3.6 本章小結(jié)

統(tǒng)一管理開考制度改革和完善了“中央招聘”制度，覆蓋的范圍更廣，監(jiān)督的對象更寬，更能體現(xiàn)公平正義，同時提高了效率，縮短了時間，優(yōu)化了模式，是值得肯定的制度變革。然而，一個好的公務(wù)人員招聘制度的標(biāo)準(zhǔn)是多元化的，要在制度公平公正、人員士氣、行政效率等多項標(biāo)準(zhǔn)中尋求平衡。統(tǒng)一管理開考制度在改良和完善“中央招聘”制度的同時，是否又會引發(fā)出新的問題？能否有效提升士氣？如何體現(xiàn)公職局的指引監(jiān)督作用？這些問題有賴于澳門特區(qū)政府在制度運(yùn)行實踐中進(jìn)行精細(xì)化的制度設(shè)計。只有從根本上確保制度的公平公正以及有效提升公務(wù)人員士氣，統(tǒng)一管理開考制度才能不斷得到優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展。

---

[1]“中央招聘”是指統(tǒng)一由專門的部門行政公職局進(jìn)行公務(wù)人員的招聘，而不是由各個職能部門進(jìn)行公務(wù)人員的招聘。

[2]以上問題的梳理參見陳瑞蓮《澳門特別行政區(qū)中央聘用機(jī)制改革研究》，《澳門公共行政雜志》2007年第4期，第979～993頁。

[3]《提升效能減省成本便民投考 中央招聘確?！叭薄罚栋拈T日報》2011年9月23日，第A06版。

[4]劉榮健：《澳門特區(qū)公務(wù)員中央招聘制度簡析》，《澳門公共行政雜志》第99期，第13～24頁。

[5]《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確保公正，擬十一月實施公務(wù)員中央招聘》，《澳門日報》2011年8月3日，第A01版。

[6]《準(zhǔn)備需時耗用資源大 中央招聘不會定期開考》，《澳門日報》2011年8月22日，第A03版。

[7]《行政法務(wù)業(yè)務(wù)繁多宜加把勁》，《市民日報》2015年1月16日，第P01版。

[8]《議員：中央招聘花三年世所罕見》，《市民日報》2015年3月27日，第P01版。

[9]《工程性質(zhì)復(fù)雜延誤 空有計劃執(zhí)行率低，五億環(huán)保改造得個吉？》，《澳門日報》2015年1月18日，第A01版。

[10]《文化局檢討初稿昨完成》，《濠江日報》2017年4月6日，第A02版。

[11]《中央招聘保留原意改轅易轍》，《市民日報》2015年3月28日，第P04版。

[12]《鄭安庭質(zhì)詢中央招聘改革》，《華僑報》2015年4月22日，第41版。

[13]《高天賜：先做好內(nèi)部調(diào)配方增公仆》，《市民日報》2014年12月24日，第P04版。

[14]《立會促提升中央招聘制度效率》，《大眾報》2014年12月4日，第P04版。

[15]《施家倫倡擴(kuò)大中央開考范圍》，《濠江日報》2016年4月2日，第B02版。

[16]旅業(yè)及酒店業(yè)學(xué)校輔導(dǎo)員不屬于統(tǒng)一管理開考的職程范圍。這是因為，目前，第14/2016號行政法規(guī)《公務(wù)人員的招聘、甄選及晉級培訓(xùn)》的第一條第二款“本行政法規(guī)所定的制度不影響為特別職程訂定的專有制度的適用”。由于第477/99/M號訓(xùn)令《修改〈旅游學(xué)院教學(xué)人員及酒店業(yè)專業(yè)培訓(xùn)人員通則〉》和第35/2016號行政命令《修改〈旅游學(xué)院教學(xué)人員及酒店業(yè)專業(yè)培訓(xùn)人員通則〉》專門規(guī)范了旅業(yè)及酒店業(yè)學(xué)校輔導(dǎo)員的要求，所以該特別職程人員的開考不受統(tǒng)一管理開考的影響。