第一章　緒論

一、研究背景

2008年國際金融危機后，發(fā)達國家經(jīng)濟進入了綠色經(jīng)濟發(fā)展的新時期，各國紛紛出臺扶持綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持體系，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟增長邁上新質(zhì)量階段。當(dāng)今中國經(jīng)濟也進入了高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展由追求速度增長轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量發(fā)展，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展思想為指導(dǎo)，經(jīng)濟正邁上中高端。江蘇沿海地區(qū)包括南通、鹽城和連云港地區(qū)，既是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的洼地，又是江蘇經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的地區(qū)。2009年沿海地區(qū)開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略后，江蘇沿海地區(qū)成為江蘇省經(jīng)濟增長最快、最有活力的地區(qū)，其中南通市的經(jīng)濟實力已經(jīng)位居江蘇省第四位。江蘇沿海地區(qū)擁有大面積濕地，是太平洋西岸最大的濕地。濕地又稱“地球之腎”，對于地球氣候的形成、生物的多樣化具有不可替代的作用，是生態(tài)脆弱地區(qū)。江蘇沿海開發(fā)近10年，沿海地區(qū)注重經(jīng)濟增長與生態(tài)良性互動，在經(jīng)濟快速發(fā)展下，仍然保持了較好的生態(tài)環(huán)境，鹽城的空氣質(zhì)量優(yōu)良率全國第四，全省第一，走出了一條增長與轉(zhuǎn)型互動、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)、生態(tài)與經(jīng)濟融合發(fā)展的新路子。但是，對照發(fā)達國家綠色經(jīng)濟發(fā)展大潮，對比習(xí)近平總書記生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新要求，江蘇沿海地區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展融合關(guān)系需要進一步提升，主要表現(xiàn)在：雖然重視了生態(tài)保護問題，但是并沒有把生態(tài)放在最優(yōu)先地位；由于經(jīng)濟欠發(fā)達，仍然把經(jīng)濟增長放在優(yōu)先地位；對沿海地區(qū)生態(tài)污染、環(huán)境破壞問題重視不夠；有的甚至出現(xiàn)對排污企業(yè)視而不見、不作為的嚴重問題。中央和江蘇省環(huán)保督查組對此進行了嚴重問責(zé)，造成了嚴重的社會影響。針對江蘇沿海地區(qū)特殊的自然環(huán)境和經(jīng)濟社會情況，要以新時代生態(tài)文明思想為指導(dǎo)、以習(xí)近平總書記綠色發(fā)展理念為根本遵循，江蘇沿海地區(qū)要調(diào)整經(jīng)濟社會發(fā)展思路，即牢固樹立生態(tài)優(yōu)先紅線意識、不可逾越規(guī)矩、根本前提條件，在生態(tài)環(huán)境可承載范疇內(nèi)，加快經(jīng)濟發(fā)展，促進江蘇沿海地區(qū)崛起。江蘇沿海地區(qū)落后的實際，特別是鹽城、連云港兩市在江蘇還處于中下游，決定了必須加快沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，補齊江蘇發(fā)展的短板，實現(xiàn)江蘇全面小康社會。在生態(tài)保護優(yōu)先前提下，這種發(fā)展應(yīng)該是高新技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展，要在沿海地區(qū)建立低碳、循環(huán)、綠色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成具有生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展鮮明特征的新經(jīng)濟，探索出一條生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展相得益彰的江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新興之路。