1.4　非沖突性法規競合與侵權責任請求權優先權保障

1.4.1　法規競合引發的侵權責任與刑事責任或行政責任競合

1.4.1.1　法規競合的一般原理

法規競合是指一個違法行為，同時觸犯數個法律或者數個法律條文，在法律適用時，選擇適用該行為觸犯的某一個法律條文，同時排除其他法律條文的適用，或者同時適用不同的法律條文的法律適用規則。法規競合的實質在于同一違法行為同時觸犯多個法律條文。

責任競合也是法規競合，是法規競合的具體表現形式，作為一種客觀存在的現象，既可以發生在同一法律部門內部，如民法中的違約責任與侵權責任的競合，也可以發生在不同的法律部門，如民事責任與刑事責任、民事責任與行政責任的競合。《侵權責任法》第4條第1款規定的法規競合，是指發生在不同法律部門之間的責任競合。

根據法律規范之間關系的不同，法規競合分為沖突性競合與非沖突性競合。沖突性競合是指數個法律規范不能同時并用，司法機關或者權利人只能從中擇用其一，例如刑事法律的沖突性競合由司法機關確定適用的法律規范，民事法律的沖突性競合通常由權利人選擇適用的法律規范。非沖突性競合是指數個法律規范可以同時適用，根據不同法律規范產生的數個法律后果并行不悖，可以共存。[4]發生在不同法律部門之間的責任競合，通常是非沖突性法規競合，如對傷害罪可以同時追究刑事責任和侵權責任。

1.4.1.2　侵權責任與刑事責任或者行政責任競合的后果

按照《侵權責任法》第4條第1款規定，侵權責任與刑事責任或者行政責任競合，后果是“不影響依法承擔侵權責任”，因而發生附帶民事損害賠償責任。

（1）刑事附帶民事損害賠償。當一種行為被法律規定為犯罪行為的同時，又規定為侵權行為時，就使刑事法律和民事法律的規范競合在一起。由于該行為在刑法上屬于犯罪行為，在民法上又屬于侵權行為，為避免裁判上的矛盾和減少當事人的訟累，允許司法機關根據被害人及其他有關人的申請，適用刑事訴訟程序，對這兩種訴訟請求合并審理，同時確定被告人的刑事責任和損害賠償民事責任。刑事附帶民事損害賠償又稱為刑事裁判中的私法處分。由于刑事立法對刑事附帶民事損害賠償的規定過于簡略，因而刑事附帶民事損害賠償應當根據刑事立法不足的實際情況，依照侵權責任法的基本原理和立法規定，確定附帶的民事損害賠償責任。

（2）行政附帶民事損害賠償。行政附帶民事損害賠償，是指在行政附帶民事訴訟中，通過行政訴訟程序，在解決行政違法行為人行政責任的同時，一并解決對受害人的賠償責任。行政附帶民事損害賠償中的民事賠償是附帶于行政責任的民事責任方式，其當事人是行政法律關系中有侵權損害賠償權利義務關系的人。行政附帶民事損害賠償的兩個訴訟請求具有內在的關聯性，產生于同一法律事實。行政附帶的民事損害賠償就是侵權損害賠償。在行政訴訟中確定附帶的民事損害賠償，應當適用《侵權責任法》的規定。

1.4.2　侵權責任請求權的優先權

1.4.2.1　產生基礎

《侵權責任法》第4條第2款規定了我國的侵權責任請求權優先權保障制度。

法規競合的發生，產生了民事主體損害賠償請求權的優先權。由于對侵權行為有可能由刑法、行政法、侵權法等不同基本法進行規范，因此，形成了刑法、行政法、民法的法律規范競合，即非沖突性法規競合，侵權人由于同一個違法行為，同時要承擔侵權責任、刑事責任或者行政責任。由于不同基本法的法律規范競合屬于非沖突性競合，因此存在同時適用的可能。侵權人因同一個違法行為，既要承擔罰金、沒收財產的刑事責任，或者罰款、沒收違法所得的行政責任，又要承擔損害賠償的侵權責任，發生財產性的行政責任、刑事責任與侵權責任的競合，并且應當同時承擔。如果賦予被侵權人以損害賠償請求權的優先權，則該請求權的地位就優先于罰款、沒收財產的刑事責任以及罰款和沒收違法所得的行政責任，使民事主體的權利救濟得到保障。這就是侵權賠償請求權優先于行政責任或者刑事責任的優先權保障賴以產生的法理基礎。正因為如此，《侵權責任法》規定“侵權人的財產不足以支付的，先承擔侵權責任”。

1.4.2.2　概念

優先權也稱先取特權，是指特定的債權人依據法律的規定而享有的，就債務人的總財產或特定財產優先于其他債權人而受清償的權利。[5]優先權的性質是獨立的法定擔保物權，能夠對其擔保的債權實現提供保障。

侵權責任請求權優先權是指被侵權人依法享有的，就造成其損害的侵權人的總財產承擔損害賠償責任，優先于侵權人應當承擔的財產性質的行政責任和刑事責任而受清償的擔保物權。

1.4.2.3　特點

侵權責任優先權的特點是：第一，侵權責任請求權優先權是特別法的優先權，是通過《侵權責任法》規定的優先權，屬于民法優先權。第二，侵權責任請求權優先權是一般優先權，盡管侵權責任請求權優先權是為了保護被侵權人合法權益而設立的優先權，但其作為擔保資產的并不是侵權人的特定財產，而是全部總資產，包括動產和不動產，因此是一般優先權。第三，侵權責任請求權優先權是優先于特定責任的優先權，并不優先于所有的權利，僅優先于行政責任及刑事責任中的財產責任。對于其他債權，侵權責任請求權并不處于優先地位，應當受債權平等原則約束，更不能對抗有其他擔保的債權。

1.4.2.4　成立要件

（1）承擔損害賠償責任的人與罰款、罰金等責任人須為同一侵權人。侵權責任請求權的權利人是被侵權人，相對應的責任人是造成其合法權益受到損害的侵權人。不論應當承擔刑事責任還是行政責任以及承擔損害賠償責任，都必須是同一人應當承擔的法律責任。只有在同一人應當承擔上述不同責任時，優先權才有意義。

（2）侵權人須因同一行為而承擔不同法律責任。構成侵權責任請求權優先權，須是侵權人因同一個違法行為，既要承擔對被侵權人的損害賠償責任，又要承擔對國家的罰款或者罰金等責任。在這種情況下，侵權人對被侵權人承擔的損害賠償責任就優先于罰款或罰金責任。《侵權責任法》第4條第2款規定的“因同一行為”，特別強調的就是因同一行為應當承擔民事責任或者刑事責任以及行政責任。

（3）侵權人須同時承擔損害賠償責任和刑事罰金、行政罰款等責任。同時承擔，就是在侵權人對被侵權人承擔損害賠償責任的同時，又要承擔刑事罰金或者行政罰款等責任。因此，侵權人承擔對被侵權人的損害賠償責任作為前提，同時又要承擔罰金或者罰款的責任時，才能構成侵權責任請求權優先權。前文所謂“等責任”，是說還可能包括其他財產性的行政、刑事責任，例如沒收財產等也在其內。

1.4.2.5　擔保范圍

（1）損害賠償金。侵權責任請求權優先權擔保的范圍，主要是損害賠償金請求權，被侵權人的合法權益受到侵害造成損失，不論是財產損害賠償金還是人身損害賠償金，不論是救濟性損害賠償金還是懲罰性損害賠償金，損害賠償請求權都一律受到優先權的保護，精神損害賠償請求權也同樣如此。

（2）損害賠償金遲延給付的利息。在侵權責任請求權優先權中，利息之債也應當受到優先權的保護。不過，在通常情況下，損害賠償責任在判決確定之前是不計算利息的，如果判決已經確定了損害賠償金，并且規定了給付賠償金的期限，則超出該期限而為給付者，應當承擔利息之債。該利息之債受優先權保護，否則不存在利息賠償問題。

（3）保全和實現優先權所支付的費用。被侵權人作為優先權人，為了保全和實現優先權所支出的費用，也在優先權擔保的范圍之內。被侵權人為了救濟權利而支出的費用，是為了救濟受到損害的權利所必要，為了保全優先權、實現優先權而支出的費用，也是救濟損害所必須，都在優先權的擔保范圍之內。

1.4.2.6　其他效力

（1）侵權責任請求權優先權的標的。侵權責任請求權優先權的標的，應當以承擔損害賠償責任的侵權人的所有物和財產權利為限。該標的的范圍原則上不受特定性限制，而僅受善意取得的限制。侵權人的一般財產即物和財產權利都為優先權的標的，如果在優先權保障期間轉讓該財產且構成善意取得時，則優先權人不得主張權利。

（2）侵權責任請求權優先權對抗的對象。侵權損害賠償責任優先權所對抗的對象，是同一侵權人同時承擔的繳納行政罰款和刑事罰金等財產性的責任，不能對抗先前成立或者非因同一行為而成立的罰款和罰金的責任承擔。對于其他債權，侵權責任請求權優先權不發生效力，不產生對抗的效力。