二、社會穩(wěn)定內(nèi)涵

（一）概念界定

任何一個事物都是由諸多要素構(gòu)成的有機(jī)整體，在一般意義上，當(dāng)構(gòu)成事物的各要素處于平衡狀態(tài)時，我們就稱之為穩(wěn)定。同樣，當(dāng)構(gòu)成社會的諸要素處于平衡狀態(tài)時，我們就可以認(rèn)為社會處于一種穩(wěn)定狀態(tài)。穩(wěn)定是社會發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的社會秩序，不可能保持社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。自從人類社會產(chǎn)生以來，社會穩(wěn)定就一直是人類孜孜追求的一種理想社會狀態(tài)。特別是在當(dāng)今世界上，在和平與發(fā)展已成為時代主題條件下，對于中國來說，能否有效地保持社會穩(wěn)定，更是關(guān)系到我們能否把握住歷史機(jī)遇、實現(xiàn)自身社會經(jīng)濟(jì)的高速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到我們現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略能否得到順利實施。

社會是由政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等要素構(gòu)成的有機(jī)整體，社會穩(wěn)定，從最一般意義上來說，就是以上各社會要素之間的協(xié)調(diào)與平衡，它主要表現(xiàn)為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、思想情緒穩(wěn)定和社會秩序穩(wěn)定等方面。但是關(guān)于社會穩(wěn)定的具體內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界眾說紛紜、莫衷一是，至今尚未形成一致看法。

李景鵬認(rèn)為“社會穩(wěn)定就是社會秩序正常運行”，“在一般人看來，所謂正常運行就是指社會運行現(xiàn)狀不變。因此，許多人認(rèn)為，維護(hù)社會穩(wěn)定就要使社會秩序各方面保持運行不變”，“而社會秩序不可能不會發(fā)生變化”。[11]因此，李景鵬認(rèn)為社會穩(wěn)定最終是國家對社會的控制程度。李君如認(rèn)為社會穩(wěn)定是整個社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，也就說社會整體安定、穩(wěn)固、有序，這種穩(wěn)定與社會動亂、無序相對，它表現(xiàn)在各構(gòu)成要素的穩(wěn)定，即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、社會秩序穩(wěn)定、“人心”安定等，也體現(xiàn)在各構(gòu)成要素間的關(guān)系處于一種正常狀態(tài)。[12]孫立平在《重建社會——轉(zhuǎn)型社會的秩序再造》中指出“我們要用秩序思維替代穩(wěn)定思維”。他認(rèn)為，中國轉(zhuǎn)型期社會沖突是利益沖突，是理性沖突，是正常社會現(xiàn)象。我們要為沖突設(shè)立規(guī)則，為沖突的解決提供制度化的方法。黃建林則認(rèn)為，“隨著公民權(quán)利意識的增強(qiáng)，社會利益的加劇分化，政治體制的改革，對‘穩(wěn)定’賦予新內(nèi)涵迫在眉睫。從根本上講，穩(wěn)定不是靜止的，而是建立在公正基礎(chǔ)之上的社會秩序；穩(wěn)定不單指不上訪、不鬧事，而是建立保障公民合法權(quán)利的制度體制；穩(wěn)定不是強(qiáng)調(diào)管控社會成員，把百姓管得老老實實，而是政府與公民能夠良性互動”。[13]廣州的“社會穩(wěn)定機(jī)制理論與對策”學(xué)術(shù)會議代表們一致認(rèn)為：“社會穩(wěn)定是社會處在一種協(xié)調(diào)發(fā)展、良性運行的狀態(tài)，即社會運行模式將障礙、沖突、失調(diào)等控制在最小范圍內(nèi)。從根本上講，社會穩(wěn)定是社會生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展相適合，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)”。[14]

社會穩(wěn)定并不是指整個社會固定不動、靜止不動，而是指組成社會的絕大多數(shù)成員能夠遵守共同的社會規(guī)范，維持現(xiàn)行社會秩序，形成某種趨于一致的社會凝聚力，從而保障社會整體協(xié)調(diào)一致地向前發(fā)展，實現(xiàn)社會的動態(tài)平衡。社會穩(wěn)定有廣義、狹義之分。廣義的社會穩(wěn)定是從社會整體上來講，指社會沒有爆發(fā)大規(guī)模的社會沖突而社會秩序一直正常運行的一種狀態(tài)。狹義的社會穩(wěn)定是指社會系統(tǒng)自身有很好的調(diào)控能力，能將各子系統(tǒng)調(diào)控到一種動態(tài)平衡狀態(tài)。社會穩(wěn)定本質(zhì)是社會自我調(diào)整能力，即通過社會系統(tǒng)自我調(diào)整使各子系統(tǒng)間出現(xiàn)動態(tài)平衡的狀態(tài)，最終實現(xiàn)社會穩(wěn)步、健康發(fā)展的目的。[15]

（二）基本特征

社會穩(wěn)定是相對于社會動亂、不安定而言的，在人類社會歷史進(jìn)程中逐漸形成的有序和諧狀態(tài)。社會穩(wěn)定是綜合的、動態(tài)的穩(wěn)定，具體包含政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會秩序穩(wěn)定以及思想情緒穩(wěn)定在內(nèi)的有機(jī)統(tǒng)一體的穩(wěn)定。其中，政治穩(wěn)定是保障，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是基礎(chǔ)，社會秩序穩(wěn)定是關(guān)鍵，思想情緒穩(wěn)定是前提。這些要素的穩(wěn)定都是社會穩(wěn)定的有機(jī)組成，不論哪個要素出現(xiàn)問題，都將影響社會整體穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是發(fā)展的，而這種發(fā)展也是在穩(wěn)定條件下的發(fā)展。穩(wěn)定并非靜止不動，而是在不斷變革的進(jìn)程中形成的穩(wěn)定，一般來講，社會穩(wěn)定有以下五個具體特征。

1.社會穩(wěn)定具有系統(tǒng)性特征

社會是一個復(fù)雜系統(tǒng)，也是一個由彼此之間相互聯(lián)系的各要素按一定次序和規(guī)律組合而成的有機(jī)整體，社會整體功能的發(fā)揮與該各組成部分的合理運行息息相關(guān)。因此，社會穩(wěn)定不是指單個組成要素的穩(wěn)定，或者是某個局部穩(wěn)定，而是指整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和動態(tài)平衡，是一種系統(tǒng)性的穩(wěn)定平衡。在實際生活中，社會主要是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活以及生態(tài)環(huán)境等組成要素構(gòu)成的有機(jī)整體，社會穩(wěn)定即是建立在以上各組成要素協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上的整體穩(wěn)定，這種整體性的穩(wěn)定，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）政治穩(wěn)定。政治穩(wěn)定是國家通過運用國家權(quán)力而使國家政治體系到達(dá)維持既定基本政治秩序和適應(yīng)社會政治變革的目的，這種穩(wěn)定狀態(tài)是將國家政治生活維持在一個連續(xù)、規(guī)范、可控和有序的狀態(tài)。這種穩(wěn)定狀態(tài)，并非停滯不前，而是不斷發(fā)展變化的，是秩序、活力的有機(jī)統(tǒng)一。政治局面穩(wěn)定具有以下特點：第一，這種穩(wěn)定是動態(tài)性的，政治穩(wěn)定是社會協(xié)調(diào)自身矛盾、沖突過程的一種政治現(xiàn)象，任何一種社會形式都難以避免產(chǎn)生社會矛盾，只有通過社會政治系統(tǒng)不斷調(diào)整自身政策、體制，不斷克服系統(tǒng)內(nèi)外的不穩(wěn)定因素，從而提升系統(tǒng)對社會變化的回應(yīng)力、整合力，實現(xiàn)與社會的良性互動，達(dá)到相對的動態(tài)穩(wěn)定；第二，這種穩(wěn)定是相對性的，政治穩(wěn)定僅僅是社會整體的平穩(wěn)狀態(tài)，難以避免在政治生活產(chǎn)生一些矛盾，但是這些矛盾是可控的，不會影響國家整體政治穩(wěn)定；第三，這種穩(wěn)定是有序性的，一切政治行為、政治生活都是在一定政治體制、行為規(guī)范中按部就班地有序運行。

（2）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是指國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，具體而言就是要實現(xiàn)充分就業(yè)，物價穩(wěn)定和國際收支平衡。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定還包括有經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)容，就是指保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。人類社會的存在和發(fā)展離不開一定的物質(zhì)資源，就此意義上而言，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是社會整體穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定必須要建立在國民經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，但是這并不是說經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定簡單地等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展未必總是與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定相伴而生的，甚至，在某些條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)等不良后果，引發(fā)經(jīng)濟(jì)動蕩。因此，要正確理解經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的本質(zhì)內(nèi)涵，必須把握以下幾點：一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是在一定時期內(nèi)可持續(xù)的發(fā)展；二是一定區(qū)域內(nèi)的微觀經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展；三是合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有效的宏觀調(diào)控。

（3）情緒穩(wěn)定。情緒是指絕大多數(shù)社會成員對社會現(xiàn)實狀況的感受和認(rèn)知程度，是對一系列主觀認(rèn)知經(jīng)驗的通稱，是多種感覺、思想和行為綜合產(chǎn)生的心理和生理狀態(tài)。最普遍、通俗的情緒有喜、怒、哀、驚、恐、愛等，也有一些細(xì)膩微妙的情緒如嫉妒、慚愧、羞恥、自豪等。情緒穩(wěn)定是指大多數(shù)社會成員對社會現(xiàn)實狀況和社會發(fā)展趨勢的認(rèn)同程度。所謂的“人心所向”，就是指絕大多數(shù)社會成員認(rèn)同目前的社會現(xiàn)實狀況，思想情緒穩(wěn)定對社會穩(wěn)定的作用是不言而喻的。如果大多數(shù)社會成員對目前的社會現(xiàn)實狀況極為不滿，或者是對社會的未來也失去信心，這就導(dǎo)致社會成員思想情緒波動，社會穩(wěn)定也就不可能實現(xiàn)。

（4）社會秩序穩(wěn)定。秩序的原意是指有條理、不混亂的情況，意指在自然進(jìn)程和社會進(jìn)程中都存在著某種程序的一致性、連續(xù)性和確定性。一般而言，秩序可以分為自然秩序和社會秩序。自然秩序由自然規(guī)律所支配，如日出日落、月虧月盈等；社會秩序由社會規(guī)則所構(gòu)建和維系，是指人們在長期社會交往過程中形成相對穩(wěn)定的關(guān)系模式、結(jié)構(gòu)和狀態(tài)。社會秩序穩(wěn)定是指在法律、道德和風(fēng)俗習(xí)慣等規(guī)范的引導(dǎo)下，社會秩序井然，治安狀況良好的局面。社會秩序穩(wěn)定是社會成員生產(chǎn)活動、社會活動、科研活動等一切社會活動的基礎(chǔ)，也是社會穩(wěn)定的具體外在表現(xiàn)。任何社會的統(tǒng)治者都盡力保持社會秩序穩(wěn)定。但是，社會秩序穩(wěn)定是否符合社會發(fā)展形勢，卻只有通過結(jié)合社會結(jié)構(gòu)的具體情況來分析。當(dāng)某種社會結(jié)構(gòu)還基本符合生產(chǎn)力的發(fā)展要求，保障絕大多數(shù)社會成員的正常生產(chǎn)、生活，這種穩(wěn)定的社會秩序就還是良性的，是推動社會發(fā)展的積極因素，也是社會成員總體上所追求的目標(biāo)。反之，當(dāng)某種社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)不符合生產(chǎn)力的發(fā)展要求，大多數(shù)社會成員難以維持正常生存發(fā)展，就會要求改變這種社會結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到維持自身正常生活的目的，這種“穩(wěn)定的社會秩序”則是一種阻礙社會變革、阻礙社會進(jìn)步的消極因素，是違背大多數(shù)社會成員意志要求的社會狀態(tài)，社會成員希望改變這種秩序。從歷史發(fā)展角度來看，社會秩序的穩(wěn)定是大多數(shù)社會成員的追求目標(biāo)，是社會成員安居樂業(yè)、生存發(fā)展的必要條件。

2.社會穩(wěn)定具有動態(tài)性特征

作為社會生活的有序性和可控性狀態(tài)，社會穩(wěn)定并不是社會生活的穩(wěn)而不動、靜止不變，而是社會生活的動態(tài)平衡。這又意味著社會穩(wěn)定具有動態(tài)性特征。社會穩(wěn)定的動態(tài)性則是指穩(wěn)定作為社會生活的一種定態(tài)本身也是動變著的，換言之，社會穩(wěn)定作為社會生活的有序性和可控性狀態(tài)本身也是一種動變著的狀態(tài)，這種動變著的狀態(tài)我們通常稱之為動態(tài)平衡。當(dāng)然，社會穩(wěn)定的動態(tài)性是相對的，社會穩(wěn)定的動態(tài)性必須在社會整體平衡的狀態(tài)內(nèi)顯現(xiàn)。因為作為社會生活的一種定態(tài)，社會穩(wěn)定的動變超過一定的閥值就會使社會生活過渡到他種定態(tài)。

社會穩(wěn)定具有動態(tài)性，社會穩(wěn)定是社會生活的動態(tài)平衡，這是由社會系統(tǒng)的特殊性質(zhì)決定的。根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)理論的觀點，人類社會是一個由諸要素構(gòu)成的復(fù)雜開放系統(tǒng)，而社會穩(wěn)定就是社會系統(tǒng)諸要素之間的和諧有序狀態(tài)，這種穩(wěn)定與封閉系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài)有著本質(zhì)的區(qū)別。封閉系統(tǒng)處于與外界隔絕的狀態(tài)，不會受到外界環(huán)境的干擾，其變化的方向是從不平衡趨向平衡。平衡態(tài)是封閉系統(tǒng)自發(fā)變化的“吸引中心”。雖然封閉系統(tǒng)也會受到來自系統(tǒng)內(nèi)部微觀元素的各種擾動，這些擾動會這樣那樣地使系統(tǒng)在某個局域產(chǎn)生對平衡態(tài)的微小偏離，但是隨著時間的延續(xù)，這些微小偏離會不斷地減至為零，系統(tǒng)的自發(fā)變化必然會回復(fù)到擾動前的平衡態(tài)。因此，封閉系統(tǒng)的平衡態(tài)是一種穩(wěn)定態(tài)。需要指出的是，現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)所講的這種作為封閉系統(tǒng)自發(fā)變化方向的“平衡”實際上是一種靜態(tài)平衡，亦即系統(tǒng)內(nèi)部及系統(tǒng)與環(huán)境之間沒有任何宏觀過程的熱力學(xué)平衡，或者用熱力學(xué)的語言來說是系統(tǒng)的熵取極大值的完全無序和混亂的死寂狀態(tài)。對于封閉系統(tǒng)來說，穩(wěn)定就意味著系統(tǒng)達(dá)到了靜態(tài)平衡，而這正是社會系統(tǒng)要努力避免的一種狀態(tài)。事實上，社會系統(tǒng)不可能走向這種熱力學(xué)平衡態(tài)。作為一種復(fù)雜的開放系統(tǒng)，社會系統(tǒng)每時每刻都在與周圍的自然環(huán)境、社會環(huán)境進(jìn)行著各種物質(zhì)、能量及信息的宏觀交流，其內(nèi)部也在不斷地進(jìn)行著各種宏觀的物質(zhì)轉(zhuǎn)移和定向的能量與信息傳輸，這是任何一個社會系統(tǒng)得以存在的基本前提。因此，社會系統(tǒng)內(nèi)部及社會系統(tǒng)與環(huán)境之間是存在著各種各樣宏觀過程的，社會系統(tǒng)的演化方向是從平衡趨向遠(yuǎn)離平衡。現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)所講的這種“遠(yuǎn)離平衡”并不是我們通常所說的不平衡，而是一種動態(tài)平衡。一方面，遠(yuǎn)離平衡意味著系統(tǒng)擺脫了那種混亂無序的狀態(tài)而具有了某種組織性和有序性，而這正是我們通常所說的“平衡”和“穩(wěn)定”的基本含義。另一方面，在平衡狀態(tài)，系統(tǒng)內(nèi)部及系統(tǒng)與環(huán)境之間的各種宏觀過程使得系統(tǒng)中始終存在著不可控制的隨機(jī)擾動，而作為系統(tǒng)組成元素的平均效應(yīng)值，整個系統(tǒng)的宏觀狀態(tài)即系統(tǒng)的組織性和有序性時時都在伴隨著這種隨機(jī)擾動而不斷地漲落。因此，對于社會系統(tǒng)這樣的開放系統(tǒng)來說，穩(wěn)定就意味著系統(tǒng)達(dá)到了動態(tài)平衡。

既然社會穩(wěn)定具有動態(tài)性，社會穩(wěn)定是社會生活的動態(tài)平衡，那么社會穩(wěn)定就必然表現(xiàn)為一個過程，具有過程性特點。要說明社會穩(wěn)定的過程性，就必須考察社會系統(tǒng)的漲落對于作為社會系統(tǒng)宏觀狀態(tài)的社會穩(wěn)定的影響。現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)為，漲落即來自系統(tǒng)內(nèi)部或外部的各種擾動使系統(tǒng)的某些局域?qū)ο到y(tǒng)宏觀狀態(tài)的微小偏離，在封閉系統(tǒng)和開放系統(tǒng)中都是存在的。但是在封閉系統(tǒng)中，漲落本來就是很小的，同時又是不斷衰減的，因此它對系統(tǒng)的宏觀狀態(tài)并不產(chǎn)生什么影響。而在開放系統(tǒng)中，在系統(tǒng)處于遠(yuǎn)離平衡態(tài)時，控制參數(shù)到達(dá)臨界值，漲落會被逐漸放大并在大范圍里出現(xiàn)，成為能夠根本改變系統(tǒng)原有狀態(tài)的巨漲落。在現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)看來，從漲落走向巨漲落是開放系統(tǒng)自發(fā)變化過程的必然結(jié)果。顯然，對于社會系統(tǒng)而言，漲落是不可避免的，也是完全正常的，它并不意味著社會不穩(wěn)定，而只是說明社會穩(wěn)定具有動態(tài)性或社會穩(wěn)定是一種動態(tài)平衡，但是巨漲落卻是反常的，它會破壞社會系統(tǒng)的穩(wěn)定性、使社會系統(tǒng)失去原有的動態(tài)平衡。因此，要保持特定社會系統(tǒng)宏觀上的穩(wěn)定狀態(tài)，就必須防止?jié)q落向巨漲落變化。這種防止之所以可能，關(guān)鍵在于社會系統(tǒng)并不是自發(fā)地變化的。在社會系統(tǒng)中，不僅作為系統(tǒng)最基本組成元素的個人都在有意識、有目的地自覺活動著、選擇著，而且整個系統(tǒng)的宏觀狀態(tài)也無時不在受到人們的自覺調(diào)控。在社會系統(tǒng)處于宏觀上的穩(wěn)定狀態(tài)的前提下，每當(dāng)出現(xiàn)這樣那樣的漲落時，正是借助于人們的自覺選擇和自覺調(diào)控，系統(tǒng)又能回復(fù)到漲落前的平衡狀態(tài)。由是，任何特定形式的社會穩(wěn)定都必然呈現(xiàn)為平衡、漲落、平衡這樣一個平衡與漲落不斷交替的過程。

3.社會穩(wěn)定具有相對性和可變性特征

社會穩(wěn)定并不是社會生活的自然狀態(tài)，而是人們自覺調(diào)控活動的結(jié)果。這本身就意味著社會穩(wěn)定是相對的，而社會不穩(wěn)定則是絕對的。社會穩(wěn)定的相對性主要是指它的有條件性和暫時性，并具體表現(xiàn)在這樣幾個方面。第一，我們說某一社會是穩(wěn)定的，一般是就其社會生活的整體態(tài)勢而言的，但是一個整體上穩(wěn)定的社會往往包含著一些不穩(wěn)定的因素。對一個國家來說，當(dāng)人們的社會活動基本上是在現(xiàn)行法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行的，人們之間的政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化等方面的社會關(guān)系基本上是和諧、協(xié)調(diào)的，社會生活沒有出現(xiàn)大的動蕩，絕大多數(shù)的社會成員都能安居樂業(yè)，我們就說這個國家的社會是穩(wěn)定的。但是這并不排斥該國家社會生活的某些方面可能存在著有時是相當(dāng)嚴(yán)重的矛盾，也不排斥該國家的某些地區(qū)可能已經(jīng)出現(xiàn)了這樣那樣的沖突，只不過這些矛盾和沖突暫時被各種力量限制在一定范圍之內(nèi)，其所引起的社會生活的變化和擾動尚未超出正常社會生活的閥值，因而它們并未破壞社會整體上的穩(wěn)定，而是屬于對于社會穩(wěn)定具有某種潛在威脅性的不穩(wěn)定因素。在任何一個整體上穩(wěn)定的社會中，這類不穩(wěn)定因素都是大量存在的。第二，我們說某一社會是穩(wěn)定的，有時是就其特定領(lǐng)域的社會生活即社會政治生活的狀況而言的，但是一個社會在政治上穩(wěn)定并不意味著在其他方面也必然穩(wěn)定。社會政治生活的核心是國家政權(quán)及其活動方式，而國家政權(quán)則是調(diào)控整個社會生活的強(qiáng)大力量。因此，在全部社會生活中，社會政治生活具有一種主導(dǎo)性的作用。與此相應(yīng)，社會政治生活的穩(wěn)定或政治穩(wěn)定在整個社會穩(wěn)定中也占有特殊重要的地位，它既是社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，也是整個社會穩(wěn)定的必要條件。可以說，沒有政治穩(wěn)定，就不可能有整個社會的穩(wěn)定。也正因如此，有些人甚至把整個社會的穩(wěn)定都?xì)w結(jié)為政治穩(wěn)定。然而，政治穩(wěn)定只是整個社會穩(wěn)定的必要條件而非充分條件，政治穩(wěn)定并不能保證其他領(lǐng)域的社會生活也必然穩(wěn)定。這是因為，社會生活的其他領(lǐng)域都有自己特殊的活動方式和運作規(guī)律，要保持這些領(lǐng)域中社會生活的穩(wěn)定，除了政治穩(wěn)定這個大前提外，還必須有與這些領(lǐng)域的特殊活動方式和運作規(guī)律相適應(yīng)的健全社會規(guī)范。否則，即使有了政治上的穩(wěn)定，也難以保持這些領(lǐng)域中社會生活的穩(wěn)定。第三，我們說某一社會是穩(wěn)定的，有時又是就其特定時期內(nèi)社會生活的狀況而言的，但一個社會在一個時期內(nèi)穩(wěn)定并不意味著在另一個時期也必然穩(wěn)定。任何一個社會的社會生活都不僅有其空間方面的特性，即具有一定的規(guī)模、包含著諸多的領(lǐng)域，而且也有其時間方面的特性，即總要經(jīng)歷不同的發(fā)展階段或時期。而我們所說的社會穩(wěn)定，無論是上述社會整體上的穩(wěn)定還是特定社會領(lǐng)域的穩(wěn)定即政治穩(wěn)定，都只能是特定時期內(nèi)社會生活的一種有序性和可控性狀態(tài)。由于一個整體上穩(wěn)定的社會中總是包含著大量不穩(wěn)定的因素，一個政治上穩(wěn)定的社會未必在其他方面也穩(wěn)定，因而一個社會在特定時期內(nèi)的穩(wěn)定并不能保證它在另一個時期內(nèi)也能同樣穩(wěn)定。如果企圖使某一特定形式的社會穩(wěn)定一勞永逸地保持下去，那只能是一種不切實際的幻想。

社會穩(wěn)定的相對性內(nèi)含著并決定了它的可變性。所謂社會穩(wěn)定的可變性，是指社會的穩(wěn)定狀態(tài)及穩(wěn)定程度是隨著人們的社會活動和社會關(guān)系特別是隨著各種社會矛盾和沖突的變化而不斷變化的。承認(rèn)社會穩(wěn)定的可變性，并不與人們保持社會長治久安的努力相矛盾，也不會動搖人們保持社會穩(wěn)定的決心和信心，恰恰相反，它還有利于人們更加自覺地去保持社會穩(wěn)定。事實上，也正是由于社會穩(wěn)定是可變的，所以才有一個如何保持社會穩(wěn)定的問題。值得注意的是，既然任何社會穩(wěn)定都是相對的，都是特定時空范圍內(nèi)并因而具有特定形式和特定程度的社會穩(wěn)定，那么，社會穩(wěn)定的變化就并非只有單一的方向，并非只能向不穩(wěn)定方向變化，而是有著兩個根本不同的方向，就是說，它既能變?yōu)椴环€(wěn)定，也能變得更加穩(wěn)定。而一個社會到底是變?yōu)椴环€(wěn)定還是變得更加穩(wěn)定，則取決于兩個方面的因素：一是該社會各種社會矛盾和沖突的發(fā)展?fàn)顩r；二是該社會是否能夠?qū)θ藗兊纳鐣顒雍蜕鐣P(guān)系進(jìn)行有效的調(diào)控。如果一個社會的各種矛盾特別是社會基本矛盾具有對抗的性質(zhì)并已空前尖銳，不從根本上變革現(xiàn)存社會就無法消解這些矛盾引發(fā)的激烈社會沖突，那么，盡管該社會暫時還被各種調(diào)控手段維持在穩(wěn)定狀態(tài)，它或遲或早都會向并且只能向不穩(wěn)定方向變化。而在一個社會的基本矛盾并不具有對抗性質(zhì)或并未激化的情況下，如果該社會能夠根據(jù)社會生活的新變化及時地完善有關(guān)的社會規(guī)范，合理地調(diào)控人們的社會活動和社會關(guān)系，有效地消除各種各樣的不穩(wěn)定因素，它就能夠不斷地提高自身的穩(wěn)定程度，從而向著更加穩(wěn)定的方向變化。

4.社會穩(wěn)定呈現(xiàn)出形式上多樣性特征

我們說社會穩(wěn)定是社會生活的有序性和可控性狀態(tài)，這是我們對一切形式的社會穩(wěn)定的共同本質(zhì)所作的一種理論上的抽象和概括。其實，社會穩(wěn)定總是與特定時空范圍內(nèi)的社會生活相關(guān)聯(lián)的，總是特定社會的穩(wěn)定，其所標(biāo)示的是特定社會的一種現(xiàn)實狀態(tài)。而任何特定的社會如一個民族或一個國家都有其特殊的歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實生活條件，它們必然會這樣那樣地影響該社會的現(xiàn)實狀態(tài)，使其社會穩(wěn)定帶有自己的個性色彩、采取自己獨特的形式。因此，社會穩(wěn)定在具體表現(xiàn)形式上是多種多樣的。

社會穩(wěn)定形式的多樣性可以從兩個最基本的方面來加以分析。第一，依其性質(zhì)的不同，我們可以把各種形式的社會穩(wěn)定區(qū)分為常態(tài)社會穩(wěn)定和超常態(tài)社會穩(wěn)定。常態(tài)社會穩(wěn)定，是在順應(yīng)社會系統(tǒng)的開放性質(zhì)，亦即保持特定社會系統(tǒng)內(nèi)部及其與周圍的自然和社會環(huán)境之間正常的物質(zhì)、能量和信息交換的前提下，而達(dá)到的社會生活的有序性和可控性狀態(tài)。因此，常態(tài)社會穩(wěn)定必是整個社會生活開放、活躍和充滿生機(jī)的狀態(tài)。我們今天所倡導(dǎo)和要努力保持的社會穩(wěn)定，就是這種常態(tài)的社會穩(wěn)定。超常態(tài)社會穩(wěn)定，有時亦稱“超穩(wěn)定”，雖然它也是社會生活的一種有序性和可控性狀態(tài)，但是這種有序性和可控性狀態(tài)卻是通過人為地阻隔特定社會系統(tǒng)與外部社會環(huán)境之間正常的物質(zhì)、能量和信息交換來實現(xiàn)的。誠然，在超常態(tài)穩(wěn)定的社會系統(tǒng)內(nèi)部及其與外部自然環(huán)境之間也存在著這樣那樣的宏觀過程，因而超常態(tài)的社會穩(wěn)定在一定意義上也仍然還是社會生活的動態(tài)平衡。但是由于缺乏對外部社會環(huán)境的開放性，這種超常態(tài)穩(wěn)定的社會系統(tǒng)所包含的宏觀過程必然極其有限，其整個社會生活會越來越趨于僵化。可見，超常態(tài)社會穩(wěn)定實際上是社會生活的封閉和停滯狀態(tài)。從歷史上看，中國數(shù)千年的封建社會在多數(shù)時期內(nèi)就曾處于這種形式的穩(wěn)定狀態(tài)。而在今天，任何一個國家和民族則都應(yīng)該努力避免這種形式的社會穩(wěn)定。第二，依其實現(xiàn)途徑不同，我們又可以把各種形式的社會穩(wěn)定區(qū)分為政策性穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定。政策性穩(wěn)定是依靠不斷制定和實施新的政策來應(yīng)付經(jīng)常變動著的社會生活而達(dá)致的社會穩(wěn)定，這種形式的社會穩(wěn)定只是一種“急則治標(biāo)”的結(jié)果，它往往難以長久地保持下去。結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定則是依靠完善有關(guān)的社會結(jié)構(gòu)（包括社會政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)）以從根本上化解各種社會矛盾和沖突即通過“求因治本”而達(dá)致的社會穩(wěn)定，它的實現(xiàn)意味著人們的社會生活達(dá)到了不令則行、無為而治的高度制度化水平。政策性穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定，實際上體現(xiàn)了在如何保持社會穩(wěn)定問題上的兩種不同思路。致力于政策性穩(wěn)定，往往是著眼于如何使不穩(wěn)定的社會恢復(fù)穩(wěn)定，在對社會生活進(jìn)行調(diào)控時所注重的首先是尋找不穩(wěn)定因素。與此不同，致力于結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定，一般是著眼于如何使社會保持長久穩(wěn)定，在對社會生活進(jìn)行調(diào)控時所注重的首先是尋找穩(wěn)定因素。顯然，雖然政策性穩(wěn)定在某些情況下也是必要的——它總比社會不穩(wěn)定要好，但是要保持社會長治久安，關(guān)鍵還在于實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定。

5.社會穩(wěn)定呈現(xiàn)出空間性特征

社會存在是有界限的，與之相對應(yīng)的社會穩(wěn)定狀態(tài)也是有一定的邊界。比如，可以將中國社會整體作為一個社會穩(wěn)定系統(tǒng)，也可將中國部分省市區(qū)域作為一個社會穩(wěn)定系統(tǒng)，這就是社會穩(wěn)定的相對空間性。再比如，中國邊疆地區(qū)的社會穩(wěn)定問題與港澳臺地區(qū)、中東部地區(qū)乃至是全國的社會穩(wěn)定也是不盡相同的，除了都面臨著貧富差距、就業(yè)難、社會保障不健全、物價飛漲等較為普遍的問題外，邊疆地區(qū)還有非法出入境、毒品走私等區(qū)域色彩鮮明的問題。因此，我們在研究社會穩(wěn)定時，就必須關(guān)注它的空間性，要先弄清楚我們所要研究的社會穩(wěn)定界限，也就是它的空間范圍，再系統(tǒng)把握社會穩(wěn)定系統(tǒng)的內(nèi)外特征。

總之，社會穩(wěn)定是一種極其復(fù)雜的社會現(xiàn)象，它具有多方面基本特征。把握社會穩(wěn)定的這些基本特征，不僅能夠進(jìn)一步加深我們對于社會穩(wěn)定的本質(zhì)規(guī)定性的理解，而且也有助于我們弄清應(yīng)該怎樣保持社會穩(wěn)定和應(yīng)該努力實現(xiàn)怎樣的社會穩(wěn)定。