第3章 公務員考核知識
- 公務員學法用法讀本(以案釋法版)
- 中國法制出版社
- 9246字
- 2019-10-25 16:28:21
在很多人眼中,公務員的工作就是鐵飯碗,一旦進入公務員系統就意味著擁有了一份長期穩定的工作,不必擔心會被辭退。但事實并非如此,為了提高公務員的工作效率,保證服務質量,相關的行政機構會定期組織公務員考核,公務員的考核結果會直接影響到公務員的工資數額,以及晉升還是降低職務。所以廣大的公務人員應該提高對工作考核的認識,認真努力工作,避免因考核結果影響了自己的前程。
1.公務員考核主要是從哪些方面進行的?
案情
小張是一名應屆畢業的大學生,今年通過國家公務員考試進入了市里的國稅局工作。小張非常高興,認為自己的下半輩子有著落了,從此以后自己就是有鐵飯碗的人了。進入工作單位之后,小張發現并不是自己想象得那樣,單位先組織對小張及其他新考入的公務員進行培訓,培訓結束之后,進行考試,只有通過了培訓考試才能正式上崗,上崗后還有一年的試用期,試用期考核通過后才能成為一名正式的公務員。經過自己的不斷努力,小張順利通過了培訓和試用期考核,正式成為一名國家公務員。正當小張以為自己可以一勞永逸的時候,單位發出一則通知:相關的行政機關組織對全體公務員進行年度考核。小張從來不知道公務員還需要每年進行考核,也不知道考核的內容是什么,只知道考核結果會對自己的工作產生很大的影響。那么,在公務員考核中,是從哪些方面進行的呢?
解析
根據我國法律的規定,需要按照一定的標準對公務員進行考核,一方面是激勵公務員好好工作,另一方面也是對公務員工作的檢驗。我國《公務員考核規定(試行)》第四條規定,對公務員的考核,以公務員的職位責任和所承擔的工作任務為基礎依據,全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。德,是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。能,是指履行職責的業務素質和能力。勤,是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。績,是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。廉,是指廉潔自律等方面的表現。考核結果直接影響到公務員能否獲得獎金,能否晉升,能否提高工資檔次,對于公務員來說影響是非常巨大的,所以,公務人員在考核中想取得好的結果,就需要在日常的工作中做到清正廉潔,勤政為民,踏踏實實做事。
法條
《公務員考核規定(試行)》
第四條 對公務員的考核,以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據,全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。
德,是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。
能,是指履行職責的業務素質和能力。
勤,是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。
績,是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。
廉,是指廉潔自律等方面的表現。
2.公務員考核中,什么樣的情況會被確定為“稱職”?
案情
小李是一名國家公務員,在海關工作。因為剛進入單位不久,為了能夠得到領導的認可,小李工作格外努力,經常超額完成領導布置的任務。在年底的公務員考核中,小李滿心認為自己最低也可以得到稱職等次,但是結果出來之后,小李卻傻了眼,因為他僅僅得了基本稱職等次。小李非常氣憤地找到了單位的領導,詢問為什么自己工作這么努力,卻只得到了基本稱職的考核結果,單位領導解釋說在今年五月,小李在給相關人員辦理業務時,曾經收取了當事人送給自己的手機一部,在被其他人舉報之后,小李才將手機退還給了當事人。因為這件事影響了其工作表現,只能得到基本稱職的等級。那么,在公務員考核之中,滿足什么條件才會被確定為“稱職”呢?
解析
我國《公務員考核規定(試行)》第八條規定,確定為稱職等次須具備下列條件:(一)思想政治素質較高;(二)熟悉業務,工作能力較強;(三)工作責任心強,工作積極,工作作風較好;(四)能夠完成本職工作;(五)廉潔自律。本案之中,小李在辦理業務的時候收取了相關人員送給自己的手機,這反映出小李的思想政治素質不是很高,達不到稱職要求中的廉潔自律,所以,小李被確定為基本稱職而不是稱職是有法律根據的。我們可以看出,達到稱職等級的要求對于公務員來說是最基本的要求,又可以說是公務員在工作中必須做到的標準,如果公務人員達不到這樣的要求則意味著在工作中是存在著缺陷的。廣大公務人員需要注意,在工作之中要嚴格遵守相關規定,提高自身素質,能夠達到上述五項要求,只是能夠在考核之中達到稱職的等次,如果想要得到優秀等次則需要自己更加努力。
法條
《公務員考核規定(試行)》
第八條 確定為稱職等次須具備下列條件:
(一)思想政治素質較高;
(二)熟悉業務,工作能力較強;
(三)工作責任心強,工作積極,工作作風較好;
(四)能夠完成本職工作;
(五)廉潔自律。
3.公務員考核中“基本稱職”這一等級是根據什么標準得來的?
案情
高某今年五十多歲,在法院工作,是一名國家公務員。當年高某進入法院的時候并不是像現在這樣需要通過考試,而是部隊轉業之后直接被分配到了法院。因為沒有受過專業的法學教育,所以高某在法院主要負責的是一些行政工作。因為自己的歲數比較大,并且平時工作壓力不大,高某就逐漸養成了非常懶散的工作習慣,自己負責的工作往往是能拖就拖,工作態度極其不認真。在公務員管理制度改革以前,高某就一直這樣混日子。但是公務員管理變革之后,需要對公務員的工作進行考核,在第一年考核的時候高某的考核結果勉強得到了基本稱職的結果。法院領導告誡高某如果工作繼續不認真的話,下一年度很有可能會變為不稱職。高某這時慌了神,因為考核的結果直接會影響自己是否能夠晉升,但是高某卻不清楚自己因為存在哪些問題,被評為了“基本稱職”?
解析
對于每一位公務員來說,都希望自己在年度考核之中被確定為優秀,即使不能拿到優秀,最基本的也應該拿到稱職,但是除了優秀和稱職兩個等級之外,還存在基本稱職和不稱職兩個等級,每年同樣有很多公務員被確定為這兩個等級。基本稱職雖然比不稱職稍好,但是對于公務員來說,基本稱職并不是一個好的考核結果。本案之中的高某在公務員考核之中被確定為基本稱職,那么高某在工作之中存在哪些問題并導致自己的最終考核被評為基本稱職呢?我國《公務員考核規定(試行)》第九條規定,公務員具有下列情形之一的,應確定為基本稱職:(一)思想政治素質一般;(二)履行職責的工作能力較弱;(三)工作責任心一般,或工作作風方面存在明顯不足;(四)能基本完成本職工作,但完成工作的數量不足、質量和效率不高,或在工作中有較大失誤;(五)能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。高某在工作之中,非常懶散并且工作態度不認真,自己的本職工作經常是能拖就拖,屬于法條之中第二項、第三項和第四項的情形,因此,高某在年度考核之中被確認為基本稱職是符合相關規定的,對此,高某應該吸取經驗教訓,對照法條之中陳述的相關缺點進行改進。
法條
《公務員考核規定(試行)》
第九條 公務員具有下列情形之一的,應確定為基本稱職等次:
(一)思想政治素質一般;
(二)履行職責的工作能力較弱;
(三)工作責任心一般,或工作作風方面存在明顯不足;
(四)能基本完成本職工作,但完成工作的數量不足、質量和效率不高,或在工作中有較大失誤;
(五)能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。
4.公務員在工作中存在哪些問題會在考核時被評為“不稱職”?
案情
老陳是一名城管執法人員,主要負責城市街道的治安和整潔,平時主要處理街道上的一些無證經營的小商小販。老陳在工作的時候有一個毛病,就是在整治小攤小販的時候工作作風非常差,往往就是小攤小販給了老陳一點好處,老陳就不對這些無證經營的小攤小販進行處罰和整治,但是老陳并不收取錢財,因為老陳知道收取錢財事情的性質就變了,老陳一般都是收取小攤小販販賣的物品。老陳管理區域的小攤小販看到老陳都主動獻上自己的“貢品”,長此以往,這個區域的人都知道老陳有這樣一個“嗜好”。今年年底公務員考核中,老陳的考核結果是不稱職,老陳知道如果連續兩年的考核結果都是不稱職的話,則自己的工作就有可能不保,于是便想要改善,那么,老陳應該如何改善工作呢?究竟在工作之中存在哪些問題會在考核之中被評為“不稱職”呢?
解析
我國的公務員考核并不是走形式,而是真真實實地以嚴格的標準進行考核。公務員在考核之中如果被確定為不稱職,則間接地表明該公務員在工作之中存在著非常嚴重的問題,根據我國《公務員考核規定(試行)》第十條的規定,公務員在工作之中存在下列行為之一的,應該被確定為不稱職:第一,思想政治素質較差;第二,業務素質和工作能力不能適應工作要求;第三,工作責任心或者工作作風差;第四,不能完成工作任務,或者在工作之中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響;第五,存在不廉潔問題,并且情形較為嚴重。本案之中,老陳在工作中經常拿小商小販們的東西,這屬于工作責任心和工作作風差,并且存在不廉潔的問題,因此老陳在年度考核之中被確定為不稱職是符合我國法律規定的。老陳被確定為不稱職,相關的福利和獎金也就都沒有了,并且還喪失了提升工資檔次和職位檔次的資格。因此,公務人員在工作的時候需要注意,老陳犯過的錯誤不要出現在自己的身上。
法條
《公務員考核規定(試行)》
第十條 公務員具有下列情形之一的,應確定為不稱職等次:
(一)思想政治素質較差;
(二)業務素質和工作能力不能適應工作要求;
(三)工作責任心或工作作風差;
(四)不能完成工作任務,或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響;
(五)存在不廉潔問題,且情形較為嚴重。
5.公務員須具備哪些條件時,可以被確定為優秀等次?
案情
張某大學畢業后通過努力考入了公務員崗位,進入崗位后張某勵志做一名優秀的公務員,為國家奉獻自己的青春,但張某對于公務員職業還不太熟悉,而如何對公務員進行評定需要依照《公務員考核規定(試行)》進行,那張某怎樣才能被評定為優秀的公務員呢?
解析
公務員每年都要進行年度考核,考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。公務員年度考核應當依據規定進行,根據我國《公務員考核規定(試行)》第七條的規定,確定為優秀等次須具備下列條件:(1)思想政治素質高;(2)精通業務,工作能力強;(3)工作責任心強,勤勉盡責,工作作風好;(4)工作實績突出;(5)清正廉潔。這些方面缺一不可,因此,張某要想評定為優秀公務員,應當具備以上條件。
法條
《公務員考核規定(試行)》
第七條 確定為優秀等次須具備下列條件:
(一)思想政治素質高;
(二)精通業務,工作能力強;
(三)工作責任心強,勤勉盡責,工作作風好;
(四)工作實績突出;
(五)清正廉潔。
6.公務員具有哪種情形時,應確定為不稱職等次?
案情
張某考入公務員崗位以后,發現自己身邊的一個公務員平時好吃懶做,來辦事的人民群眾對他也很是不滿意,于是很詫異這樣的人怎么能夠留在公務員的隊伍當中呢?在年終的考核當中他必然會被評定為不稱職。果然,在該年的年度考核中,正如張某所想,這位懶散的公務員被評為不稱職,領導將其降職并在獎金和工資方面予以處罰。那么,出現什么情形時公務員將被評定為不稱職呢?
解析
根據我國《公務員考核規定(試行)》第十條的規定,公務員具有下列情形之一的,應確定為不稱職等次:(1)思想政治素質較差;(2)業務素質和工作能力不能適應工作要求;(3)工作責任心或工作作風差;(4)不能完成工作任務,或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響;(5)存在不廉潔問題,且情形較為嚴重。上述案例中的公務員在各方面均存在問題,按照規定應當被評定為不稱職,并給予相應的懲罰。
法條
《公務員考核規定(試行)》
第十條 公務員具有下列情形之一的,應確定為不稱職等次:
(一)思想政治素質較差;
(二)業務素質和工作能力不能適應工作要求;
(三)工作責任心或工作作風差;
(四)不能完成工作任務,或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響;
(五)存在不廉潔問題,且情形較為嚴重。
7.公務員在年度考核之中獲得優秀的,有什么獎勵嗎?
案情
白某是一名在市政府工作的職員,屬于國家公務員,平日里主要負責市政機關的行政工作。因為剛到單位不久,白某也不知道公務員還會進行考核,后來別人告知白某需要考核,并且考核的結果如果是稱職以上的話,還會有獎勵。于是,白某在工作上非常努力,在日常工作之中能夠及時地完成自己的工作任務,并且在需要和普通百姓打交道的時候,白某一直都是微笑著十分耐心地為群眾服務。就這樣在年底考核中,白某以出色的工作態度和較高的工作效率,被評為優秀。白某知道后非常高興,滿心歡喜地等著單位給自己獎勵,但是等了很長時間白某也沒有等到獎勵,于是白某便去問了自己的領導,領導告訴白某僅有一年得到優秀除了能拿獎金和單位的嘉獎之外,并沒有提高工資和晉升職務的獎勵,想要得到這些獎勵還需要滿足其他的條件。那么,公務員在年度考核之中獲得優秀的,還需滿足什么條件才能獲得獎勵呢?
解析
公務員考核制度就是一個獎懲制度,如果在工作之中不負責,敷衍懶散,則在年度考核之中會受到相應的懲罰;如果在工作之中態度認真并且十分積極,則在年度考核之中會受到相應的獎勵。根據我國《公務員考核規定(試行)》第十七條的規定,公務員年度考核被確定為稱職以上等次的,按照下列規定辦理:(一)累計兩年被確定為稱職以上等次的,在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次;(二)累計五年被確定為稱職以上等次的,在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別;(三)確定為稱職以上等次,且符合規定的其他任職資格條件的,具有晉升職務的資格;連續三年以上被確定為優秀等次的,晉升職務時優先考慮;(四)被確定為優秀等次的,當年給予嘉獎;連續三年被確定為優秀等次的,記三等功;(五)享受年度考核獎金。根據我國法律的規定,一年被評為優秀僅僅給予嘉獎和享受年度考核的獎金。如果連續兩年被評為稱職以上等級的,能夠晉升一個工資檔次;連續五年被確定為稱職的,提高一個職務級別。本案之中的白某,僅僅一年被確定為優秀,所以,白某當年僅僅能夠得到嘉獎和考核獎金,而提升工資檔次和職務檔次,白某還需要持續不斷地努力。
法條
《公務員考核規定(試行)》
第十七條 公務員年度考核被確定為稱職以上等次的,按照下列規定辦理:
(一)累計兩年被確定為稱職以上等次的,在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次;
(二)累計五年被確定為稱職以上等次的,在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別;
(三)確定為稱職以上等次,且符合規定的其他任職資格條件的,具有晉升職務的資格;連續三年以上被確定為優秀等次的,晉升職務時優先考慮;
(四)被確定為優秀等次的,當年給予嘉獎;連續三年被確定為優秀等次的,記三等功;
(五)享受年度考核獎金。
8.公務員在考核之中被評為基本稱職的,單位應該對此采取什么措施?
案情
包某今年三十一歲,是一名交警,負責處理道路上的違章車輛。去年六月,包某像往常一樣在路上執行公務,發現前方一輛車存在異常后,便加快速度去堵截,追上了該車之后,包某發現該車主有酒駕的嫌疑。車主非常害怕,一直哀求包某不要處罰自己,并且從自己的包中拿出了一萬塊錢要求包某放過自己,包某在利益的誘惑之下,收下了這筆錢就沒有處罰該司機,但是這一幕正好被路人拍下并且發給了交警大隊。領導知道了這件事之后找到包某,批評教育了包某,并且責令包某將錢退回。而在該年度的公務員考核之中,包某因為這件事被評為基本稱職。包某非常郁悶,下定決心以后一定不做這樣的事情,但是此時包某單位的領導再次找到了包某,說是得知考核結果后對包某進行批評教育。那么單位對于被評為基本稱職的包某,應該采取什么措施呢?
解析
在公務員考核的等級之中,基本稱職是比不稱職稍好一點的等級,被確定為基本稱職表明該公務員在工作之中的表現并不是很好,甚至可以說是有一些非常明顯的不足之處,因此,被確定為基本稱職的公務人員,單位應該對其采取一定的措施,糾正該公務人員的錯誤,防止該公務人員的錯誤越來越嚴重。而根據我國《公務員考核規定(試行)》第十八條的規定,公務員在被確定為基本稱職之后,單位需要對其采取對應的措施。即公務員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規定辦理:(一)對其誡勉談話,限期改進;(二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;(三)一年內不得晉升職務:(四)不享受年度考核獎金。
結合到本案之中,包某所在單位,在得知包某所犯的錯誤后已經對包某進行了批評教育,并且已經責令包某限期將一萬元錢退回。因此,在得知考核結果后,包某所在單位還應當找包某談話,使其引以為戒。并且通知財務部門包某這一年度不計算為按考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。除此之外,包某一年內不得晉升職務,不能享受年度考核的獎金。
我國法律之所以這樣規定,一方面是為了加強公務員的責任意識,另一方面也是對工作不負責公務員的一種懲罰。因此,廣大的公務人員在工作的時候一定要端正態度,廉潔自律,否則可能需要面臨嚴厲的懲罰,給自己帶來不利影響。
法條
《公務員考核規定(試行)》
第十八條 公務員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規定辦理:
(一)對其誡勉談話,限期改進;
(二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)一年內不得晉升職務;
(四)不享受年度考核獎金。
9.公務員在考核之中被評為不稱職,單位對此應該進行怎樣的處理?
案情
唐某是一名中年女性,在法院工作,因為工作時間比較長,在法院系統里面的地位頗高。但是隨著唐某年紀的增長,唐某越來越無心工作,近年來,唐某總是將自己的工作分配給他人,自己經常遲到早退,或者在上班時間出去玩。今年唐某出現這種情況尤其嚴重,甚至出現了沒有經過領導批準就自己擅自休了半個月年假的情況,身邊的同事都看不慣唐某的這種行為。在今年的公務員考核之中,唐某被評定為不稱職,對此唐某不以為然,認為這僅僅是一個形式,并不會給自己造成什么實質性的影響,但是此時單位領導找到了唐某,對唐某作出了降低一個職務層次的決定,唐某表示不理解。請問,公務員在考核之中被評為不稱職,單位需要對該公務員作出什么樣的處理呢?
解析
公務員考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等級,不稱職是公務員考核之中等級最低的考核結果。如果公務員在考核之中被確定為不稱職,不僅公務員自己需要反思,所在的單位也需要對其采取一定的措施。根據我國《公務員考核規定(試行)》第十九條的規定,公務員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規定辦理:(一)降低一個職務層次任職;(二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;(三)不享受年度考核獎金;(四)連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。本案之中,唐某在年度考核之中被確定為不稱職,唐某所在單位應該對其進行處理。按照我國法律的規定,唐某所在單位需要對唐某降低一個職務層次,并且在本年度不能晉升唐某,也不能提高其工資和發放考核獎金。更嚴重的是,如果唐某在下一年度的考核之中還被確定為不稱職的話,就會被予以辭退。所以像唐某一樣的公務人員一定要注意,一旦在考核中被確定為不稱職,對自己前途的影響是非常大的,一定要及時改正自己工作中的不足之處。
法條
《公務員考核規定(試行)》
第十九條 公務員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規定辦理:
(一)降低一個職務層次任職;
(二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)不享受年度考核獎金;
(四)連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。
10.公務員在工作之中受到警告處分,年度考核會受影響嗎?
案情
于某在市里的食品藥品監督局工作,平時在工作中一直非常認真,自己的工作也都能保質保量的完成。但是,去年九月,于某和自己的同事在對某工廠生產的藥品進行抽查的時候,因該工廠廠長是于某的叔叔,而于某明知道卻沒有避嫌,導致周圍人都認為于某給自己的叔叔走了后門,造成了不好的影響。因為這件事于某的單位給了于某警告處分,于某因為這件事非常難過,于是在接下來的工作之中格外努力,并多次超額完成工作任務,希望能夠予以彌補。很快就到了年底,迎來了公務員的年度考核,于某認為自己雖然犯了錯誤,但是自己已經付出了超額的努力,應該不會因為自己的錯誤影響自己的考核結果。可是,考核結果出來之后,于某被考核為稱職,而于某在歷年的考核之中一直都是優秀,相比之下于某接受不了,便詢問自己的領導,想知道這次自己沒有被評為優秀的原因。領導回答說,于某的考核結果和于某曾經受到的處分有直接關系。請問,公務員受到了警告處分,年度考核會受到什么樣的影響?
解析
公務員在工作之中出現違法亂紀的行為時就會受到相應的行政處分,比如警告、記過等,而公務員每一年度都需要進行考核,如果公務員在該年度內受到了行政處分則無疑會影響考核結果。根據我國《公務員考核規定(試行)》第二十五條的規定,受處分公務員的年度考核,按下列規定辦理:(一)受警告處分的當年,參加年度考核,不得確定為優秀等次;(二)受記過、記大過、降級、撤職處分的期間,參加年度考核,只寫評語,不定等次。在解除處分的當年及以后,其年度考核不受原處分影響。本案之中,由于于某在本年度受到了警告處分,所以按照我國公務員考核的相關規定,于某不能被確定為優秀,于某的考核結果是合情合理的。功就是功,過就是過,功過是不能相抵消的,即使于某在工作之中付出了加倍的努力也改變不了于某曾經受到警告這一行政處分。因此,公務人員在工作的時候,一定要遵紀守法,如果因為工作之中違法違紀而受到了行政處分,則處分結果不僅會影響公務員的年度考核,還會影響自己的工資數額、職務晉升等。
法條
《公務員考核規定(試行)》
第二十五條 受處分公務員的年度考核,按下列規定辦理:
(一)受警告處分的當年,參加年度考核,不得確定為優秀等次;
(二)受記過、記大過、降級、撤職處分的期間,參加年度考核,只寫評語,不定等次。在解除處分的當年及以后,其年度考核不受原處分影響。
11.對無正當理由不參加年度考核的公務員,該如何處理?
案情
陳某大學畢業之后好高騖遠,自認為能力很強,有幸考上公務員之后每天得意忘形,對待工作很不認真,他認為工作太簡單,他的能力得不到發揮。這樣的工作態度致使許多來辦事的群眾對其充滿怨言,并多次遭到舉報。到年終考核時,陳某突然發現,只有自己一個符合不稱職的標準,為了不丟臉,陳某堅決不參加年度考核,領導對其進行了教育,但陳某還是不聽,其行為會導致什么樣的后果呢?
解析
年度考核是我國法定的一種公務員評定方式,每個公務員必須參加,不參加的要依法進行處理。我國《公務員考核規定(試行)》第二十七條規定:“對無正當理由不參加年度考核的公務員,經教育后仍然拒絕參加的,直接確定其考核結果為不稱職等次。”案例中陳某受到教育后仍然拒絕參加年度考核,就可以直接確定其考核結果為不稱職等次。
法條
《公務員考核規定(試行)》
第二十七條 對無正當理由不參加年度考核的公務員,經教育后仍然拒絕參加的,直接確定其考核結果為不稱職等次。