拆違紀實——永定路隊清明節拆除新生違法建設

張　鐳

作者簡介：張鐳，男，中共黨員，北京化工大學畢業，研究生學歷，現任海淀區城管執法監察局永定路執法隊副主任科員。

隨著最后一堆垃圾裝上車，2015年4月5日清明節，上午約10：00，永定路執法監察隊接96310熱線舉報：北京市海淀區復興路81號北京城建二公司家屬院4號樓4單元××住戶在××西側搭建違法建設，鋼架結構，面積約50平方米，正在建設中。

正在值班的政治教導員接到通知立即帶領執法人員前往現場。經現場檢查，發現舉報地點××住戶南側，××住戶房頂之上正有工人進行建設施工，搭建鋼梁框架，安裝頂棚。隊員到現場后，發現在2014年12月19日曾拆除該住戶在該位置搭建的類似違法建設。這時，周圍有居民看見執法車圍了過來。

“這事兒城管到底管不管啊？不管我們也蓋啦！”

大家七嘴八舌地開始議論起來。教導員看見這種情況，立即召集居民到旁邊講解具體政策，隊員則負責打電話聯系該違建相對人李女士到現場，并將此處情況報給了萬壽路街道辦事處負責同志。

李女士到達現場后，教導員和隊員一起，和她進行了談話。“李女士，我們是海淀區城管永定路隊執法人員，請看證件。您這里怎么又開始搭架子蓋房了？辦理規劃審批手續了么？”

“我看在我家陽臺旁邊也不礙別人的事，我就是給孩子弄塊地方能活動一下。沒辦手續，也不知道誰能批這個呀！”

“如果您沒有《建設工程規劃許可證》，那您的建設行為就屬于建設違法建設，按照《北京市城鄉規劃條例》和市委市政府的相關政策，新生違法建設要絕對禁止，發現即拆除。”

“能不能別拆啊？這個也不妨礙別人。”

“那不成，法規就是這么定的，而且您看，要是您蓋了，這一排還不都跟著往上蓋？這不就亂套了？也不安全。這樣吧，給您，這是責令改正通知書，您叫施工的工人把現在建的東西自己拆了，恢復原狀，下午2：00我們再來復查，如果下午2：00之前您沒有自拆完畢，我們只能依法進行強拆。這是送達回證您給簽個字。”

經過隊員的耐心勸說，李女士同意自拆。

為防止相對人趁隊員不在時繼續施工，隊員又來到81號院物業公司辦公室，找到負責人。

“您好，我們是海淀城管永定路隊隊員，咱們物業應該對小區里搭建違建發揮下作用，即便不能強行制止，也可以限制運料的車輛進小區吧？您看是不是應該建個制度，裝修進料由你們批準才放行，不是裝修的建材一律不許進。只有把源頭管控好，后續的工作才好開展啊。”該負責人表示，物業部門一定盡快商量制定相關制度，支持政府工作，并表示會監控此處新生違建，如果繼續施工立即通知街道和城管部門。

回到隊里，王教導員和張鐳也沒有放松，立即聯系街道做好拆除的各項準備工作。

下午2：30，永定路執法隊會同萬壽路街道城管科同志，與城建二公司帶班領導、銀建物業公司工作人員一起到現場進行復查，發現相對人并未自拆，就立即組織人力予以拆除。

拆除過程中，教導員和街道同志將相對人李女士叫到旁邊，進行安撫，反復宣傳當前的政策與形式，并說明現在拆除也是降低了她的損失。

就在執法人員登上架子指導拆除時，忽然發現在該樓西側，有一處極為隱蔽的新建鋼架棚。如果不是因為站在高處，肯定不會發現。教導員經與街道等部門協商，在物業公司的幫助下與該住戶取得聯系，通過現場勘查，此建筑面積約16平方米，系剛剛建成，屬新生違建。本著新生違建零容忍、當日發現當日拆除的工作要求，通過對相對人的勸說教育，取得相對人同意后，施工人員對該處違建一并進行了拆除。

至當日下午3：30，僅1小時順利完成兩處新生違法建設的拆除工作。

四周圍觀的居民紛紛豎起大拇指：“就應該這樣，要是都隨意加蓋，小區里成什么樣子了！”“城管好樣的！”

一周之后，隊員對此處進行了復查，并沒有發生復建現象。執法隊將安排專人，定期對該處進行監督檢查。

通過此次拆除新生違建行動，永定路隊總結了在遏制新生違法建設工作的經驗：一是緊密依靠屬地政府，聯勤聯動，以得到強有力的人力物力支持，得以及時有效協調所需的部門支持；二是廣泛動員，群防群治，發動居委會、物業等組織對轄區進行監控，將新生違建消滅在萌芽之中。