（三）前期調(diào)查的測量方式

中國社會科學(xué)院“中國公民政治素質(zhì)調(diào)查與研究”（2011）關(guān)于“民主是什么”的問題是：你覺得下面對民主的說法，哪一種比較接近你對民主的理解？（單選）：民主就是一個(gè)國家要定期進(jìn)行選舉，并且通過幾個(gè)政黨競爭選出國家領(lǐng)導(dǎo)人（15.3%）；民主就是一個(gè)國家的政府和領(lǐng)導(dǎo)人，要真正代表人民的利益，為人民服務(wù)，要受人民監(jiān)督（84.7%）；其他（1%）。^[12]這一問卷的最大問題是，第一個(gè)選項(xiàng)中，選舉是作為一種制度安排的選項(xiàng)；而第二個(gè)選項(xiàng)，則只有觀念標(biāo)準(zhǔn)而缺乏制度體現(xiàn)，因此是一個(gè)相當(dāng)泛化的選項(xiàng)，從而也就當(dāng)然會獲得較高的贊同。

為了解決這一問題，史天健等人采用了一種開放式問卷的方式，大家都講民主，對你來說，民主到底指的是什么？發(fā)現(xiàn)只有不到12%的人表達(dá)的是程序民主；6.3%的人認(rèn)為民主是制衡獨(dú)裁者（dictator）；22.9%的人認(rèn)為，民主指的就是自由；而將近55%的人則認(rèn)為，民主是政府在作決策的時(shí)候，時(shí)刻想著人民的利益，征求和聽取人民的意見，政府應(yīng)該為人民服務(wù)。在調(diào)查者看來，這后一種理解，如果按照西方民主理論，或者程序民主的理論，不能叫民主，這叫無害的威權(quán)（benevolent dictator）。^[13]開放式問卷的好處在于，能夠盡量多地捕捉到訪問對象內(nèi)心的真實(shí)選項(xiàng)，但是其缺陷在于，難以根據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸納，從而也就難以將調(diào)查結(jié)果與其他調(diào)查進(jìn)行比較。另一個(gè)問題在于，如果說只有12%的人表達(dá)的是程序民主，那么到底有多少人表達(dá)的是實(shí)質(zhì)民主？這一調(diào)查顯然也很難回答。

也有一些調(diào)查并沒有問調(diào)查對象什么是民主，而是采用了一些現(xiàn)成的民主支持指標(biāo)來測量。例如，中國經(jīng)濟(jì)體制改革委員會在2004年的調(diào)查中就采用過政治信任和政治效能感來測量民主支持度。^[14]盧春龍也曾經(jīng)用調(diào)查對象對主權(quán)在民和平等權(quán)利的認(rèn)可程度來測量其對民主的認(rèn)同。^[15]這兩種做法的一個(gè)共同的問題在于，設(shè)問者在用某些民主支持指標(biāo)來進(jìn)行測量時(shí)，實(shí)際上已經(jīng)按照某種民主的標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)定。這種設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的是某一類型的民主，而不一定是調(diào)查對象內(nèi)心中所理解的民主。

簡言之，前述的調(diào)查要么是沒有設(shè)計(jì)出合理的測量指標(biāo)來測量調(diào)查對象的民主觀；要么則是通過一種預(yù)先設(shè)定的民主觀，并且以間接的方式在進(jìn)行測量。這兩種方式的共同缺陷是，測量的內(nèi)在效度都比較低。