六 戰(zhàn)時經(jīng)濟之客觀條件（戰(zhàn)時經(jīng)濟組織）

以上為1939年9月4日德國所公布之戰(zhàn)時經(jīng)濟法之概要。此外對于消費者之定量分配制度方面，有9月20日頒布之食糧票券制度，11月14日頒布之衣服票券制度；又關(guān)于加特爾法方面，有9月4日之“關(guān)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上共同企業(yè)之經(jīng)濟部法令”等，除9月4日戰(zhàn)時經(jīng)濟法外，并無重要之特別法令實施，此處所云者乃為9月4日戰(zhàn)時經(jīng)濟法之一種若干證明而已。

德國戰(zhàn)時經(jīng)濟法實施機關(guān)，主要為國防審議院（Ministerrat für die Reichsverteidigung）^[6]，此機關(guān)為國防、民族、經(jīng)濟、戰(zhàn)時綜合的一元機構(gòu)。

構(gòu)成國防審議院之經(jīng)濟總監(jiān)（Generalbevollm?chtigten für die Wirtschaft^[7]，G.B.W）復(fù)具有經(jīng)濟參謀本部之權(quán)限，由總統(tǒng)希特勒授以軍事經(jīng)濟之計劃。此經(jīng)濟總監(jiān)通常稱之為：G.B.W。

經(jīng)濟參謀本部之G.B.W之權(quán)限，系在于基于戰(zhàn)爭必要之德國經(jīng)濟力之一元化，換言之，即軍事的經(jīng)濟企劃。即將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、對外貿(mào)易、食糧經(jīng)濟、勞動統(tǒng)制、輸送制度、物價政策、財政及金融政策等施以一元的統(tǒng)制為目標(biāo)。

又隸屬于G.B.W之機構(gòu)，為軍事經(jīng)濟企劃廳、軍事經(jīng)濟研究所、各專門部（例如經(jīng)濟部、糧食及農(nóng)業(yè)部、勞動部、林業(yè)廳）及國家物價構(gòu)成委員，此外G.B.W復(fù)有持對財政部及德國國家銀行國防財政之指導(dǎo)權(quán)。

又1939年9月1日，設(shè)G.B.W之地方機構(gòu)，多為國防委員（Reichsverteidigungskommissare），其任務(wù)為指導(dǎo)各地方經(jīng)濟廳，設(shè)置于各軍事地區(qū)，持有關(guān)于一般行政廳政策實施上之軍事地區(qū)指令之權(quán)限，此種國防委員，事實上由地方行政長官兼任。

此外，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上因有直接間接之戰(zhàn)爭需要，組織以確保生產(chǎn)及分配為目的之各產(chǎn)業(yè)組織之中央機構(gòu)，其名稱為德國國家事務(wù)所（Reichsstelle）^[8]。此機關(guān)之任務(wù)為依照戰(zhàn)時原料資源計劃及個人產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟之測定而實行原料資源之互相分配及管理。

德國在此次戰(zhàn)爭時得以立刻確立如此嚴厲苛刻之戰(zhàn)時經(jīng)濟之組織，實系依賴1933年德國國社黨奪得政權(quán)以來，特別是依據(jù)1934年2月17日之經(jīng)濟組織準(zhǔn)備法，而始能獲得。蓋德國此種戰(zhàn)時經(jīng)濟體制，絕非一朝一夕所能產(chǎn)生。此次戰(zhàn)時經(jīng)濟之編成，不過為1933年及1936年第一次及第二次所為四年計劃亦即純粹計劃經(jīng)濟之發(fā)展而已。故德國國社黨開始即進行計劃經(jīng)濟，絕非單純的統(tǒng)制經(jīng)濟。

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[1]原稿誤作：Kriegswirtschaftsveroadnung。編校者注。

[2]原稿誤作：Kriegsschadlisches Verhalten。編校者注。

[3]原稿誤作：Tolalitat des Kriegls。編校者注。

[4]原稿誤作：Rveichstreuhander。編校者注。

[5]原稿誤作：Reichckommissar fur Preisbildunng?？梢詤⒁奟üdiger Hachtmann，Winfried Sü?，Hitlers Kommissare：Sondergewalten in der nationalsozialistischen Diktatur，G?ttingen：Wallstein Verlag，2012，S.93ff.。編校者注。

[6]可以參見Bernd Mertens，Rechtsetzung im Nationalsozialismus，Tübingen：Mohr Siebeck，2009，S.20ff.。編校者注。

[7]原稿誤作：Der General bevollmachtige fur die Wirtschatt。編校者注。

[8]原稿誤作：Reichsstolle?？梢詤⒁奐ohannes B?hr，Ralf Banken，Wirtschaftssteuerung durch Recht im Nationalsozialismus：Studien zur Entwicklung des Wirtschaftsrechts im Interventionsstaat des “Dritten Reichs”，F(xiàn)rankfurt/Main：Vittorio Klostermann，2006，S.150ff.。編校者注。