施的締約方，在除實施措施的年度外，對其措施所涵蓋的各類糧食在實施該措施前3個日歷年度均為凈進口國，且該締約方不用提供第（a）項所規(guī)定的通知，則該締約方應(yīng)于合理期間內(nèi)向其他所有締約方提供證明其在上述3個日歷年度成為凈進口國的交易數(shù)據(jù)。

3.根據(jù)第2（a）款的規(guī)定需要通知其措施的締約方應(yīng)當：

（a）經(jīng)請求，與對其采取措施的糧食享有實質(zhì)利益的進口締約方就與該措施有關(guān)的任何問題進行協(xié)商；

（b）經(jīng)對采取措施的糧食享有實質(zhì)利益的進口締約方的要求，向其提供GATT 1994第11.2（a）條所指的嚴重短缺是否存在或若不采取措施可能發(fā)生嚴重短缺的相關(guān)經(jīng)濟指標，以及措施將如何防止和緩解嚴重短缺的相關(guān)經(jīng)濟指標；和

（c）在收到其他締約方有關(guān)該措施所提問題后14天內(nèi)給予書面答復(fù)。

4.認為另一締約方應(yīng)當依據(jù)第2（a）款通知其措施的締約方，可以提請該締約方注意該問題。如果之后該問題沒有迅速滿意地解決，認為措施應(yīng)予通知的締約方可以自行提請其他締約方注意該措施。

5.締約方通常宜在適用第2（a）款或第4款要求通知的措施后6個月內(nèi)終止該措施。預(yù)期在6個月后繼續(xù)實施該措施的締約方，至遲不晚于該措施實施5個月通知各締約方，并提供第2（b）款規(guī)定的信息。非經(jīng)與措施所禁止或限制出口的糧食的凈進口締約方商議，締約方實施該措施不得超過12個月。締約方應(yīng)當在嚴重短缺或其威脅消失時，立即停止措施的實施。

6.任何締約方不應(yīng)對為非商業(yè)性的人道主義目的購買的糧食實施第2（a）款或第4款規(guī)定予以通知的任何措施。

第2.25條：農(nóng)業(yè)貿(mào)易委員會

1.締約方據(jù)此建立農(nóng)業(yè)貿(mào)易委員會，由各締約方政府代表所組成。

2.農(nóng)業(yè)貿(mào)易委員會應(yīng)當為下述事項提供論壇：

（a）促進締約方之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及其他適當事項；

（b）監(jiān)督和促進有關(guān)本節(jié)的實施和管理的合作，包括第2.24條（出口限制——糧食安全）所規(guī)定的糧食出口限制的通知，并就第2.21條（農(nóng)業(yè)出口補貼）、第2.22條（出口信貸、出口信貸擔保或保險項目）和第2.23條（農(nóng)產(chǎn)品出口國營貿(mào)易企業(yè)）指明的合作進行協(xié)商；

（c）與依本協(xié)定成立的其他委員會、工作組或其他附屬機構(gòu)協(xié)作，就本章相關(guān)問題在締約方之間進行協(xié)商。

（d）承擔貨物貿(mào)易委員會和協(xié)定委員會指定的其他工作。

3.農(nóng)業(yè)貿(mào)易委員會應(yīng)當按需召開會議。在締約方共同決定時召開會議。在本協(xié)定生效后的前五年內(nèi)，該委員會應(yīng)當至少每年召開一次會議。

第2.26條：農(nóng)業(yè)保障措施

來自締約方的原產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品不適用締約方依據(jù)WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》所采取的特殊保障措施而征收的關(guān)稅。

第2.27條：現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易

1.締約方確認透明度、合作和信息交換對現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的重要性。

2.本條的規(guī)定不阻礙締約方依其在WTO協(xié)定或本協(xié)定的其他條款所授予的權(quán)利和義務(wù)采取措施。

3.本條的規(guī)定不要求締約方制定或修改在其境內(nèi)控制現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品的立法、規(guī)章和政策。

4.可行時，且根據(jù)其立法、規(guī)章和政策，各締約方應(yīng)公開：

（a）現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品的審批申請所需的所有材料；

（b）引起現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品審批的風險或安全評估的摘要；

（c）境內(nèi)已經(jīng)批準的現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品的清單。

5.各締約方應(yīng)當根據(jù)第27.5條（聯(lián)絡(luò)點）指定聯(lián)絡(luò)點，共享與轉(zhuǎn)基因低水平混雜（LLP）[37]現(xiàn)象有關(guān)的問題信息。

6.為解決轉(zhuǎn)基因低水平混雜現(xiàn)象的產(chǎn)生，并旨在防止未來轉(zhuǎn)基因低水平混雜現(xiàn)象的產(chǎn)生，經(jīng)進口締約方的要求，可行時且依其立法、規(guī)章和政策，出口締約方應(yīng)：

（a）提供出口締約方進行的與現(xiàn)代生物技術(shù)的特定植物產(chǎn)品審批相聯(lián)系的風險或安全評估的摘要（如果存在這類評估）；

（b）提供其知道的境內(nèi)取得該現(xiàn)代生物技術(shù)植物產(chǎn)品批準的任何實體的聯(lián)系信息，出口締約方相信該實體可能擁有下述信息：

（i）用于檢測裝運中發(fā)現(xiàn)的低水平現(xiàn)代生物科技植物產(chǎn)品的任何現(xiàn)行有效方法；

（ii）檢測產(chǎn)生轉(zhuǎn)基因低水平混雜所必需的參考樣本；

（iii）進口締約方可用以進行風險或安全評估的相關(guān)信息，或如果需要食品安全評估，根據(jù)《重組DNA植物食品的食品安全性評估執(zhí)行準則》（CAC/GL45-2003）附件3進行食品安全評估的相關(guān)信息；和

（c）鼓勵（b）所指實體與進口締約方分享（b）（i）、（b）（ii）和（b）（iii）所指的信息。

7.在轉(zhuǎn)基因低水平混雜現(xiàn)象發(fā)生的情況下，根據(jù)其立法、規(guī)章及政策的規(guī)定，進口締約方應(yīng)當：

（a）告知進口商或者進口商的代理有轉(zhuǎn)基因低水平混雜現(xiàn)象的發(fā)生，及進口商需要提交的使進口締約方能夠處理對發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因低水平混雜的裝運貨物的其他信息。

（b）可行時，向出口締約方提供進口締約方所實施的與轉(zhuǎn)基因低水平混雜有關(guān)的風險或安全評估的摘要；

（c）確保解決轉(zhuǎn)基因低水平混雜而采取的措施[38]，對遵守其國內(nèi)立法、規(guī)章及政策是適當?shù)摹?/p>

8.為降低轉(zhuǎn)基因低水平混雜損害貿(mào)易的可能性：

（a）與其國內(nèi)立法、規(guī)章和政策相一致，各出口締約方應(yīng)當積極鼓勵技術(shù)開發(fā)人員向締約方提交批準現(xiàn)代生物技術(shù)的植物和植物產(chǎn)品的申請；和

（b）批準源于現(xiàn)代生物技術(shù)的植物和植物產(chǎn)品的締約方應(yīng)當努力：

（i）允許現(xiàn)代生物科技的植物和植物產(chǎn)品的申請全年提交與審核；和

（ii）加強締約方之間就新批準的現(xiàn)代生物科技植物和植物產(chǎn)品的交流，以促進全球信息交換。

9.締約方在此設(shè)立一個從屬于農(nóng)業(yè)貿(mào)易委員會的現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品工作組（工作組），就與現(xiàn)代生物科技產(chǎn)品有關(guān)的貿(mào)易相關(guān)問題進行信息交換和合作。工作組由所有書面告知農(nóng)業(yè)貿(mào)易委員會其將參與工作組的締約方代表組成，各締約方可以指定1名或多名政府代表。

10.該工作組應(yīng)當提供論壇以：

（a）根據(jù)締約方立法、規(guī)章和政策，交換與現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易有關(guān)的議題的信息，包括現(xiàn)行或擬制定的立法、規(guī)章和政策的信息；

（b）進一步推動締約方之間對具有共同利益的現(xiàn)代生物科技產(chǎn)品貿(mào)易的雙邊或多邊合作。

D節(jié)：關(guān)稅配額管理

第2.28條：范圍和一般規(guī)定

1.各締約方應(yīng)根據(jù)GATT 1994第13條（包括其解釋性說明）、《進口許可協(xié)定》以及本協(xié)定第2.12條（進口許可）實施和管理關(guān)稅配額（TRQs）[39]。締約方基于本協(xié)定設(shè)立的所有關(guān)稅配額，應(yīng)當納入附件2-D（關(guān)稅承諾）中該締約方的稅率承諾表。

2.每一締約方應(yīng)確保其管理關(guān)稅配額的程序?qū)姽_，且公正、公平，不會造成超出必要限度的行政負擔，回應(yīng)市場情況，并及時實施。

3.管理關(guān)稅配額的締約方，應(yīng)公布管理配額的所有信息，包括配額數(shù)量和適格要求；如果分配關(guān)稅配額，還應(yīng)包括申請程序、申請截止日期以及用于分配或重新分配的方法或程序。締約方至少應(yīng)在有關(guān)關(guān)稅配額公布日前90天，在其指定的公開可用的網(wǎng)站上公布該信息。

第2.29條：管理和適格

1.各締約方應(yīng)以使進口商有機會充分利用關(guān)稅配額量的方式管理關(guān)稅配額。

2.（a）除（b）項和（c）項另有規(guī)定外，締約方不得對利用關(guān)稅配額進口貨物引入新的或額外的條件、限制或適格要求，包括超出附件2-D（關(guān)稅承諾）規(guī)定的，有關(guān)進口產(chǎn)品的規(guī)格或等級、允許的最終用途或包裝大小的要求。[40]

（b）試圖對利用關(guān)稅配額進口貨物引入新的或額外條件、限制或合格要求的締約方，至少應(yīng)在該新的或額外的條件、限制或合格要求擬生效日期前45天，通知其他締約方。對提供該類貨物具有可證明商業(yè)利益的任何締約方，可向試圖引入新的或額外的條件、限制或適格要求的締約方提交書面要求，請求協(xié)商。一經(jīng)收到協(xié)商請求，試圖引入新的或額外的條件、限制或適格要求的締約方，應(yīng)按照第2.32.6條（透明度），立即與提交請求的締約方進行磋商。

（c）如果存在下述情形，締約方可以引入新的或額外的條件、限制或適格要求：

（i）已經(jīng)與對提供該貨物具有可證明商業(yè)利益的、依據(jù)第（b）項提交書面磋商請求的締約方磋商；且

（ii）對提供該貨物具有可證明商業(yè)利益的、基于第（b）項提交磋商書面請求的“締約方”，經(jīng)過協(xié)商，均不反對引入新的或額外的條件、限制或適格要求。

（d）經(jīng)由第（c）項規(guī)定的協(xié)商得以引入的新的或額外的條件、限制或適格要求，應(yīng)在實施前通知各締約方。

第2.30條：分配[41]

1.在關(guān)稅配額的取得是基于分配機制的情況下，各進口締約方應(yīng)確保：

（a）符合進口締約方適格要求的締約方的任何人，都能夠申請關(guān)稅配額分配并被考慮；

（b）除另有約定外，不會將任何比例的配額分配給一個生產(chǎn)商集團，以購買國內(nèi)產(chǎn)品作為分配配額的條件，或限制加工者取得配額；

（c）應(yīng)以具有商業(yè)可行性的裝運量進行分配，并盡最大可能以進口商請求的數(shù)量進行分配；

（d）配額內(nèi)進口分配應(yīng)適用于該關(guān)稅配額下的所有關(guān)稅稅目，并在整個關(guān)稅配額年度內(nèi)有效；

（e）在申請人請求的關(guān)稅配額總數(shù)超過配額總量的情況下，對適格申請者的分配應(yīng)以公平和透明的方式進行；

（f）自申請期起始日起，申請者至少應(yīng)有4個星期的時間提交申請；

（g）配額分配不應(yīng)遲于配額期限開始的4個星期前，全部或部分基于配額期限開始前12個月內(nèi)的進口實績進行分配的除外。在締約方的分配全部或部分基于配額期限開始前12個月的進口實績的情況下，締約方應(yīng)不遲于配額期限開始4個星期前，對配額總量進行臨時分配。所有最終分配決定，包括任何修訂，均須在配額期限開始前作出，并通知申請者。

2.在本協(xié)定對締約方生效的首個配額年度內(nèi)，如果本協(xié)定對該締約方生效時配額年度剩余時間短于12個月，則締約方應(yīng)在本協(xié)定對其生效之日起，向配額申請者提供依據(jù)附件2-D（關(guān)稅承諾）中稅率承諾表所設(shè)立的關(guān)稅配額，然后乘以一個分數(shù)，其分子為本協(xié)定對該締約方生效時的該配額年度所剩余的月數(shù)，包括本協(xié)定對該締約方生效的當月，且應(yīng)為整數(shù)，其分母為12。自此后該配額生效的各配額年度的第一日起，該締約方須向配額申請者提供其根據(jù)附件2-D（關(guān)稅承諾）中其稅率表所設(shè)立的全部配額數(shù)量。

3.管理關(guān)稅配額的締約方不應(yīng)要求貨物的再出口作為申請或利用配額分配的條件。

4.依據(jù)本協(xié)定規(guī)定的關(guān)稅配額進口的貨物的任何數(shù)量，不應(yīng)計入或減少締約方在WTO關(guān)稅減讓表或其他貿(mào)易協(xié)定中對該類貨物規(guī)定的數(shù)量。[42]

第2.31條：配額返還與重新分配

1.基于分配機制管理關(guān)稅配額的情況下，各締約方應(yīng)確保存在未使用配額的返還和再分配機制，以及時和透明的方式最大限度地提供關(guān)稅配額的利用機會。

2.各締約方應(yīng)定期在其指定的公開網(wǎng)站上，公布有關(guān)分配數(shù)額、返還數(shù)額以及如果可能，公布配額利用率。此外，各締約方應(yīng)不遲于其開始接受重新分配的申請兩星期前，在同一網(wǎng)站公布可用于重新分配的數(shù)額和申請的截止日期。

第2.32條：透明度

1.各締約方應(yīng)確定負責管理其關(guān)稅配額的某個或某些實體，并依第27.5條（聯(lián)絡(luò)點）至少指定一個聯(lián)絡(luò)點并通知其他締約方，以促進締約方之間就關(guān)稅配額管理事宜的交流，并向其他締約方提供其聯(lián)絡(luò)點的詳細資料。各締約方應(yīng)將其聯(lián)絡(luò)點詳細資料的任何修改迅速地通知其他締約方。

2.在關(guān)稅配額由分配機制管理的情況下，配額持有人的名稱和地址應(yīng)公布在指定的公開網(wǎng)站上。

3.在關(guān)稅配額在整年中按先到先得管理時，進口締約方的管理當局應(yīng)在指定的公開網(wǎng)站上及時公布并持續(xù)更新各關(guān)稅配額的利用率和剩余可用數(shù)量。

4.在關(guān)稅配額按先到先得管理，且進口締約方的關(guān)稅配額已滿時，該締約方應(yīng)于10日內(nèi)在指定的公開網(wǎng)站上發(fā)布通知予以說明。

5.在關(guān)稅配額由分配機制管理的情況下，且進口方的關(guān)稅配額已滿時，締約方應(yīng)盡早在指定的公開可用網(wǎng)站上發(fā)布通知予以說明。

6.基于出口締約方的書面要求，管理關(guān)稅配額的締約方應(yīng)就其關(guān)稅配額管理與出口締約方磋商。