——郭某將訴翔安區(qū)大嶝街道東埕社區(qū)居委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益案

【案件基本信息】

1.裁判書字號

福建省廈門市翔安區(qū)人民法院（2016）閩0213初1131號民事判決書

2.案由：集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛

3.當(dāng)事人

原告：郭某將

被告：翔安區(qū)大嶝街道東埕社區(qū)居委會(huì)（以下簡稱東埕居委會(huì)）

【基本案情】

郭某將與曾某麗于1987年12月2日登記結(jié)婚，郭某將的戶口于1989年12月從南安市蓬島村遷到東埕居委會(huì)（原東埕村委會(huì)）第二小組，在東埕居委會(huì)居住生活，承包東埕居委會(huì)責(zé)任田，與東埕居委會(huì)居民享受同等的權(quán)利義務(wù)，以承包的東埕居委會(huì)責(zé)任田和海域生產(chǎn)為生活保障，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。2001年6月18日，郭某將以東埕村委會(huì)第二小組居民身份向廈門市同安區(qū)大嶝鎮(zhèn)人民政府繳交教育附加37.5元和其他統(tǒng)籌12.5元。經(jīng)批準(zhǔn)郭某將得到在東埕居委會(huì)坑尾社宗地，四至東至空地，西至路，南至曾某偉等厝，北至吳某平厝，土地使用面積121.23m2的宅基地使用權(quán)，郭某將在該宅基地建設(shè)一幢三層樓房。2005年8月，廈門市人民政府發(fā)給郭某將廈門市集體土地使用權(quán)證，確定郭某將的宅基地使用權(quán)；廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局發(fā)給郭某將廈門市農(nóng)村房屋所有權(quán)證，確定郭某將房屋的所有權(quán)。東埕居委會(huì)于2009年和2014年先后發(fā)放給其集體經(jīng)濟(jì)組織成員每人6000元和910元補(bǔ)償款，郭某將也分得相同的補(bǔ)償款，此外，郭某將也與東埕居委會(huì)其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員一樣每個(gè)月得到200元的海域退養(yǎng)補(bǔ)助金。東埕居委會(huì)因西堤鹽場被征收及海域退養(yǎng)得到補(bǔ)償款后，東埕社區(qū)居民代表大會(huì)于2015年2月4日制定了《東埕社區(qū)西堤鹽場及海域綜合補(bǔ)償款分配方案》，界定的可分配西堤鹽場及海域綜合補(bǔ)償款的對象為于該補(bǔ)償款到位時(shí)間2014年4月4日至2015年2月4日居民代表大會(huì)制定方案之日止24時(shí)前在本社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。之后，東埕居委會(huì)分給其集體經(jīng)濟(jì)組織成員西堤鹽場及海域綜合補(bǔ)償款每人7800元，但未分給郭某將該補(bǔ)償款。郭某將遂于2016年4月6日向法院提起訴訟，要求東埕居委會(huì)支付郭某將西堤鹽場及海域綜合補(bǔ)償款共計(jì)7800元。

【案件焦點(diǎn)】

郭某將是否屬于東埕社區(qū)居委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

【法院裁判要旨】

福建省廈門市翔安區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：郭某將并非自出生之日起即申報(bào)落戶于東埕居委會(huì)，不是原始取得東埕居委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。但郭某將與曾某麗于1987年12月2日登記結(jié)婚，并將戶口于1989年12月遷到東埕村委會(huì)（東埕居委會(huì)）第二小組，屬于基于婚姻嗣后取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格之后，郭某將在東埕居委會(huì)居住生活，承包東埕居委會(huì)責(zé)任田，與東埕居委會(huì)居民享受同等的權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，以承包的東埕居委會(huì)責(zé)任田和海域生產(chǎn)為生活保障，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。2001年6月18日，郭某將以東埕村委會(huì)第二小組居民身份向廈門市同安區(qū)大嶝鎮(zhèn)人民政府繳交教育附加37.5元和其他統(tǒng)籌12.5元。經(jīng)批準(zhǔn)郭某將得到在東埕居委會(huì)宅基地使用權(quán)，郭某將在該宅基地建設(shè)一幢三層樓房。東埕居委會(huì)于2009年和2014年先后發(fā)放給其集體經(jīng)濟(jì)組織成員每人補(bǔ)償款6000元和910元，郭某將也分得相同的補(bǔ)償款，此外，郭某將也與東埕居委會(huì)其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員一樣每個(gè)月得到200元的海域退養(yǎng)補(bǔ)助金。據(jù)此，東埕居委會(huì)已經(jīng)同意郭某將加入東埕居委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)組織，郭某將是東埕居委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，具備《東埕社區(qū)西堤鹽場及海域綜合補(bǔ)償款分配方案》規(guī)定的可分配西堤鹽場及海域綜合補(bǔ)償款的條件，郭某將要求東埕居委會(huì)支付西堤鹽場及海域綜合補(bǔ)償款7800元，予以支持。

福建省廈門市翔安區(qū)人民法院依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

東埕社區(qū)居委會(huì)應(yīng)支付郭某將西堤鹽場及海域綜合補(bǔ)償款共計(jì)7800元，限于本判決生效之日起五日內(nèi)付清。

【法官后語】

本案處理重點(diǎn)主要在于對集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的認(rèn)定。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予以支持。

具體到本案中，郭某將基于婚姻關(guān)系將戶口遷到東埕居委會(huì)第二小組后，即在東埕居委會(huì)居住生活，以承包的東埕居委會(huì)責(zé)任田和海域生產(chǎn)為生活保障，與東埕居委會(huì)居民享受同等的權(quán)利、承擔(dān)同等的義務(wù)，且東埕居委會(huì)已事實(shí)上承認(rèn)了郭某將的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，故其獲得本次補(bǔ)償款的請求應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С帧?

值得注意的是，近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及城市化進(jìn)程的加速發(fā)展，涉及農(nóng)村土地被征收征用所產(chǎn)生的糾紛逐年增加，在具體案件中，主要起因是外嫁女或外來女婿的權(quán)益受到侵犯，甚至出現(xiàn)同一集體經(jīng)濟(jì)組織有多次征地補(bǔ)償，同一當(dāng)事人多次到法院提起訴訟的現(xiàn)象。因此建議在農(nóng)村征地補(bǔ)償款的分配中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)和村規(guī)民約，具體問題具體分析，充分保障外來女婿和出嫁女的權(quán)益，同時(shí)，征地補(bǔ)償款發(fā)放的審批機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)村（居）委會(huì)將涉及本村此類案件的已生效判決納入下一次征地補(bǔ)償款分配方案的制定依據(jù)，減少此類糾紛的發(fā)生。

編寫人：福建省廈門市翔安區(qū)人民法院 何真