第四章 成周封建帝國之極盛（前1027—前771）

一 營建洛邑，封藩建國

殷商末期，西方的周漸強，最后取代了殷的共主地位。

周公為了加強對殷人的控制，本著武王的遺志，營建洛邑。而后成王遷都于此，命名為成周。成王所以營建成周，主要是因為原來的都城豐鎬遠在黃河以西，不適應滅商以后的新形勢。為了進一步鞏固中央政權，就必須將政治中心向東遷移。當初武王死后，管蔡聯合武庚叛亂，就更說明營建成周洛邑的必要性和迫切性。

洛邑建成之后，周公又遷殷商“頑民”于洛邑附近，令其定居，并且告誡他們說：“今爾惟時宅爾邑，繼爾居，爾厥有干有年于茲洛”（《尚書·多士》），又說，“爾乃自時洛邑，尚永力畋（田）爾田，天惟畀矜爾”（《多方》）。

這就是要商頑民在洛邑附近安家落戶，老實種田，永做周王國的馴服順民。周初對于殷民，不用嚴刑殺戮，而主張多加教育，以期改造他們。例如，封康叔于衛之時周公就曾反復告誡他說：“汝惟小子，乃服惟弘王，應保殷民，亦淮助王宅天命，作新民”，“罰蔽殷彝，用其義刑義殺”（《尚書·康誥》）。但是，對于那些敢于反抗不聽命者，不但“不有爾土，予亦致天之罰于爾躬”（《多士》），而且還要像對奄君、淮夷、徐戎等那樣加以討伐。

周公所以采取這種安撫與鎮壓相結合的政策，主要為了達到把廣大的東方安定下來，盡量減少被征服的各族首領起來反抗的目的。

周把東方征服的領土大部封與子弟功臣，純粹的政治封建制度至此才算成立。在周公、成王、康王三代，新興的封建王朝勢力很大，至少對王畿附近的諸侯有些支配能力。