摘要

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在國家治理和治理能力現(xiàn)代化視野下推進(jìn)現(xiàn)代財政制度建設(shè)的目標(biāo)之一就是建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政管理體制和分權(quán)關(guān)系。本書以新時代大國財政轉(zhuǎn)型的國家治理觀為視角，對中國政府財政分權(quán)關(guān)系變遷的歷史脈絡(luò)、改革重點、未來導(dǎo)向進(jìn)行了深入研究，并基于當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)政治形勢的深刻變化和復(fù)雜局面，分析了現(xiàn)代財政制度建設(shè)導(dǎo)向下中國政府財政分權(quán)關(guān)系變化趨勢，并針對當(dāng)前中國央地財政分權(quán)關(guān)系的決定因素和改革掣肘環(huán)節(jié)進(jìn)行了分類探討。本書為進(jìn)一步強(qiáng)化國家財政總攬發(fā)展全局，更好更快助推經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提出了相應(yīng)政策建議。首先，研究回顧了分權(quán)趨勢下的政府財政分權(quán)關(guān)系變遷的基礎(chǔ)理論，提出基于國家治理觀的政府財政分權(quán)關(guān)系的基本框架和核心內(nèi)容。其次，研究根據(jù)前面章節(jié)界定的政府財政分權(quán)關(guān)系運行機(jī)理及中國式財政分權(quán)的特殊性，重新構(gòu)建以財力劃分為準(zhǔn)則的財政分權(quán)指標(biāo)；并以空間分析為視角，實證研究了國家治理論下中國省際分權(quán)的空間格局演化及影響因素；重點借助已構(gòu)建出的幾類財政分權(quán)指標(biāo)，通過門限面板模型，實證估計有利于經(jīng)濟(jì)增長的最優(yōu)財政分權(quán)水平。最后，以實證結(jié)論為依據(jù)進(jìn)一步分析了新一輪分權(quán)改革的方向與重點。