四 要素配置指數

（一）要素配置實現程度

1.實現程度較低

2016年，要素配置實現程度為51.36%，比2015年提高3.04個百分點，進程過半，實現程度依然較低，比經濟發(fā)展和產業(yè)協調實現程度分別低19.91個和6.1個百分點，不僅低于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總水平和經濟發(fā)展一體化，且拉低了經濟發(fā)展一體化實現程度。

2.近2/3省份實現程度尚未過半

2016年，依然有18個省份要素配置實現程度未達到50%，有12個省份實現程度尚未達到目標的1/3，其中海南和貴州的實現程度還未達到2007年全國平均水平，但北京已提前實現目標（見圖3-6、表3-15）。

圖3-6 2016年各地區(qū)要素配置實現程度

3.東部地區(qū)實現程度較高，西部地區(qū)實現程度低

雖然全國要素配置實現程度較低，但東部地區(qū)要素配置實現程度相對較高，除北京已提前實現目標，天津、江蘇和浙江等3個省份實現程度均超過80%，但海南實現程度位居全國末位，尚未達到2007年全國平均水平。西部地區(qū)整體實現程度較低，11個省份中，有8個省份實現程度尚未達到目標的1/3，其中貴州實現程度尚未達到2007年全國平均水平（見表3-15）。

表3-15 中國及各地區(qū)要素配置實現程度

4.東部地區(qū)內部差距大

由于海南要素配置實現程度起點低且進展緩慢，因此東部地區(qū)內部差距遠遠大于其他三個區(qū)域；中部地區(qū)和東北地區(qū)內部差距較小（見表3-16）。

表3-16 各區(qū)域內部要素配置實現程度極差

（二）要素配置實現程度進展

1.進展速度進一步放緩

2016年，要素配置實現程度比2015年提升了3.03個百分點，進展速度比2015年下降了0.25個百分點，有7個省份實現程度下降（見表3-17）。

2.西部地區(qū)進展較快，東北地區(qū)實現程度下降

2016年，西部地區(qū)多數省份要素配置實現程度進展相對較快，其中廣西、寧夏、重慶和內蒙古進展較快，廣西和寧夏進展超過9個百分點；東北地區(qū)進展較慢，其中遼寧和黑龍江實現程度下降（見表3-17）。

3.進展逐年持續(xù)減緩

2010～2016年，雖然要素配置實現程度逐年提升，但進展卻呈逐年減緩趨勢，且減緩幅度較大，由2011年的7.24個百分點下降至2016年的3.03個百分點（見表3-17）。

（三）要素配置實現程度排序及變化

1.2016年排序：東部地區(qū)靠前，西部地區(qū)靠后

2016年，要素配置實現程度排名前5位的依次是北京、天津、江蘇、浙江和福建，排名前7的均為東部地區(qū)省份，但海南排名末端，河北排名也相對靠后；排名后5位的依次是廣西、甘肅、云南、貴州和海南，總體上看，西部地區(qū)排序靠后，后10位中，西部地區(qū)省份占據8位（見表3-18）。

表3-17 中國及各地區(qū)要素配置實現程度進展（環(huán)比提高）

表3-18 各地區(qū)要素配置實現程度排序

2.2010～2016年排序變化：中部地區(qū)整體排序上升，西部地區(qū)整體排序呈下降趨勢

2010～2016年，中部地區(qū)實現程度排序整體略微上升，西部地區(qū)實現程度排序整體下降。2010年后10名中，中部地區(qū)占據3位，到2016年減少到1位；同期，西部地區(qū)由6位增加到8位。東部地區(qū)則較為穩(wěn)定，處于領先位置（見表3-18）。

（四）要素配置實現程度預測

雖然要素配置實現程度起點相對較高，但進展十分緩慢，因此，如期實現目標難度較大。按2010～2016年平均進展，到2020年，除北京已提前實現目標外，江蘇、浙江和福建等也將如期實現目標，天津、內蒙古和廣東將接近實現目標。但依然有10個省份實現程度不能達到50%，其中7個省份來自西部地區(qū)；海南和貴州實現程度甚至不及2007年全國平均水平（見表3-19）。

表3-19 2020年各地區(qū)產業(yè)協調實現程度預測

續(xù)表