第一節(jié)　中小企業(yè)的概念和界定標(biāo)準(zhǔn)

一、中小企業(yè)的概念

中小企業(yè)是指規(guī)模較小的或處于創(chuàng)業(yè)階段和成長階段的企業(yè)，包括規(guī)模在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的法人企業(yè)和自然人企業(yè)。具體地說，一是指那些沒有較大規(guī)模、企業(yè)人數(shù)不多的企業(yè)；二是指尚處于向較大規(guī)模方向發(fā)展過程中的企業(yè)。中小企業(yè)有廣義和狹義兩種理解。廣義的中小企業(yè)，是指除國家確認(rèn)為大型企業(yè)之外的所有企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。狹義的中小企業(yè)則不包括微型企業(yè)。微型企業(yè)是指雇員人數(shù)在8人以下的具有法人資格的企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)以及工商登記注冊(cè)的個(gè)體和家庭經(jīng)濟(jì)組織等。

二、中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)

中小企業(yè)是企業(yè)規(guī)模形態(tài)的概念，是相對(duì)于大企業(yè)比較而言的。對(duì)于中小企業(yè)的界定，國際上所設(shè)定的參照標(biāo)準(zhǔn)一般有三個(gè)因素：一是實(shí)收資本；二是企業(yè)職工人數(shù)；三是一定時(shí)期（通常為一年）的經(jīng)營額。

知識(shí)鏈接

我國的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)自中華人民共和國成立以來曾做過六次更改：第一次是20世紀(jì)50年代，主要是以企業(yè)職工人數(shù)的多少，作為企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)。第二次是1962年改為按固定資產(chǎn)價(jià)值數(shù)量作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。第三次是1978年，國家計(jì)委發(fā)布《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目的大中型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，把劃分企業(yè)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)改為“年綜合生產(chǎn)能力”。第四次是1984年，國務(wù)院《國營企業(yè)第二步利改稅試行辦法》對(duì)中國非工業(yè)企業(yè)的規(guī)模按照企業(yè)的固定資產(chǎn)原值和生產(chǎn)經(jīng)營能力創(chuàng)立了劃分標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及的行業(yè)有公交、零售、物資回收等國營小企業(yè)。第五次是2003年國家頒布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，根據(jù)企業(yè)的職工人數(shù)、銷售額和資產(chǎn)總額，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，劃分中小企業(yè)的規(guī)模。

第六次即最新一次是2011年6月18日，由工信部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合頒布并實(shí)施的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。中小企業(yè)劃分的最新標(biāo)準(zhǔn)，是在進(jìn)一步落實(shí)貫徹《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，努力解決中小企業(yè)融資瓶頸而制定的。相較于之前的標(biāo)準(zhǔn)，此版標(biāo)準(zhǔn)主要有三大亮點(diǎn)：第一，概念創(chuàng)新，首次提出微型企業(yè)的概念，將改變過去由于劃分標(biāo)準(zhǔn)過于寬泛，從而導(dǎo)致扶持政策的針對(duì)性和有效性較差的局面。微型企業(yè)已成為吸納就業(yè)的重要渠道，在當(dāng)前就業(yè)壓力如此巨大的形勢(shì)下，理應(yīng)針對(duì)微型企業(yè)制定優(yōu)惠的財(cái)稅政策、搭建便捷的融資渠道。第二，體制創(chuàng)新，將個(gè)體工商戶納入企業(yè)范疇，可歸入微型企業(yè)的范圍加以管理，享受到政府對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策；第三，行業(yè)劃分細(xì)致，操作性強(qiáng)，既方便統(tǒng)計(jì)部門收集收據(jù)，摸清中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，又有利于商業(yè)銀行進(jìn)一步開展中小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)。

按照現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的情況看，我國中小企業(yè)的基本情況與世界一些國家的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)相比，實(shí)際的人數(shù)規(guī)模相對(duì)偏高，但資產(chǎn)、資本和營業(yè)規(guī)模相對(duì)偏低，這反映了我國中小企業(yè)多為勞動(dòng)密集型的基本國情。由于中小企業(yè)主要是以企業(yè)規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)劃分的，而企業(yè)規(guī)模與企業(yè)制度類型是相關(guān)聯(lián)的，因而個(gè)人業(yè)主制企業(yè)和合伙制企業(yè)相對(duì)應(yīng)的是中小企業(yè)，股份制相對(duì)應(yīng)的是規(guī)模較大的企業(yè)。從股份公司的類型來看，股份有限公司比有限責(zé)任公司的規(guī)模更大。通常，股份有限公司大都為大企業(yè)，而有限責(zé)任公司中的很大一部分可以劃歸到中小企業(yè)。

典型案例

哈爾濱市中小企業(yè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍

近幾年，哈市中小企業(yè)呈快速增長趨勢(shì)，其總量和對(duì)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷增加，成為促進(jìn)哈市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。截止到2014年6月，中小企業(yè)戶已占全市企業(yè)戶數(shù)量的99.9%以上，在中小企業(yè)從業(yè)的人員已達(dá)116.9萬。中小企業(yè)在成為哈市吸納就業(yè)的主渠道的同時(shí)，還是哈市的主要稅源企業(yè)。

近年，哈市開展了對(duì)中小微企業(yè)的認(rèn)定工作，明確了可以享受扶持中小微企業(yè)政策的受益主體，加大了扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策宣傳，組織了符合條件的中小微企業(yè)享受營改增、提高稅收起征點(diǎn)、政府購買服務(wù)等方面扶持。同時(shí)，哈市還建立了中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取國家、省級(jí)專項(xiàng)資金支持，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、管理咨詢、維權(quán)保障、融資融債等服務(wù)活動(dòng)。另外，哈市還減少了審批，并下放事權(quán)，營造中小微企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。這些措施推動(dòng)了全市中小微企業(yè)較快發(fā)展。

在全市上下共同推動(dòng)下，近幾年，哈市中小企業(yè)戶數(shù)以年均2.1%的增長速度在增加。截至2013年，哈市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到1122戶，資質(zhì)以上建筑中小企業(yè)增加到445戶，限額以上批零業(yè)中小企業(yè)增加到657戶，中小企業(yè)占全市企業(yè)戶數(shù)已達(dá)到99.9%以上。中小企業(yè)從業(yè)人員116.9萬人，已經(jīng)成為哈市吸納就業(yè)的主渠道。2013年，中小企業(yè)創(chuàng)造國、地稅收入均占到全市68%以上，成為哈市的主要稅源企業(yè)。

據(jù)了解，為進(jìn)一步助推哈爾濱市中小企業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。哈市近期出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策》，該政策在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)、加快成長以及緩解中小企業(yè)融資難等方面都制定了相應(yīng)政策，著重在引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、可持續(xù)上對(duì)中小企業(yè)發(fā)展給予了更多政策性扶持，給全市創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者以鼓勵(lì)和支持。

資料來源：《哈爾濱市中小企業(yè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍》，2014年6月18日《黑龍江日?qǐng)?bào)》，http：//hlj.people.com.cn/n/2014/0618/c220027-21451758.html。