第二章 以精細化產權制度改革賦予農民更多財產權利

推進鄉村振興，從根本上要靠深化改革。黨的十八大以來，中央出臺了一系列深化農村改革的重要文件，做出了長遠性、戰略性制度安排，農村改革的“四梁八柱”基本建立起來了。其中，深化農村土地改革成了補齊“三農”短板、推進涉農領域綜合改革的基礎性工程。習近平總書記指出，新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民與土地的關系。對此，湖北省京山市從農村產權制度改革入手，通過推動涉農資產、資源“五權同確”，實現了農村各類土地要素的“全產權化”；與此同時，作為全國29個首批農村集體資產股份權能改革試點縣（市）之一，京山市深化農村集體產權制度改革，使其作為深入推進鄉村振興戰略實施的有力抓手，取得了一系列舉世矚目的改革成績。可以說，京山市通過精細推進農村產權制度改革，有效破解了當前農村各資源要素權屬不清的問題，有效激活了農村各類生產要素參與到現代化農業市場經營中來，打出了破解當前鄉村振興課題的關鍵一招。京山市農村產權制度改革的相關改革經驗，特別是深入且精細推進農村集體資產股份權能改革的系統經驗，為當前我國其他地區開展此類改革提供了不可多得的系統性解決方案。