第一章　緒論

一、研究背景

2008年國際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，各國紛紛出臺(tái)扶持綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長邁上新質(zhì)量階段。當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由追求速度增長轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量發(fā)展，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展思想為指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)正邁上中高端。江蘇沿海地區(qū)包括南通、鹽城和連云港地區(qū)，既是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地，又是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的地區(qū)。2009年沿海地區(qū)開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略后，江蘇沿海地區(qū)成為江蘇省經(jīng)濟(jì)增長最快、最有活力的地區(qū)，其中南通市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)位居江蘇省第四位。江蘇沿海地區(qū)擁有大面積濕地，是太平洋西岸最大的濕地。濕地又稱“地球之腎”，對于地球氣候的形成、生物的多樣化具有不可替代的作用，是生態(tài)脆弱地區(qū)。江蘇沿海開發(fā)近10年，沿海地區(qū)注重經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)良性互動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下，仍然保持了較好的生態(tài)環(huán)境，鹽城的空氣質(zhì)量優(yōu)良率全國第四，全省第一，走出了一條增長與轉(zhuǎn)型互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新路子。但是，對照發(fā)達(dá)國家綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，對比習(xí)近平總書記生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新要求，江蘇沿海地區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合關(guān)系需要進(jìn)一步提升，主要表現(xiàn)在：雖然重視了生態(tài)保護(hù)問題，但是并沒有把生態(tài)放在最優(yōu)先地位；由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，仍然把經(jīng)濟(jì)增長放在優(yōu)先地位；對沿海地區(qū)生態(tài)污染、環(huán)境破壞問題重視不夠；有的甚至出現(xiàn)對排污企業(yè)視而不見、不作為的嚴(yán)重問題。中央和江蘇省環(huán)保督查組對此進(jìn)行了嚴(yán)重問責(zé)，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。針對江蘇沿海地區(qū)特殊的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況，要以新時(shí)代生態(tài)文明思想為指導(dǎo)、以習(xí)近平總書記綠色發(fā)展理念為根本遵循，江蘇沿海地區(qū)要調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，即牢固樹立生態(tài)優(yōu)先紅線意識(shí)、不可逾越規(guī)矩、根本前提條件，在生態(tài)環(huán)境可承載范疇內(nèi)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)江蘇沿海地區(qū)崛起。江蘇沿海地區(qū)落后的實(shí)際，特別是鹽城、連云港兩市在江蘇還處于中下游，決定了必須加快沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)齊江蘇發(fā)展的短板，實(shí)現(xiàn)江蘇全面小康社會(huì)。在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先前提下，這種發(fā)展應(yīng)該是高新技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展，要在沿海地區(qū)建立低碳、循環(huán)、綠色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成具有生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展鮮明特征的新經(jīng)濟(jì)，探索出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰的江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新興之路。